Evaluacion De Impacto Ambiental Principios Y Procedimientos 1s5e11
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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”
FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL TEMA:
SEMANA 5: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTO CATEDRA:
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CATEDRATICO:
Ing. Clodoaldo Yauli Chuquipuma ALUMNOS:
CARMONA PEREZ. Katty MONTERO TOVAR , Kenyo SIHUINTA HUAMAN, Jhunnior HUAROC ESPINOZA Edson
SEMESTRE:
X Pilcomayo- 2015
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONA DE INGENIERIA CIVIL
DEDICATORIA Dedicamos con mucho aprecio este trabajo primeramente a Dios,
por
las
múltiples
bendiciones y por la salud, así también
a
nuestro
docente,
quien es una fuente inagotable de
enseñanza,
y
con
demasiada gratitud a nuestros padres.
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INDICE INTRODUCCION...........................................................................4 1.0.
DEFINICIONES:.................................................................5
2.0.
FASES DEL PROCESO DE ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL. 6
EL IMPACTO AMBIENTAL:................................................................6 1.
DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO:..........................................6
2.
EXPOSICIÓN DE ALTERNATIVAS.........................................................7
3.
EVALUACIÓN DE EFECTOS PREVISIBLES...........................................7
4.
PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS.............8
5.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.............................................8
6.
DOCUMENTO DE SÍNTESIS...............................................................10
3.0.
SISTEMAS NORMATIVOS DE EVALUACION AMBIENTAL.......10
4.0. GUIA DE PREPARACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN PAISES EN DESARROLLO:....................................14 4.1.
Objetivos:..........................................................................14
4.2.
Componentes:....................................................................14
4.3.
CONSULTA PUBLICA............................................................15
4.4.
Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales..................16
4.5.
Predicción de los Impactos.....................................................17
4.6.
Medidas de Mitigación...........................................................17
4.7.
Monitoreo..........................................................................18
5.0.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:............................20
6.0.
BIBLIOGRAFIA................................................................21
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INTRODUCCION
La Evaluación del Impacto Ambiental, es concebida como un instrumento de política ambiental, analítico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables después de largos períodos de tiempo y se concretan en economías en las inversiones y en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión. A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970, particularmente en los EUA. En México, este instrumento se aplica desde hace más de 20 años y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento preventivo para la Gestión de proyectos o actividades productivas. Actualmente, en muchos países, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeación; superando la concepción obsoleta que le asignó un papel posterior o casi último en el procedimiento de gestación de un proyecto, que se cumplía
como
un
simple
trámite
tendiente
a
cubrir
las
exigencias
istrativas de la autoridad ambiental, después de que se habían tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretendía llevarse a la práctica. Por ello, en una concepción moderna, la EIA es una condición previa para definir las características de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarán.
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1.0. DEFINICIONES: EL IMPACTO AMBIENTAL: es la alteración que se produce en el medio ambiente natural y humano cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad. Las obras públicas como la construcción de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: es la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos de las acciones humanas pueden generar sobre el ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. El propósito subyacente de la EIA es contribuir a la protección ambiental facilitando la toma de decisiones en torno al logro de los objetivos de una propuesta, minimizando sus efectos ambientales, o bien previniendo acciones cuya costo ambiental se considere inaceptable. En ese contexto, la EIA puede ser vista como una herramienta importante que contribuye al desarrollo sostenible al proporcionar información necesaria para tomar decisiones adecuadas. Con el proceso de evaluación de impacto ambiental integrado a la etapa de planeación de un proyecto de construcción se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del medio ambiente y la preservación de la salud y bienestar del hombre antes, durante y después de la construcción y puesta en marcha del proyecto en cuestión.
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2.0. FASES DEL PROCESO DE ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL. EL IMPACTO AMBIENTAL: 1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO:
1.1.
Descripción del proyecto. Se debe realizar una descripción de la actividad o instalación de que se trate (por ejemplo una actividad que consiste en un proceso de dragado marino en el que se pretende obtener 5 millones de m3 de arena al año, o una instalación consistente en un horno rotatorio para obtener 750 toneladas al día de cemento). Debe indicarse con precisión su ubicación (coordenadas UTM), los datos geográficos, la existencia y localización si es el caso de cursos fluviales e infraestructuras existentes, si se encuentra próximo a zonas catalogadas como de protección especial, un plano del proyecto (a escala 1:25.000 como mínimo) en dónde se recoja todo lo que se propone.
1.2.
Exigencia previsible en el tiempo. En este caso hay que describir el tiempo de vida útil del proyecto que se prevé.
1.3.
Relación con la utilización del suelo y otros recursos naturales. Hay que describir pormenorizadamente las acciones que son susceptibles de producir un impacto medioambiental, así como sus instalaciones, su altura, su volumen, acopios, residuos, almacén, y área de trabajo. Se debe reflejar también los materiales a utilizar, el suelo a ocupar, otros recursos
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naturales afectados o eliminados por el proyecto (forestales, hidráulicos, atmosféricos,…).
1.4.
Estimación de los tipos u cantidades de residuos, vertidos, y emisiones de materia y energía resultante. Es necesario realizar un balance de materia y energía que va a permitir poder incorporar los productos o procesos intermedios a tener en cuenta. Se deben indicar los distintos residuos, vertidos, y emisiones resultantes de forma detallada, indicando cantidades, tipo y composición de forma tanto cuantitativamente como cualitativamente, y en especial ruidos, vibraciones, olores, emisiones lumínicas, y emisiones de partículas.
