El Actuario Del Poder Judicial De La Federación 5h1p3n

TEMA 1 EL ACTUARIO COMO PARTE INTEGRANTE DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN 1.1. Concepto de Actuario. Juan Palomar de Miguel, en su Diccionario para Juristas, define al actuario como “el funcionario auxiliar de los juzgados que notifica los acuerdos judiciales y ejecuta diligencias tales como el embargo y el desahucio.”1 Por su parte, Eduardo Pallares, en su Diccionario de Derecho Procesal Civil, lo define como “el funcionario judicial que tiene a su cargo hacer notificaciones, practicar embargos, efectuar lanzamientos y hacer requerimientos, entre otros actos”.2 Dentro del Poder Judicial de la Federación, los actuarios son los funcionarios judiciales investidos de fe pública, que se encargan de comunicar a las partes en un juicio, las resoluciones que han tomado los jueces de Distrito o magistrados de Circuito en los juicios o procedimientos legales que se tramitan ante ellos. Asimismo, se encargan de dar cumplimiento a las órdenes de los jueces o magistrados que tienen que llevarse a cabo fuera de las instalaciones de los juzgados o tribunales. Se dice que los actuarios están investidos de fe pública, en virtud de que los hechos y datos que asientan en las actas y razones que levantan con motivo de las diligencias que practican, generan la presunción juris tantum de que son veraces. En efecto, tales actas y 1

PALOMAR DE MIGUEL, Juan. Diccionario para Juristas, Ed. Porrúa, México, 2000, vol. I, pág. 39. PALLARES, Eduardo. Diccionario de Derecho Procesal Civil, Ed. Porrúa, México, 1994, 21ª edición, pág. 70. 2

razones constituyen documentos públicos y lo asentado en éstas debe estimarse cierto, salvo prueba en contrario. Al respecto, se ha sustentado el criterio siguiente: "NOTIFICACIONES. LEGALIDAD DE LAS. EL ACTUARIO TIENE FE PÚBLICA POR ACTUAR COMO AUTORIDAD EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES.- Este funcionario al llevar a cabo las diligencias de notificación, tiene, por disposición de ley, la calidad de una autoridad en ejercicio de sus funciones, razón por la que está envestido de fe pública; de manera que si asienta que entendió una diligencia de notificación con la persona a quien va dirigida, debe estimarse cierto ese hecho, si no hay prueba que acredite lo contrario." 3

Sobre el particular, conviene precisar que la fe pública de la que están investidos los actuarios judiciales, sólo hace prueba respecto de los hechos o datos asentados por éstos en un acta o razón, en virtud de haberlos percibido mediante sus sentidos en determinado tiempo y lugar. Sin embargo, si en tales actas o razones se asientan declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos particulares por parte de las personas con quienes se entiende la diligencia, dicha fe pública no acredita, ni siquiera a título de indicio, que lo declarado o manifestado corresponda a la realidad. Así por ejemplo, si en una razón el actuario judicial hace constar que el cuatro de enero de dos mil cuatro, a las trece horas, fue atendido por una persona que dijo llamarse Pedro López Rodríguez, quien se identificó con una credencial expedida por el Instituto Federal Electoral, en la que obra una fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del interesado, y quien manifestó ser el propietario del inmueble en el que se practicó la diligencia, lo único que esa razón demuestra, salvo 3

Jurisprudencia IV.2º. J/4, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, visible en el Tomo I, Mayo 1995, pág. 265, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 205152.

