4. Arbol De Medios Y Fines Iar 6s1h2c

UNMSM Facultad de Medicina Departamento Académico de Nutrición E.A.P. de Nutrición

Curso: Diseño y evaluación de proyectos sociales

Árbol de medios y fines Perfil de la población y ámbito de intervención Lic. Irene Arteaga Romero Prof. Aux. TP Setiembre, 2015

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Contenido Objetivo de la clase Introducción Árbol de problemas Árbol de objetivos ¿Qué es un árbol de medios y fines? ¿Cómo se construye el árbol de medios y fines? Formulación de objetivos Identificación de acciones Configurar alternativas de proyecto o programa Análisis de la población, Población de referencia, Población potencial, Población objetivo • Criterios para focalizar • Descripción y caracterización de la población objetivo • Situación actual del ámbito de intervención. • • • • • • • • • •

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Objetivo de la clase • Reconocer la importancia de la construcción del árbol de medios y fines, para delinear las alternativas de solución del problema. • Analizar el árbol de medios y fines con el objetivo de construir las posibles alternativas de solución del problema encontrado. • Asumir con responsabilidad la implicancia de desarrollar el árbol de medios y fines correctamente. Page 3

Introducción La ley general de salud menciona que «La salud es una condición indispensable para el desarrollo humano y un medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Al ser de interés público la protección de la salud de la población, el Estado tiene la responsabilidad de regularla, vigilarla y promoverla» En ese sentido, el Estado regula los mecanismos de intervención y de apoyo en temas de salud –pública e individual–, a través de entidades estatales y de los sistemas de istración pública; e interviene a través del desarrollo de Proyectos de Inversión Pública (PIP). Page 4

Introducción Como sistema que istra y regula la adecuada elaboración de los proyectos de inversión enfocados en solucionar los principales problemas sociales y de salud, el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) requiere de herramientas apropiadas para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de salud, educación, entre otros. De tal manera que es necesario detallar y remarcar los puntos sobre el árbol de problemas y de objetivos como base para la construcción de proyectos sociales. Page 5

Árbol de problemas Llamado también análisis situacional o simplemente análisis de problemas, ayuda a encontrar soluciones a través del mapeo del problema. Identifica efectos.

las causas o determinantes y las consecuencias o

Este método tiene las siguientes ventajas: • Está relacionado e identifica problemas reales y presentes más que problemas aparentes, futuros o pasados. • El problema se puede desglosar en proporciones más manejables y definibles. • Prioriza claramente problemas o temas más importantes, lo que permite enfocar los objetivos. Tomado de Mg Doris Page Delgado

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Árbol de objetivos • Es la representación positiva del árbol de causas y efectos, expresando el problema en objetivo, las causas en medios y los efectos en fines. • Por tanto, utilizando el árbol de causas y efectos convertir todos los elementos negativos del árbol de causas-efectos en elementos positivos, al cual denominaremos árbol de medios Y FINES. Tomado de Mg DorisPage Delgado

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Definir los objetivos para la solución Árbol de objetivos: (Árbol de Medios-Fines) • Representa la situación esperada al resolver el problema. • Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas en el árbol del problema. • Efectos se transforman en fines • Causas se transforman en medios • Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos • Si el "negativo" no es inmediato hay un problema en el Árbol Causas-Efectos • Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos. Page 8

Formulación de los Objetivos Un objetivo es un hito construido y asumido por el conjunto.

¿Qué se quiere lograr?

Dos preguntas guías:

Por lo tanto:

Además

¿Qué indicaría que se logró? a) Clara definición de la imagen objetivo. b) Utilizar en el enunciado indicadores que permitan fotografiar la situación deseada. c) Proporcionar criterios de éxito (elementos de juicio) significativos, específicos y verificables.

a) Orientan a los actores. b) Deben ser realistas. c) Deben formularse en forma clara. Page 9

Tomado de Mg Doris Page Delgado

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Análisis de objetivos Fin Medio

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Análisis de objetivos Es una técnica para:



Describir una situación que podría existir después de solucionar los problemas.



Identificar las relaciones medios-fines entre objetivos



Visualizar estas relaciones que contribuyan a la consecución del objetivo mayor, en un diagrama (árbol de objetivos)

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Árbol de Objetivos  Debido a que el Árbol de Objetivos, muestra las relaciones medio-fin (en lugar de las relaciones causaefecto que muestra el Árbol de Problemas), es mejor identificar primero los fines y luego los medios para alcanzar o producir esos fines.  Por lo tanto, empezamos con el(los) fin(es) en la parte superior del Árbol de Objetivos y después identificamos los medios que se necesitan para alcanzarlo(s).