2. EXPOSICIÓN DE ALTERNATIVAS En este apartado se debe incluir todas aquellas posibilidades que constituyan una alternativa factible para realizar o no el proyecto, posibles ubicaciones del mismo, procedimientos o tecnologías existentes alternativas adecuadas al proyecto, y la posible utilización de diferentes productos y/o procesos. Para cada alternativa se debe evaluar y analizar la gestión de los distintos residuos que se pueden generar. Existen dos formas de actuación, o bien se analizan y evalúan las alternativas de forma preliminar y se selecciona una de ellas para realizar el estudio de impacto ambiental sobre ésta o, por el contrario, se analiza y evalúa el impacto ambiental de cada una de las alternativas posibles (caso por ejemplo de un proyecto de trazado de una carretera o una vía de ferrocarril). 3. EVALUACIÓN DE EFECTOS PREVISIBLES
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En este caso se evalúan los posibles efectos posibles, tanto directos como indirectos, sobre los distintos aspectos ambientales mencionados en la legislación que son la población, la flora y la fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, los bienes materiales, y l patrimonio artístico y arqueológico. Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluación de las interacciones ecológicas y ambientales clave (lugar y condiciones ambientales, identificación del censo, cuantificación, interacciones y su justificación, delimitación cartografiada de la zona afectada, y situación ambiental actual y futura de cada alternativa), y por otro de una identificación y valoración de impactos distinguiendo los positivos y negativos, los temporales y permanentes, los simples y acumulativos o sinérgicos, los directos e indirectos, los reversibles e irreversibles, los recuperables e irrecuperables, los periódicos y los irregulares, los continuos y discontinuos, los compatibles, los severos y críticos, y los moderados. Es necesario que se detallen los procedimientos y métodos empleados en el desarrollo de esta etapa, así como los cálculos utilizados para la valoración y su fundamento científico. Es necesario que se jerarquicen los impactos ambientales con el objeto de conocer su importancia relativa, haciendo una evaluación global de las incidencias ambientales del proyecto. 4. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS Es necesario valorar las medidas a establecer para minimizar la pérdida de calidad del medio tras la puesta en marcha de la actividad. Las medidas correctoras deben reducir, eliminar, o compensar los efectos negativos de la actividad. Las medidas protectoras ayudan a preservar el medio y sus valores. Aunque siempre se deben tener en cuenta y aplicarse, son imprescindibles como mínimo para los proyectos relacionados con aguas superficiales y subterráneas, suelos, con la atmósfera (medidas para combatir el polvo, el ruido, los olores), con la vegetación, la fauna, con la morfología del paisaje, y con el patrimonio cultural. Además, hay que dedicar especial atención a los
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proyectos mineros en los cuales es obligatorio proceder a la restauración de la zona afectada, detallándose en el documento de impacto ambiental. 5. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL Este programa a preparar constituye una garantía de que las medidas protectoras y/o correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental, así como las que se deriven en la declaración de impacto ambiental procedente de la istración competente. Es necesario que se prepare un informe ambiental inicial que defina cual es la situación de partida, así como informes periódicos (normalmente cada seis meses) con el desarrollo de las acciones y medidas contempladas en el proyecto, de los resultados que se vayan obteniendo, de los problemas que se van encontrando, de la efectividad de las medidas ejecutadas, etc. Cuando acontecen incidencias especiales es necesario preparar informes específicos referidos a ellas. Asimismo, debe prepararse un informe final al concluir cada fase en el que se recoge todo lo realizado y acontecido hasta ese momento. Es los informes generalmente se deben indicar los siguientes puntos:
las acciones a desarrollar en cada fase con una periodicidad y calendario.
los
controles
analíticos
realizados
(parámetros
a
medir,
periodicidad, situación en un plano de éstos, puntos de muestreo, etc.).
el programa de evaluación de vibraciones, niveles de emisión de contaminantes atmosféricos, y vertidos.
un reportaje fotográfico del estado del proyecto y de las acciones propuestas.
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las nuevas medidas correctoras a acometer en el proyecto según
su evolución, indicando las nuevas acciones definidas, un cronograma de ellas, las fases que se van a ejecutar, etc. el presupuesto de vigilancia y seguimiento ambiental detallado de
cada fase, de cada material, de cada contrato, etc.
6. DOCUMENTO DE SÍNTESIS Es un documento obligatorio para la tramitación de los estudios de impacto ambiental. En no más de 25 páginas y de una forma comprensible se deben reflejar resumidamente los trabajos realizados, las conclusiones a las alternativas propuestas, las medidas correctoras, y el programa de vigilancia. Es necesario que se mencione las dificultades informativas o técnicas que se hayan encontrado en el desarrollo del proyecto, especificando su origen y su causa.