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prueba en contrario, es que el actuario judicial, en la fecha y hora mencionadas, entendió la diligencia con una persona que dijo llamarse Pedro López Rodríguez, quien exhibió una identificación oficial y manifestó que el inmueble donde se llevó a cabo la diligencia era de su propiedad. Empero, dicha razón no acredita, ni siquiera presuntivamente, que la manifestación de esa persona en el sentido de ser el propietario del inmueble en el que se practicó la diligencia, sea verdadera. En relación con las consideraciones expuestas en el párrafo anterior, resulta ilustrativo el criterio siguiente: “TESTIGOS, DECLARACIONES DE LOS, RENDIDAS ANTE NOTARIO. VALOR PROBATORIO.- El documento en el que consten las declaraciones de testigos rendidas ante un notario público, sólo hacen prueba plena en cuanto a la certeza de que determinadas personas declararon ante ese funcionario, pero no en cuanto a la veracidad e idoneidad de esos testimonios para justificar las pretensiones del oferente de esa probanza, toda vez que la fe pública que tienen los notarios no es apta para demostrar lo que está fuera de sus funciones ni menos para invadir las reservadas a la autoridad judicial, como evidentemente es la recepción de declaraciones, ya que esta prueba debe prepararse en tiempo y recibirse por el juzgador con citación de la contraria para que ésta se halle en condiciones de repreguntar o tachar a los testigos.” 4

Por otro lado, no sobra apuntar que los actuarios judiciales, al levantar las actas y razones correspondientes, deben limitarse a describir lo que perciben mediante sus sentidos, absteniéndose de hacer inferencias a partir de sus percepciones, pues tal proceder está fuera de sus atribuciones. Así, por ejemplo, un actuario judicial puede asentar en un acta que en determinada fecha y hora tuvo a la vista un 4

Jurisprudencia número VI.2º.J/42, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, visible en el Tomo III, pág. 836, Marzo 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 203157.

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polvo color blanco con características físicas similares a las de la cocaína (pues esto lo percibe mediante el sentido de la vista), mas no debe afirmar que el referido polvo era cocaína (inferencia a partir de lo que percibió), pues tal conclusión está fuera de sus facultades, en virtud de que tal cuestión sólo podría determinarse mediante un dictamen químico emitido por un especialista en estupefacientes. En relación con lo anterior, resultan aplicables los criterios que se citan a continuación: “INSPECCIÓN JUDICIAL. NO ES PRUEBA IDÓNEA PARA DEMOSTRAR ACTOS DE CONFISCACIÓN.- Si el promovente de amparo ofrece la prueba de inspección judicial para que se dé fe de la confiscación de bienes que se encuentran en el establecimiento, es obvio que ello no es susceptible de ser apreciado a través de los sentidos, porque la confiscación entraña la privación de los bienes del gobernado por parte del Estado, por lo que, la inspección no es prueba idónea para demostrar actos de privación; ya que la inspección judicial tiene por objeto que el actuario judicial dé fe de lo que perciba con los sentidos, y no para establecer mediante la inspección que se van a confiscar bienes.” 5 “ACTUACIONES JUDICIALES; CARECEN DE EFICACIA PROBATORIA, CUANDO REBASAN LOS PRINCIPIOS DE LA LÓGICA.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1294 del Código de Comercio, las actuaciones judiciales harán prueba plena, porque los actuarios y ejecutores, están investidos de fe pública y lo asentado por ellos, en las diligencias que practican, tendrán similar eficacia, salvo prueba en contrario. Sin embargo, cuando de la actuación judicial resalten situaciones que atentan contra la lógica, no deben soslayarse, pues sería antijurídico permitir que una función judicial, regulada por la ley, rebase ese principio y tenga alcances inverosímiles.”6 5

Tesis II.2º.P.A.31 A, sostenida por el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Penal y istrativa del Cuarto Circuito, visible en el Tomo III, pág. 855, Junio 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 202113. 6 Tesis núm. II.1º. C.T. 40 C, sostenida por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Trabajo del Segundo Circuito, visible en el Tomo III, pág. 582, Mayo 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 202346.