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¿Qué es un Árbol de Medios-Fines? • Un Árbol de Objetivos-Medios puede constituirse a partir de una definición de lo que sería una solución propuesta al problema estudiado. • Surge de la síntesis del diagnóstico y de la adopción de alguna estrategia definida para enfrentar el problema. • Se requiere establecer el conjunto de condiciones que deben cumplirse para lograr el resultado propuesto. • El Árbol será de las mismas dimensiones que el árbol de causa-efecto para lo cual se ira poniendo en positivo – ¿cómo es que se logrará cumplir con las condiciones determinadas? Tomado de Mg Doris Page Delgado

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¿Cómo se construye el árbol de medios y fines? 1er PASO

Formular todas de condiciones positivas que son: deseadas y realizables en la práctica

2do PASO

Examinar las relaciones "medios - fines" establecidas para garantizar la lógica e integridad del esquema.

3er PASO

Si fuera necesario hay que:  Modificar las frases existentes  Añadir frases nuevas en el contexto de las relaciones "medios - fines"  Eliminar Objetivos que no sean efectivos o necesarios. Page 15

Cómo elaborar el árbol de objetivos 1. Tome el problema del nivel más alto del

árbol de problemas y conviértalo en objetivo. 2. Trabaje hacia abajo del árbol de

problemas para identificar objetivos para uno o más problemas que se conviertan en medios para abordar el problema principal. Page 16

Cómo elaborar el árbol de objetivos 3. Verifique la lógica de las relaciones medio – fin establecidas. Si es necesario reformule los objetivos o agregue otros que sean pertinentes e indispensables para lograr un objetivo en el nivel inmediato superior. 4. Elimine objetivos que no sean realistas. Page 17

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Árbol del Problema Menor calidad de vida

Efecto final

Postergación de otras necesidades Efecto directo

Alta tasa de mortalidad

Mayor costo de producción

Elevados costos de atención en salud

Problema principal

Menores remuneraciones

Bajo potencial productivo local Menor rendimiento

Mayor inasistencia laboral

Deficiente calificación laboral Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Causas directas

Malos hábitos de higiene

Deficiente a centros de salud

Contaminación del agua

Causas indirectas

Insuficiente educación en higiene

Vías a centros vecinos en malas condiciones No hay atención en la localidad

Ambiente contaminado e insalubre Inexistencia de alcantarillado

Mal manejo de residuos solidos

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Árbol de Objetivos Fin último

Mayor calidad de vida

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Fin indirecto Priorización de otras necesidades Fin directo Baja tasa de mortalidad

Menor costo de producción

Moderados costos de atención de salud

Mayor rendimiento

Adecuada calificación laboral

Menor inasistencia Menor inasistencia y repitencia escolar laboral

Objetivo principal

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Medios de 1er nivel Buenos hábitos Adecuado de higiene a centros de salud Existe educación en higiene

No hay contaminación del agua

Medio Fundamental

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Existe alcantarillado

Hay atención en la localidad

Ambiente descontaminado y sano Buen manejo de los residuos sólidos Page 20

Identificar acciones Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio. Existe educación en higiene

Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Mejoramiento del camino a Abancay

Hay atención de salud en la localidad

Existe alcantarillado

Construcción de un centro de salud

Construcción de sistema de alcantarillado

Mejoramiento del camino a Andahuaylas

Buen manejo de los residuos sólidos

Mejorar la recolección y la disposición final

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Configurar alternativas de proyecto Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: • Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. • Priorizar las de mayor incidencia. • Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. • Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. • Verificar la factibilidad de cada alternativa. Page 22

Configurar alternativas de proyecto Construcción de un centro de salud

Curso de capacitación en higiene

Mejoramiento camino a Andahuaylas

Alternativa 1 Construcción de un centro de salud + Curso capacitación en higiene Alternativa 2 Mejoramiento camino a Andahuaylas + Curso capacitación en higiene Page 23

Análisis de la población • Corresponde precisar las características de la población o los afectados por el problema, que abordará el Programa o proyecto. • Dada las necesidades ilimitadas y los recursos escasos, corresponde delimitar adecuadamente el conjunto de personas o afectados que se constituirán en los beneficiarios potenciales del programa o proyecto. Page 24

Perfil de la población objetivo  Características

de

la

población:

Perfil

demográfico

y

epidemiológico.  Tamaño de población (¿Cuántos son afectados?, ¿cuántos niños nacen c/año?).  Tasa de crecimiento y estructura por grupos de importancia. Migración  Ruralidad, asegurados, pobreza, mortalidad, natalidad, tasa de fecundidad.  Carga

de

mortalidad

y

morbilidad

por

las

principales

enfermedades relacionadas al proyecto. Es referencial de la región.