3.0. SISTEMAS NORMATIVOS DE EVALUACION AMBIENTAL 3.1.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE :
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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El artículo 9 de la LGA señala que la política nacional del ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Asimismo, la LGA establece la vinculación entre las políticas ambientales y las políticas públicas al señalar que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno deben incorporar los lineamientos de la política nacional del ambiente. Estos lineamientos son los siguientes:
El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de
vida de la población. La prevención de riesgos y daños ambientales. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas
del territorio nacional. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el
ejercicio de sus funciones. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la
pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del país. La información científica, fundamental para la toma de decisiones en
materia ambiental. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
3.2.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL:
El año 2004 se promulgó en el Perú la ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, orientada a fortalecer el marco institucional ambiental en ese entonces liderado por el CONAM. Esta ley se reglamentó un año después. Si bien es cierto, estas normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe tenerse en cuenta que con posterioridad a ellas, para ser más exactos, el año 2007, se promulgó la ley orgánica del poder ejecutivo, en uno de cuyos títulos se regula el funcionamiento de los «sistemas» identificándose a los
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«sistemas funcionales» y los «sistemas istrativos». Bajo esta norma, que regula el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se creó en mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido como el ente rector del SNGA. Este sistema, es bajo los principios de le ley, un sistema funcional. Lo señalado podría resultar suficiente para entender el rol del Ministerio del Ambiente como ente rector y en consecuencia autoridad del SNGA, pero sin embargo se complica cuando luego vemos que se han creado otros sistemas que se integran como subsistemas del de gestión ambiental, pero a la vez integran en su seno a éste. Tal es el caso del sistema nacional de recursos hídricos, que en su norma de creación señala que integra al sistema nacional de gestión ambiental aún cuando a su vez el primero es subsistema funcional del último. Ocurre a su vez con el sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental.
3.3.
EJES ESTRATEGICOS DE LA GESTION AMBIENTAL:
Como se recuerda, los cambios institucionales y normativos en materia ambiental propuestos por la Comisión Multisectorial, creada mediante Decreto Supremo Nº 189 – 2012 – PCM, fueron aprobados por el pleno del Consejo de Ministros. El Viceministro Mariano Castro presentó las acciones y resultados obtenidos a la fecha por el Perú en relación a los objetivos aprobados en los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental: a). La gobernanza ambiental. b). La mejora en la calidad de vida con ambiente sano. c). Compatibilizar el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. d). Un patrimonio natural saludable. Creada por Resolución Suprema N° 189-2012-PCM. Con la presencia de los ministros de Agricultura, Cultura, Energía y Minas, Economía y Finanzas, Salud, Producción, Desarrollo e Inclusión Social, Ambiente y el presidente del Consejo de Ministros, el 4 de julio de 2012, se instaló la Comisión Multisectorial en la sede de la Presidencia de Consejo de Ministros, habiéndose llevado a cabo numerosas reuniones de trabajo.
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En cumplimiento del objeto de la comisión, se proponen adecuaciones normativas requeridas para el desarrollo de las actividades económicas extractivas con inclusión social, protegiendo la salud de la población, en armonía con el cuidado del ambiente y con una orientación de sostenibilidad.
3.4.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – SEIA:
El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y coordinado, transversal a todos los sectores públicos. Tiene por objetivo la identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos significativos. En su campo de acción están comprendidos también los planes, políticas y programas a nivel nacional, regional y local. Supervisa los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto. El SEIA busca que la regulación en materia de certificación ambiental sea no solo transversal, sino que se efectúe en condiciones de igualdad para los sectores y entidades de los gobiernos regionales y locales. El MINAM es el organismo rector y del SEIA, pero otros organismos también tienen funciones. El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) es el encargado de: Evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d). Otorgar la certificación ambiental respectiva. istrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro istrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales, sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), que es la autoridad principal.
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Formular propuestas para la continua mejora de los procesos de evaluación de impacto ambiental.
4.0. GUIA DE PREPARACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN PAISES EN DESARROLLO: 4.1.
Objetivos:
Los objetivos de un estudio ambiental son: Describir las características pertinentes del proyecto y las sensibilidades ambientales. Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y los elementos ambientales naturales y humanos existentes del área del proyecto. 4.2.
Componentes:
5.2.1. Selección de Temas Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en alcanzar decisiones válidas sin un excesivo gasto de tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La definición del alcance del estudio es un medio potencial para eliminar los asuntos no importantes y la focalización en asuntos reales o significativos. 5.2.2 Área de Estudio Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupación, un EIA podrá tener varias áreas de estudio de distinto tamaño. Ejemplo # 1: Una planta de procesamiento de petróleo en el desierto que ocupa menos de una hectárea de tierra tendrá un menor impacto EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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sobre el uso de tierra local y el área de estudio será pequeña. Sin embargo, las emisiones gaseosas se podrán extender de 5 a 10 Km. de distancia desde la planta y ser potencialmente capaces de impactar a la vegetación y al suelo; por lo tanto, podrían ser vastas las áreas de estudio para el aire, la vegetación y el suelo. La construcción de la planta podrá requerir una fuerza laboral de varias comunidades locales; consecuentemente,
el
área
de
estudio
socio-económico
podrá
extenderse hasta 100 o más kilómetros de distancia. Datos regionales Imágenes de satélites Fotografías aéreas Sistema de Información Geográfica (GIS) Bases de datos Descripción del hábitat Mapas ecológicos Mapas de suelos Mapas de explotación de suelos Mapas de sistemas de cultivo Zonificación ecoclimática Clasificación fisiográfica Mapas hidrológicos Mapas hidrogeológicos Datos Numéricos Meteorología Hidrología Calidad de agua Población Vectores de enfermedades/salud Empleo Educación Producción agrícola. Estudios de Línea de Base Estudios realizados con diversos fines en el área/región del proyecto Los programas de recolección de información ambiental deben mantenerse dentro de proporciones manejables y económicas. Se aplicará cuatro principios generales: (1) El programa de recopilación de información ambiental incluyendo algún estudio de línea base, debe ser realizado en función del tiempo requerido para obtener la información
necesaria.