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1.2. El actuario como categoría dentro de la carrera judicial del Poder Judicial de la Federación y requisitos para ocupar el cargo. La carrera judicial es la serie de grados, del menor al mayor, por los que van ascendiendo los funcionarios judiciales. Guillermo Cabanellas considera que por carrera judicial debe entenderse un régimen en el que el ingreso y progresión a la judicatura (y a la magistratura, agregamos nosotros) están sometidos a una disciplina de méritos y antigüedad, y a un conjunto de normas que regulan la actuación personal del funcionario. 7 En el ordenamiento legal mexicano, el ingreso y la promoción de los servidores públicos de carácter judicial federal, se rige por el sistema de carrera judicial. En efecto, dicho sistema está previsto en el séptimo párrafo, del artículo 100 constitucional y en el artículo 105 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. De ambos preceptos se desprende que la carrera judicial se regirá por los principios de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y antigüedad. De acuerdo con el artículo 110 de la citada ley orgánica, la carrera

judicial

está

conformada

por

diversas

categorías

de

funcionarios judiciales, siendo la del actuario la que se cita en último lugar. Esto se debe a que se trata de la categoría con la que se inicia la carrera judicial. El citado precepto establece: “Artículo 110.- La carrera judicial está integrada por las siguientes categorías: I. Magistrado de circuito; II. Juez de Distrito; III. Secretario General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia; IV. Subsecretario General de Acuerdos 7

CABANELLAS DE LA TORRE, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Ed. Heliasta, Argentina, 1981, 27ª edición, vol. II, pág. 67.

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de la Suprema Corte de Justicia; V. Secretario de Estudio y Cuenta de Ministro; VI. Secretario de Acuerdos de Sala; VII. Subsecretario de Acuerdos de Sala; VIII. Secretario de Tribunal de Circuito; IX. Secretario de Juzgado de Distrito; y X. Actuario del Poder Judicial de la Federación.”

Para ocupar el cargo de actuario judicial, lógicamente es necesario que el aspirante reúna determinados requisitos, mismos que de conformidad con el segundo párrafo de los artículos 107 y 109 de la mencionada ley orgánica son: 1.- Ser ciudadano mexicano; 2.- Estar en pleno ejercicio de sus derechos; 3.- Tener título de licenciado en Derecho, expedido legalmente; 4.- Gozar de buena reputación; y, 5.- No haber sido condenado por la comisión de un delito intencional con sanción privativa de la libertad mayor de un año. Además de los anteriores requisitos, para acceder al cargo de actuario judicial, debe aprobarse un examen de aptitud que es elaborado y aplicado por el Instituto de la Judicatura Federal, en los términos precisados en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y en los Acuerdos Generales que el Consejo de la Judicatura Federal expide con fundamento en el artículo 100, párrafo octavo de la Constitución General.

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TEMA 2 MEDIOS DE COMUNICACIÓN PROCESAL Y OTROS CONCEPTOS JURÍDICOS RELEVANTES PARA EL EJERCICIO DEL CARGO DE ACTUARIO 2.1. Notificación. Es el acto mediante el cual, de acuerdo con las formalidades legales preestablecidas, se hace saber una resolución judicial o istrativa a la persona a la que se reconoce como interesado en su conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal. 8 2.2. Emplazamiento. Es el llamado judicial que se hace para que dentro del plazo señalado, la parte demandada comparezca a juicio para ejercitar en él sus defensas, excepciones o reconvenciones. 2.3. Citación. Es el acto de poner en conocimiento de alguna persona un mandato del juez o tribunal, para que concurra a la práctica de una diligencia judicial, precisando día y hora para su desahogo. 2.4. Requerimiento. Actuación judicial por la que se intima a una persona para que haga o deje de hacer algo. En relación con los anteriores conceptos, resulta ilustrativa la tesis siguiente: "EMPLAZAMIENTO, NOTIFICACIÓN, CITACIÓN Y REQUERIMIENTO. CONSTITUYEN MEDIOS DE COMUNICACIÓN PROCESAL QUE TIENEN SIGNIFICADO DISTINTO.- Entre los medios de comunicación que los jueces y los 8

FLORES GARCÍA, Fernando. Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Ed. Porrúa, México, 1998, 11ª edición, vol. I-O, pág. 2103.