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Análisis de la población POBLACION SIN PROBLEMA POBLAC ION DE REFERE NCIA

POBLACIÓN POTENCIAL (Población con problema)

POBLACION POTENCIAL POSTERGADA

POBLACION OBJETIVO

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Población de referencia • Corresponde a la población total (con y sin problema), que se toma como referencia para el cálculo, comparación y análisis de la población objetivo. • La importancia de definir la población de referencia, está en la necesidad de conocer la magnitud de la población total, de similares características, a fin de poder estimar la proporción de la población sin problemas. Esto permitirá avanzar en la aproximación hacia estándares de población con el problema resuelto.

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Población potencial • Es el subconjunto de la población de referencia, que es afectada por el problema (o puede llegar a ser afectada por éste), y que por lo tanto requiere de los servicios o bienes que proveerá el programa. • Dicha estimación permitirá proyectar a largo plazo el aumento de dicha población, si no se interviene adecuadamente. Page 28

Población objetivo • Es el número de beneficiarios que espera tener el programa (personas, familias, empresas, instituciones) • Es aquella parte de la población potencial a la que el programa (una vez analizados algunos criterios y restricciones), estará en condiciones reales de atender. • La población objetivo será la “meta” del programa, y constituirá la base de su dimensionamiento. Page 29

Criterios para focalizar • • • • • • • • •

Grado de pobreza Vulnerabilidad Impacto esperado Concentración geográfica y nivel de carencia Interés y compromiso de la población Capacidad de contribución Factibilidad de atenderlos Límites istrativos Lineamientos de política  Grupos etáreos  Grupos étnicos

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Concentración geográfica de la necesidad

Densidad poblacional

Nivel de carencia

BAJA

4

ALTA

BAJA

Baja prioridad

3

MEDIA

3

2

ALTA

2

1 Alta prioridad

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Descripción de la población objetivo • En la medida que se conozcan mejor las particularidades de la población o los afectados, mayor serán las posibilidades de logro de los objetivos de la intervención, dado que tendrán absoluta correspondencia con los protagonistas de la misma. • Por ello, la presentación de la población objetivo debe incluir una acabada caracterización, que describa el grupo afectado y sus particularidades, de acuerdo al tipo de problema a resolver. Page 32

Caracterización de la población objetivo • Localización geográfica • Usos y costumbres • Nivel de ingresos • Nivel educativo • Estructura etárea • Organización social y familiar

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Caracterizar el contexto Para contar con una descripción que permita formular el proyecto, es preciso caracterizar su entorno , destacando aquellos aspectos más vinculados al problema que le dio origen. Esto incluye las características de:  Tipo de zona: rural o urbana.  La estructura demográfica, por edad y sexo;  Socioeconómicas de la población: distribución de ingresos, pobreza;  Socioculturales: nivel educacional, especificidades étnicas, etc.  El entorno geográfico: clima, terreno, etc.;  Las vías y medios de transporte;  La economía y producción: áreas de especialización productiva y principales agentes económicos. Page 34

Caracterizar el contexto  Servicios básicos: disponibilidad de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado o disposición de excretas, disposición de residuos sólidos), energía, telecomunicaciones  Riesgos de contaminación ambiental: incluye información de indicadores de contaminación de fuentes de agua, contaminación atmosférica, sonora, entre otros.  Alternativas a los servicios de salud públicos: indica si hay presencia de EE.SS. privados y sobre su expansión en la zona de influencia.  Análisis de peligros: indaga sobre los peligros que pueden impactar sobre la salud de la población.  Análisis de vulnerabilidad: averigua sobre las condiciones que pueden vulnerar o agravar la salud de la población. Page 35

Estructura Analítica del Proyecto Permite analizar los aspectos importantes del proyecto en los planos conceptuales y organizativos

Fin

Propósito

Componente

Actividades

Actividades

Componente

Actividades

Actividades Page 36

El futuro tiene muchos nombres. Para los débiles es lo inalcanzable. Para los temerosos, lo desconocido. Para los valientes es la oportunidad. Víctor Hugo

Muchas Gracias Page 37