Para
ciertos
temas
(tales
como
meteorología/clima), la información requerida deberá tener un ciclo mínimo de 12 meses si fuera importante para la evaluación de aspectos ambientales significativos. Parte o toda esta información puede estar disponible en varias fuentes y por lo tanto, un nuevo estudio no sería necesario. 4.3.
CONSULTA PUBLICA
Los grupos públicos y otras partes interesadas, especialmente los residentes en el área del proyecto, cumplen una función en el proceso de estudio de impacto ambiental, como se estipula en la Sección. En la cual se considera la función se considera el hecho de brindar y recibir información. En reconocimiento de la importancia de la consulta pública, la DGAA ha elaborado una "Guía de Relaciones Comunitarias", EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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con el objeto de apoyar a las empresas a manejar los temas de preocupación pública y de potencial impacto socio-económico. La consulta pública en la etapa inicial del estudio puede tener muchos objetivos útiles, tales como: (1) Informar a las partes interesadas en el área del proyecto. (2) Iniciar un diálogo o intercambio de información que, de ser necesario, podría continuar a través de toda la etapa de planeamiento, la construcción y operación del proyecto. (3) Solicitar puntos de vista y comentarios sobre la propuesta, algunos de los cuales podrían ayudar a evitar sorpresas y problemas imprevistos Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad representan una preocupación de primer orden. (2) Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la manera en que una persona gana su sustento será de gran preocupación. Los impactos sobre el sustento pueden ser directos o indirectos. 4.4.
Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales
Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad deberán ser considerados haciendo referencia específica a los siguientes indicadores clave: Impactos Socioeconómicos: Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos, especialmente de los pobres, podría ocasionar el inicio de una reacción que podría traer como consecuencia una degradación ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo pueden deteriorarse como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para la salud y la seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres así como entre grupos sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente. Comunidades
Nativas:
Los impactos socio-económicos descritos
anteriormente son también aplicables a los nativos y, en su caso, los efectos
pueden
especialmente
ser
aquellas
exagerados. que
están
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Las
comunidades
relativamente
nativas,
aisladas,
son
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particularmente vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a salud, los que pueden ser causados por la intrusión de la actividad industrial y por la gente que viene con ella. Debe realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema. Degradación de la Tierra: La deforestación, erosión del suelo y el sobrepastoreo pueden dar como resultado la degradación de la tierra, por lo que se debe prestar una atención adecuada tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de energía, tales como la producción y oleoductos. 4.5.
Predicción de los Impactos.
La totalidad del proceso de evaluación se focaliza en la siguiente pregunta ¿cuáles serán los impactos?. Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir cuáles serían los resultados más probables después que las medidas de mitigación ya han sido aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos positivos como los negativos deberían ser descritos, de preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados en secciones previas del EIA. La predicción de impactos deberá tratar los impactos en el contexto de corta o larga duración, reversible o irreversible, localizado o extenso, etc. Es importante para el proponente justificar por qué considera que estos impactos serán aceptables. Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podrá proceder como fue planeado y diseñado. 4.6.
Medidas de Mitigación
El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la identificación e inclusión en el plan del mismo de los componentes de diseño u otras modificaciones que evitarán o minimizarán los potenciales impactos ambientales adversos. Deberá elaborarse un plan de mitigación (plan de manejo ambiental) con el fin de identificar las medidas que se adoptará para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicación de los residentes, ésta deberá incluirse en un plan de reubicación. Todas las EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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medidas de mitigación requieren una evaluación con respecto al costo, duración,
métodos
de
ejecución,
requisitos
de
capacitación
y
confiabilidad bajo las condiciones locales. Un plan de manejo ambiental deberá basarse en el concepto de mejora continua con el fin, no sólo de asegurar el cumplimiento del reglamento ambiental, sino de luchar, asimismo, por mejorar el rendimiento ambiental. Para reducir las emisiones por debajo de los límites reglamentarios, por ejemplo, se debe instalar equipo de control de contaminación. Una política corporativa de mejoras continuas deberá hacer referencia a todo aspecto de las operaciones, independientemente de si la actividad está comprendida o no bajo un requerimiento regulatorio, y debe buscar toda oportunidad de mejorar el rendimiento ambiental. Al adoptar una política corporativa que busca lograr una mejora continua, la empresa se acercará cada vez más al logro del desarrollo sostenido.
4.7.
Monitoreo
El plan de monitoreo tendrá una importancia adicional en las siguientes situaciones: Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas, cuando la construcción del proyecto y los métodos de operación no hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren sujetos a cambios, cuando los impactos potenciales en el medio ambienten natural o social sean controversiales, cuando el cronograma del proyecto esté sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran ser más serios que los originalmente previstos. Se deberá elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y comprobar otros aspectos que puedan haber sido remarcados en el EIA. Los elementos del plan de monitoreo deberán ser evaluados con respecto al costo, duración, posibilidad de ejecución, requerimientos de capacitación y confiabilidad bajo las condiciones locales, la función de monitoreo es garantizar que las acciones de mitigación recomendadas en un estudio estén siendo incorporadas en la ejecución del proyecto. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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El plan puede también identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto se manifiesten.
5.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 1. Para realizar una evaluación de impacto ambiental, es determinante someterse a todo un proceso de planificación, dados por la ley. 2. Es una herramienta preventiva mediante el cual se evalúan los impactos negativos y positivos que los proyectos generan sobre el medio ambiente. 3. El Estudio de Impacto Ambiental sirve para dar esa buena información que necesitamos a fin de facilitar el proceso de planificación, sin embargo eso será posibles solo cuando se cuente con transparencia. 4. Estando consiente de la problemática que el medio ambiente enfrenta hoy en día, se recomendada a toda institución difundir la necesidad de proteger el medio ambiente.