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tribunales utilizan en el proceso para hacer saber a las partes las resoluciones que dictan, se encuentran el emplazamiento, la notificación, la citación y el requerimiento, los cuales poseen significado diverso, a saber: el emplazamiento es el llamado judicial que se hace para que dentro del plazo señalado la parte demandada comparezca a juicio; la notificación es el acto por el cual se hace saber a alguna persona, con efectos jurídicos, una resolución judicial o cualquier otra cuestión ordenada por el juzgador; la citación es el acto de poner en conocimiento de alguna persona un mandato del juez o tribunal para que concurra a la práctica de alguna diligencia procesal; y el requerimiento es el acto de intimar a una persona en virtud de una resolución judicial, para que haga o se abstenga de hacer la conducta ordenada por el juzgador." 9

2.5. Cédula e instructivo. Documentos mediante los cuales el actuario judicial notifica a las partes interesadas, en el domicilio de éstas, una resolución judicial. Tales documentos siempre son entregados a personas distintas de las partes, pues el supuesto para que proceda una notificación por estos medios, se actualiza cuando los interesados no son encontrados en el referido domicilio. En la práctica, algunos códigos emplean el vocablo cédula y otros el de instructivo. Así por ejemplo, el Código Federal de Procedimientos Penales emplea el término cédula, en tanto que el Código Federal de Procedimientos Civiles utiliza la voz instructivo. 2.6. Citatorio. Es el documento que el actuario entrega a los parientes, empleados o domésticos del interesado, o a cualquier otra persona que viva o labore en el domicilio que aquél haya señalado para oír notificaciones, en virtud de no haber encontrado al propio interesado en el momento de constituirse en dicho domicilio y mediante el cual se 9

Tesis 1ª. LIII/2003, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en el Tomo XVIII, pág. 123, Noviembre 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 182843.

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cita a este último en hora fija, dentro de las veinticuatro siguientes, para que espere en el mencionado inmueble a fin de que le sea notificada una resolución judicial. 2.7. Rotulón. Instrumento para notificar que consiste en un documento que debe contener el número de expediente, nombre y apellidos de las partes, denominación y sello oficial del órgano jurisdiccional que lo emite y síntesis de la resolución que se notifica. Dicho medio de comunicación debe fijarse en el órgano jurisdiccional correspondiente, en un lugar visible y de fácil al público en general. 2.8. Lista. Documento que se fija en los órganos jurisdiccionales, en un lugar visible y de fácil al público en general, en el que se hace una relación de diversos asuntos en los que se dictó la resolución que se ordena notificar por este medio. Los datos que debe contener son el número de juicio, incidente o recurso en el que se emitió la resolución respectiva, fecha en que se publica, denominación del órgano jurisdiccional correspondiente y nombre y firma del actuario responsable de su publicación. La lista se diferencia del rotulón, en virtud de que este último se emplea para notificar la resolución emitida en un solo asunto, en tanto que la lista es utilizada para notificar diversas resoluciones dictadas en asuntos diferentes. 2.9. Estrados. Lugar de un juzgado o tribunal donde, para conocimiento general, se colocan los avisos, edictos, listas o notificaciones. 2.10. Edictos. 9

“...son medios de comunicación procesal (citatio edictalis) ordenados por el juez o tribunal, que deben realizarse mediante publicaciones, para hacer saber a las partes o a terceros, resoluciones que afectan o pueden afectar a sus intereses en un proceso determinado. Esta clase de actos de comunicación, que puede comprender

emplazamientos,

notificaciones,

citaciones,

requerimientos, etc., se realiza en los casos taxativamente señalados por la ley cuando no es posible llevarlos al cabo mediante notificaciones personales a los destinatarios y sus efectos se equiparan a los de estas últimas.”10 A la citada definición debe agregarse que las publicaciones de dicho medio de comunicación procesal, generalmente se hacen en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los periódicos de mayor circulación nacional. 2.11. Requisitoria. “El oficio que un juez dirige a otro, mandándole (cuando es de inferior categoría el requerido) o exhortándolo (si es de igual categoría), para que ejecute alguna resolución del tribunal que requiere.”11 En el primer caso se habla de despacho y en el segundo de exhorto. 2.11.1 Despacho. El oficio que un juez o tribunal libra a otro de inferior categoría a la suya, requiriéndolo para que practique alguna notificación, embargo, o en general cualquier especie de diligencia judicial que deba tener lugar dentro de la jurisdicción del juez requerido. 10 11

MEDINA LIMA, Ignacio, Diccionario Jurídico Mexicano, vol. D-H, pág. 1222. PALLARES, Eduardo. Op. cit., pág. 712.