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6.0. BIBLIOGRAFIA.
ANÓNIMO. “Ecología”. Perú – Lima. Ediciones Cinco Ecsa. 2003
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http://www.minam.gob.pe/legislaciones/sistema-nacional-de-evaluacion-deimpacto-ambiental/ Normatividad Peruana del Ambiente.
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por
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múltiples
bendiciones y por la salud, así también
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quien es una fuente inagotable de
enseñanza,
y
con
demasiada gratitud a nuestros padres.
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DEFINICIONES:.................................................................5
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FASES DEL PROCESO DE ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL. 6
EL IMPACTO AMBIENTAL:................................................................6 1.
DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO:..........................................6
2.
EXPOSICIÓN DE ALTERNATIVAS.........................................................7
3.
EVALUACIÓN DE EFECTOS PREVISIBLES...........................................7
4.
PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS.............8
5.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.............................................8
6.
DOCUMENTO DE SÍNTESIS...............................................................10
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Objetivos:..........................................................................14
4.2.
Componentes:....................................................................14
4.3.
CONSULTA PUBLICA............................................................15
4.4.
Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales..................16
4.5.
Predicción de los Impactos.....................................................17
4.6.
Medidas de Mitigación...........................................................17
4.7.
Monitoreo..........................................................................18
5.0.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:............................20
6.0.
BIBLIOGRAFIA................................................................21
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INTRODUCCION
La Evaluación del Impacto Ambiental, es concebida como un instrumento de política ambiental, analítico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables después de largos períodos de tiempo y se concretan en economías en las inversiones y en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión. A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970, particularmente en los EUA. En México, este instrumento se aplica desde hace más de 20 años y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento preventivo para la Gestión de proyectos o actividades productivas. Actualmente, en muchos países, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeación; superando la concepción obsoleta que le asignó un papel posterior o casi último en el procedimiento de gestación de un proyecto, que se cumplía
como
un
simple
trámite
tendiente
a
cubrir
las
exigencias
istrativas de la autoridad ambiental, después de que se habían tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretendía llevarse a la práctica. Por ello, en una concepción moderna, la EIA es una condición previa para definir las características de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarán.
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1.0. DEFINICIONES: EL IMPACTO AMBIENTAL: es la alteración que se produce en el medio ambiente natural y humano cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad. Las obras públicas como la construcción de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: es la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos de las acciones humanas pueden generar sobre el ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. El propósito subyacente de la EIA es contribuir a la protección ambiental facilitando la toma de decisiones en torno al logro de los objetivos de una propuesta, minimizando sus efectos ambientales, o bien previniendo acciones cuya costo ambiental se considere inaceptable. En ese contexto, la EIA puede ser vista como una herramienta importante que contribuye al desarrollo sostenible al proporcionar información necesaria para tomar decisiones adecuadas. Con el proceso de evaluación de impacto ambiental integrado a la etapa de planeación de un proyecto de construcción se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del medio ambiente y la preservación de la salud y bienestar del hombre antes, durante y después de la construcción y puesta en marcha del proyecto en cuestión.
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2.0. FASES DEL PROCESO DE ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL. EL IMPACTO AMBIENTAL: 1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO:
1.1.
Descripción del proyecto. Se debe realizar una descripción de la actividad o instalación de que se trate (por ejemplo una actividad que consiste en un proceso de dragado marino en el que se pretende obtener 5 millones de m3 de arena al año, o una instalación consistente en un horno rotatorio para obtener 750 toneladas al día de cemento). Debe indicarse con precisión su ubicación (coordenadas UTM), los datos geográficos, la existencia y localización si es el caso de cursos fluviales e infraestructuras existentes, si se encuentra próximo a zonas catalogadas como de protección especial, un plano del proyecto (a escala 1:25.000 como mínimo) en dónde se recoja todo lo que se propone.
1.2.
Exigencia previsible en el tiempo. En este caso hay que describir el tiempo de vida útil del proyecto que se prevé.
1.3.
Relación con la utilización del suelo y otros recursos naturales. Hay que describir pormenorizadamente las acciones que son susceptibles de producir un impacto medioambiental, así como sus instalaciones, su altura, su volumen, acopios, residuos, almacén, y área de trabajo. Se debe reflejar también los materiales a utilizar, el suelo a ocupar, otros recursos
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naturales afectados o eliminados por el proyecto (forestales, hidráulicos, atmosféricos,…).
1.4.
Estimación de los tipos u cantidades de residuos, vertidos, y emisiones de materia y energía resultante. Es necesario realizar un balance de materia y energía que va a permitir poder incorporar los productos o procesos intermedios a tener en cuenta. Se deben indicar los distintos residuos, vertidos, y emisiones resultantes de forma detallada, indicando cantidades, tipo y composición de forma tanto cuantitativamente como cualitativamente, y en especial ruidos, vibraciones, olores, emisiones lumínicas, y emisiones de partículas.
2. EXPOSICIÓN DE ALTERNATIVAS En este apartado se debe incluir todas aquellas posibilidades que constituyan una alternativa factible para realizar o no el proyecto, posibles ubicaciones del mismo, procedimientos o tecnologías existentes alternativas adecuadas al proyecto, y la posible utilización de diferentes productos y/o procesos. Para cada alternativa se debe evaluar y analizar la gestión de los distintos residuos que se pueden generar. Existen dos formas de actuación, o bien se analizan y evalúan las alternativas de forma preliminar y se selecciona una de ellas para realizar el estudio de impacto ambiental sobre ésta o, por el contrario, se analiza y evalúa el impacto ambiental de cada una de las alternativas posibles (caso por ejemplo de un proyecto de trazado de una carretera o una vía de ferrocarril). 3. EVALUACIÓN DE EFECTOS PREVISIBLES
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En este caso se evalúan los posibles efectos posibles, tanto directos como indirectos, sobre los distintos aspectos ambientales mencionados en la legislación que son la población, la flora y la fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, los bienes materiales, y l patrimonio artístico y arqueológico. Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluación de las interacciones ecológicas y ambientales clave (lugar y condiciones ambientales, identificación del censo, cuantificación, interacciones y su justificación, delimitación cartografiada de la zona afectada, y situación ambiental actual y futura de cada alternativa), y por otro de una identificación y valoración de impactos distinguiendo los positivos y negativos, los temporales y permanentes, los simples y acumulativos o sinérgicos, los directos e indirectos, los reversibles e irreversibles, los recuperables e irrecuperables, los periódicos y los irregulares, los continuos y discontinuos, los compatibles, los severos y críticos, y los moderados. Es necesario que se detallen los procedimientos y métodos empleados en el desarrollo de esta etapa, así como los cálculos utilizados para la valoración y su fundamento científico. Es necesario que se jerarquicen los impactos ambientales con el objeto de conocer su importancia relativa, haciendo una evaluación global de las incidencias ambientales del proyecto. 4. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS Es necesario valorar las medidas a establecer para minimizar la pérdida de calidad del medio tras la puesta en marcha de la actividad. Las medidas correctoras deben reducir, eliminar, o compensar los efectos negativos de la actividad. Las medidas protectoras ayudan a preservar el medio y sus valores. Aunque siempre se deben tener en cuenta y aplicarse, son imprescindibles como mínimo para los proyectos relacionados con aguas superficiales y subterráneas, suelos, con la atmósfera (medidas para combatir el polvo, el ruido, los olores), con la vegetación, la fauna, con la morfología del paisaje, y con el patrimonio cultural. Además, hay que dedicar especial atención a los
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proyectos mineros en los cuales es obligatorio proceder a la restauración de la zona afectada, detallándose en el documento de impacto ambiental. 5. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL Este programa a preparar constituye una garantía de que las medidas protectoras y/o correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental, así como las que se deriven en la declaración de impacto ambiental procedente de la istración competente. Es necesario que se prepare un informe ambiental inicial que defina cual es la situación de partida, así como informes periódicos (normalmente cada seis meses) con el desarrollo de las acciones y medidas contempladas en el proyecto, de los resultados que se vayan obteniendo, de los problemas que se van encontrando, de la efectividad de las medidas ejecutadas, etc. Cuando acontecen incidencias especiales es necesario preparar informes específicos referidos a ellas. Asimismo, debe prepararse un informe final al concluir cada fase en el que se recoge todo lo realizado y acontecido hasta ese momento. Es los informes generalmente se deben indicar los siguientes puntos:
las acciones a desarrollar en cada fase con una periodicidad y calendario.
los
controles
analíticos
realizados
(parámetros
a
medir,
periodicidad, situación en un plano de éstos, puntos de muestreo, etc.).
el programa de evaluación de vibraciones, niveles de emisión de contaminantes atmosféricos, y vertidos.
un reportaje fotográfico del estado del proyecto y de las acciones propuestas.
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las nuevas medidas correctoras a acometer en el proyecto según
su evolución, indicando las nuevas acciones definidas, un cronograma de ellas, las fases que se van a ejecutar, etc. el presupuesto de vigilancia y seguimiento ambiental detallado de
cada fase, de cada material, de cada contrato, etc.
6. DOCUMENTO DE SÍNTESIS Es un documento obligatorio para la tramitación de los estudios de impacto ambiental. En no más de 25 páginas y de una forma comprensible se deben reflejar resumidamente los trabajos realizados, las conclusiones a las alternativas propuestas, las medidas correctoras, y el programa de vigilancia. Es necesario que se mencione las dificultades informativas o técnicas que se hayan encontrado en el desarrollo del proyecto, especificando su origen y su causa.
3.0. SISTEMAS NORMATIVOS DE EVALUACION AMBIENTAL 3.1.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE :
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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El artículo 9 de la LGA señala que la política nacional del ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Asimismo, la LGA establece la vinculación entre las políticas ambientales y las políticas públicas al señalar que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno deben incorporar los lineamientos de la política nacional del ambiente. Estos lineamientos son los siguientes:
El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de
vida de la población. La prevención de riesgos y daños ambientales. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas
del territorio nacional. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el
ejercicio de sus funciones. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la
pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del país. La información científica, fundamental para la toma de decisiones en
materia ambiental. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
3.2.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL:
El año 2004 se promulgó en el Perú la ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, orientada a fortalecer el marco institucional ambiental en ese entonces liderado por el CONAM. Esta ley se reglamentó un año después. Si bien es cierto, estas normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe tenerse en cuenta que con posterioridad a ellas, para ser más exactos, el año 2007, se promulgó la ley orgánica del poder ejecutivo, en uno de cuyos títulos se regula el funcionamiento de los «sistemas» identificándose a los
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«sistemas funcionales» y los «sistemas istrativos». Bajo esta norma, que regula el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se creó en mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido como el ente rector del SNGA. Este sistema, es bajo los principios de le ley, un sistema funcional. Lo señalado podría resultar suficiente para entender el rol del Ministerio del Ambiente como ente rector y en consecuencia autoridad del SNGA, pero sin embargo se complica cuando luego vemos que se han creado otros sistemas que se integran como subsistemas del de gestión ambiental, pero a la vez integran en su seno a éste. Tal es el caso del sistema nacional de recursos hídricos, que en su norma de creación señala que integra al sistema nacional de gestión ambiental aún cuando a su vez el primero es subsistema funcional del último. Ocurre a su vez con el sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental.