10

2.11.2. Exhorto. El oficio que un juez o tribunal libra a otro de igual categoría a la suya, mediante el cual le pide que practique alguna notificación, embargo, o en general cualquier especie de diligencia judicial que deba tener lugar dentro de la jurisdicción del juez exhortado. 2.12. Acta. “Es un instrumento o pieza escrita, en la cual el redactor de la misma refiere circunstanciadamente un hecho o acto jurídico, relatando la forma de su acontecimiento, el estado de las cosas o las manifestaciones de voluntad de las personas que participaron en él.” 12 2.13. Inspección Judicial. Diligencia procesal practicada por un funcionario judicial, con la finalidad de obtener el conocimiento directo y sensible de alguna cosa o persona, a través de su examen y observación, esto es, a través de los sentidos. Tal cosa o persona debe tener relación con el asunto de que se trate. En materia penal dicha diligencia procesal debe desahogarse en presencia del titular del órgano jurisdiccional, pues de lo contrario carece de valor probatorio. 2.14. Objeto, Instrumento o Producto del delito. Por objeto del delito debe entenderse la cosa sobre la cual recae directamente la acción criminal, es decir, es la materia misma de la conducta descrita en la norma penal. Así, por ejemplo, son objetos del delito las armas de fuego, tratándose del ilícito de portación de arma de fuego sin licencia, previsto y sancionado en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

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J. COUTURE, Eduardo. Vocabulario Jurídico, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1997, Primera Edición, Quinta Reimpresión, pág. 70.

11

Son instrumentos del delito los elementos materiales de los que el autor de un ilícito se vale intencionalmente para prepararlo, completarlo, consumarlo y encubrirlo. Verbigracia, el documento apócrifo que es utilizado para cometer el delito de fraude. Producto del delito es aquel que se origina directamente por la comisión del delito, es decir, es el efecto proveniente del ilícito. Ejemplo de lo anterior, es el dinero que se obtiene en el caso de un delito contra la salud en la modalidad de comercialización. 2.15. Embargo o Secuestro Institución procesal de naturaleza preventiva o ejecutiva, que consiste en la traba o retención de bienes del demandado por mandamiento judicial o de autoridad competente, para garantizar (preventivo) o llevar a término (ejecutivo) los efectos de la sentencia definitiva. 2.16. Depositario Judicial. “La persona que recibe por orden judicial y mediante procedimientos judiciales, una cosa para su guarda y conservación, y también a una persona para su debida custodia.- El depositario judicial desempeña una función pública que consiste en conservar y cuidar de la cosa dada en depósito, a fin de proteger los derechos del propietario del bien depositado, y del acreedor embargante. La aceptación del depósito da lugar a un contrato de derecho público, porque las obligaciones y responsabilidades que contrae el depositario no sólo afectan a intereses privados, sino a la función que a aquél desempeña.”13 2.17. Intervención. 13

PALLARES, Eduardo. Op. cit., pág. 235.

12

“Medida cautelar consistente en la designación por el Juez, en los casos autorizados por la ley, de una persona a quien se asigna el cometido de vigilar o istrar un patrimonio, con el objeto de proteger el derecho eventual que en el mismo pueda tener un litigante que justifica ser condómino, socio o acreedor.”14 2.18. Aseguramiento. Consiste en la orden de un juez o tribunal para que determinados bienes litigiosos u objetos, instrumentos y productos del delito se resguarden, con la finalidad de impedir algún daño o fraude sobre los mismos y preservar así la efectividad del fallo que eventualmente se emita. Por ejemplo, en materia penal, tales medidas de aseguramiento se adoptan para impedir el deterioro, alteración o desaparición de un vehículo considerado instrumento del delito contra la salud en la modalidad de transportación. Como se observa, la diferencia entre aseguramiento y embargo radica en la clase de bienes sobre los que recaen y en su finalidad. En efecto, el embargo recae sobre bienes propiedad de la demandada y no sobre bienes litigiosos u objetos del delito como acontece en el aseguramiento. Asimismo, la finalidad del embargo es garantizar el pago de la suma por la que eventualmente se llegue a condenar al demandado o para hacer efectiva la condena. En cambio, lo que se persigue con el aseguramiento no es garantizar la efectividad de un adeudo, sino evitar un daño o fraude en el objeto asegurado (materia del litigio) para que en la sentencia definitiva se determine su destino final, el cual dependerá del procedimiento de que se trate. Por ejemplo, podría determinarse su decomiso o destrucción (tratándose 14