3.3.
EJES ESTRATEGICOS DE LA GESTION AMBIENTAL:
Como se recuerda, los cambios institucionales y normativos en materia ambiental propuestos por la Comisión Multisectorial, creada mediante Decreto Supremo Nº 189 – 2012 – PCM, fueron aprobados por el pleno del Consejo de Ministros. El Viceministro Mariano Castro presentó las acciones y resultados obtenidos a la fecha por el Perú en relación a los objetivos aprobados en los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental: a). La gobernanza ambiental. b). La mejora en la calidad de vida con ambiente sano. c). Compatibilizar el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. d). Un patrimonio natural saludable. Creada por Resolución Suprema N° 189-2012-PCM. Con la presencia de los ministros de Agricultura, Cultura, Energía y Minas, Economía y Finanzas, Salud, Producción, Desarrollo e Inclusión Social, Ambiente y el presidente del Consejo de Ministros, el 4 de julio de 2012, se instaló la Comisión Multisectorial en la sede de la Presidencia de Consejo de Ministros, habiéndose llevado a cabo numerosas reuniones de trabajo.
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En cumplimiento del objeto de la comisión, se proponen adecuaciones normativas requeridas para el desarrollo de las actividades económicas extractivas con inclusión social, protegiendo la salud de la población, en armonía con el cuidado del ambiente y con una orientación de sostenibilidad.
3.4.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – SEIA:
El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y coordinado, transversal a todos los sectores públicos. Tiene por objetivo la identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos significativos. En su campo de acción están comprendidos también los planes, políticas y programas a nivel nacional, regional y local. Supervisa los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto. El SEIA busca que la regulación en materia de certificación ambiental sea no solo transversal, sino que se efectúe en condiciones de igualdad para los sectores y entidades de los gobiernos regionales y locales. El MINAM es el organismo rector y del SEIA, pero otros organismos también tienen funciones. El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) es el encargado de: Evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d). Otorgar la certificación ambiental respectiva. istrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro istrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales, sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), que es la autoridad principal.
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Formular propuestas para la continua mejora de los procesos de evaluación de impacto ambiental.
4.0. GUIA DE PREPARACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN PAISES EN DESARROLLO: 4.1.
Objetivos:
Los objetivos de un estudio ambiental son: Describir las características pertinentes del proyecto y las sensibilidades ambientales. Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y los elementos ambientales naturales y humanos existentes del área del proyecto. 4.2.
Componentes:
5.2.1. Selección de Temas Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en alcanzar decisiones válidas sin un excesivo gasto de tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La definición del alcance del estudio es un medio potencial para eliminar los asuntos no importantes y la focalización en asuntos reales o significativos. 5.2.2 Área de Estudio Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupación, un EIA podrá tener varias áreas de estudio de distinto tamaño. Ejemplo # 1: Una planta de procesamiento de petróleo en el desierto que ocupa menos de una hectárea de tierra tendrá un menor impacto EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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sobre el uso de tierra local y el área de estudio será pequeña. Sin embargo, las emisiones gaseosas se podrán extender de 5 a 10 Km. de distancia desde la planta y ser potencialmente capaces de impactar a la vegetación y al suelo; por lo tanto, podrían ser vastas las áreas de estudio para el aire, la vegetación y el suelo. La construcción de la planta podrá requerir una fuerza laboral de varias comunidades locales; consecuentemente,
el
área
de
estudio
socio-económico
podrá
extenderse hasta 100 o más kilómetros de distancia. Datos regionales Imágenes de satélites Fotografías aéreas Sistema de Información Geográfica (GIS) Bases de datos Descripción del hábitat Mapas ecológicos Mapas de suelos Mapas de explotación de suelos Mapas de sistemas de cultivo Zonificación ecoclimática Clasificación fisiográfica Mapas hidrológicos Mapas hidrogeológicos Datos Numéricos Meteorología Hidrología Calidad de agua Población Vectores de enfermedades/salud Empleo Educación Producción agrícola. Estudios de Línea de Base Estudios realizados con diversos fines en el área/región del proyecto Los programas de recolección de información ambiental deben mantenerse dentro de proporciones manejables y económicas. Se aplicará cuatro principios generales: (1) El programa de recopilación de información ambiental incluyendo algún estudio de línea base, debe ser realizado en función del tiempo requerido para obtener la información
necesaria.
Para
ciertos
temas
(tales
como
meteorología/clima), la información requerida deberá tener un ciclo mínimo de 12 meses si fuera importante para la evaluación de aspectos ambientales significativos. Parte o toda esta información puede estar disponible en varias fuentes y por lo tanto, un nuevo estudio no sería necesario. 4.3.
CONSULTA PUBLICA
Los grupos públicos y otras partes interesadas, especialmente los residentes en el área del proyecto, cumplen una función en el proceso de estudio de impacto ambiental, como se estipula en la Sección. En la cual se considera la función se considera el hecho de brindar y recibir información. En reconocimiento de la importancia de la consulta pública, la DGAA ha elaborado una "Guía de Relaciones Comunitarias", EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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con el objeto de apoyar a las empresas a manejar los temas de preocupación pública y de potencial impacto socio-económico. La consulta pública en la etapa inicial del estudio puede tener muchos objetivos útiles, tales como: (1) Informar a las partes interesadas en el área del proyecto. (2) Iniciar un diálogo o intercambio de información que, de ser necesario, podría continuar a través de toda la etapa de planeamiento, la construcción y operación del proyecto. (3) Solicitar puntos de vista y comentarios sobre la propuesta, algunos de los cuales podrían ayudar a evitar sorpresas y problemas imprevistos Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad representan una preocupación de primer orden. (2) Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la manera en que una persona gana su sustento será de gran preocupación. Los impactos sobre el sustento pueden ser directos o indirectos. 4.4.
Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales
Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad deberán ser considerados haciendo referencia específica a los siguientes indicadores clave: Impactos Socioeconómicos: Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos, especialmente de los pobres, podría ocasionar el inicio de una reacción que podría traer como consecuencia una degradación ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo pueden deteriorarse como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para la salud y la seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres así como entre grupos sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente. Comunidades
Nativas:
Los impactos socio-económicos descritos
anteriormente son también aplicables a los nativos y, en su caso, los efectos
pueden
especialmente
ser
aquellas
exagerados. que
están
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Las
comunidades
relativamente
nativas,
aisladas,
son
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particularmente vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a salud, los que pueden ser causados por la intrusión de la actividad industrial y por la gente que viene con ella. Debe realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema. Degradación de la Tierra: La deforestación, erosión del suelo y el sobrepastoreo pueden dar como resultado la degradación de la tierra, por lo que se debe prestar una atención adecuada tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de energía, tales como la producción y oleoductos. 4.5.
Predicción de los Impactos.
La totalidad del proceso de evaluación se focaliza en la siguiente pregunta ¿cuáles serán los impactos?. Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir cuáles serían los resultados más probables después que las medidas de mitigación ya han sido aplicadas y el proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos positivos como los negativos deberían ser descritos, de preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados en secciones previas del EIA. La predicción de impactos deberá tratar los impactos en el contexto de corta o larga duración, reversible o irreversible, localizado o extenso, etc. Es importante para el proponente justificar por qué considera que estos impactos serán aceptables. Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podrá proceder como fue planeado y diseñado. 4.6.
Medidas de Mitigación
El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la identificación e inclusión en el plan del mismo de los componentes de diseño u otras modificaciones que evitarán o minimizarán los potenciales impactos ambientales adversos. Deberá elaborarse un plan de mitigación (plan de manejo ambiental) con el fin de identificar las medidas que se adoptará para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicación de los residentes, ésta deberá incluirse en un plan de reubicación. Todas las EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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medidas de mitigación requieren una evaluación con respecto al costo, duración,
métodos
de
ejecución,
requisitos
de
capacitación
y
confiabilidad bajo las condiciones locales. Un plan de manejo ambiental deberá basarse en el concepto de mejora continua con el fin, no sólo de asegurar el cumplimiento del reglamento ambiental, sino de luchar, asimismo, por mejorar el rendimiento ambiental. Para reducir las emisiones por debajo de los límites reglamentarios, por ejemplo, se debe instalar equipo de control de contaminación. Una política corporativa de mejoras continuas deberá hacer referencia a todo aspecto de las operaciones, independientemente de si la actividad está comprendida o no bajo un requerimiento regulatorio, y debe buscar toda oportunidad de mejorar el rendimiento ambiental. Al adoptar una política corporativa que busca lograr una mejora continua, la empresa se acercará cada vez más al logro del desarrollo sostenido.
4.7.
Monitoreo
El plan de monitoreo tendrá una importancia adicional en las siguientes situaciones: Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas, cuando la construcción del proyecto y los métodos de operación no hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren sujetos a cambios, cuando los impactos potenciales en el medio ambienten natural o social sean controversiales, cuando el cronograma del proyecto esté sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran ser más serios que los originalmente previstos. Se deberá elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y comprobar otros aspectos que puedan haber sido remarcados en el EIA. Los elementos del plan de monitoreo deberán ser evaluados con respecto al costo, duración, posibilidad de ejecución, requerimientos de capacitación y confiabilidad bajo las condiciones locales, la función de monitoreo es garantizar que las acciones de mitigación recomendadas en un estudio estén siendo incorporadas en la ejecución del proyecto. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
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El plan puede también identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto se manifiesten.
5.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 1. Para realizar una evaluación de impacto ambiental, es determinante someterse a todo un proceso de planificación, dados por la ley. 2. Es una herramienta preventiva mediante el cual se evalúan los impactos negativos y positivos que los proyectos generan sobre el medio ambiente. 3. El Estudio de Impacto Ambiental sirve para dar esa buena información que necesitamos a fin de facilitar el proceso de planificación, sin embargo eso será posibles solo cuando se cuente con transparencia. 4. Estando consiente de la problemática que el medio ambiente enfrenta hoy en día, se recomendada a toda institución difundir la necesidad de proteger el medio ambiente.
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6.0. BIBLIOGRAFIA.
ANÓNIMO. “Ecología”. Perú – Lima. Ediciones Cinco Ecsa. 2003
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http://www.minam.gob.pe/legislaciones/sistema-nacional-de-evaluacion-deimpacto-ambiental/ Normatividad Peruana del Ambiente.
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