J. COUTURE, Eduardo. Ob. Cit., pág. 346.

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de un juicio penal), o su partición (tratándose de bienes de la sociedad conyugal en caso de divorcio), entre otros. 2.19. Representación. Facultad que tiene una persona de actuar, obligar y decidir en nombre y por cuenta de otra. La representación se clasifica en directa o indirecta. La primera de ellas consiste en la actuación de una persona en nombre y por cuenta de otra, produciendo una relación directa e inmediata entre representado y tercero. Un ejemplo de esta representación es el poder que una persona le entrega a otra, facultándola para llevar a cabo determinados actos. Por otra parte, la representación es indirecta, cuando una persona actúa en nombre propio pero por cuenta de un tercero, adquiriendo para sí los derechos y obligaciones del representado frente al tercero. Un ejemplo de esta representación es el gestor de negocios. 15 2.20. Litisconsorcio. Es una modalidad en el proceso que consiste en la pluralidad de actores o demandados. Así, hay litisconsorcio cuando varias personas ejercitan una acción en contra de un solo demandado (en este caso se habla de litisconsorcio activo); cuando una persona demanda a varias (en este caso se habla de litisconsorcio pasivo), y cuando dos o más personas demandan a dos o más sujetos. El litisconsorcio puede ser voluntario o necesario. Es voluntario si se lleva a cabo en uso de la facultad que otorga la ley para promoverlo. Es necesario, cuando el proceso no puede iniciarse válidamente sino en la forma de litisconsorcio porque las cuestiones 15

PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Bernardo. Representación, Poder y Mandato, Prestación de Servicios Profesionales y su Ética. Ed. Porrúa, México, 2001, 11ª edición, pág. 13 y sig.

14

jurídicas que en él se ventilan afectan a más de dos personas. Como ejemplo de este último, puede citarse el caso en que se demanda la nulidad de un contrato de sociedad, pues en tal supuesto la acción se debe ejercitar en contra de todos los socios que suscribieron el correspondiente contrato.16

16

PALLARES, Eduardo. Op. cit., pág. 546.

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TEMA 3 NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO 3.1. Disposiciones comunes a los juicios de amparo indirecto y directo. Las notificaciones en los juicios de amparo están reguladas en el Título Primero (relativo a reglas generales), Capítulo IV de la Ley de Amparo, que comprende de los artículos 27 al 34 de dicho ordenamiento legal. Del análisis de tales preceptos se advierte que son disposiciones comunes a los juicios de amparo directo e indirecto, las relativas a las siguientes materias: a) plazo para notificar las resoluciones judiciales; b) personas a quienes deben notificarse las mismas; c) tipos de notificaciones; d) determinación de la fecha en que surten sus efectos legales; y, e) nulidad de las notificaciones. Por tanto, a continuación se procederá al estudio de las citadas materias comunes. 3.1.1. Plazo para notificar las resoluciones judiciales. El artículo 27, párrafo primero, de la Ley de Amparo, estatuye: “Artículo 27. Las resoluciones deben ser notificadas a más tardar dentro del día siguiente al en que se hubiesen pronunciado, y se asentará la razón que corresponda inmediatamente después de dicha resolución”.

De la disposición transcrita se desprende que las resoluciones que se dictan en los juicios de amparo, deben notificarse a más tardar dentro del día siguiente al en que sean pronunciadas. Asimismo, se advierte que inmediatamente después de la resolución se anotará en autos la razón de notificación correspondiente. 3.1.2.

Personas

a

quienes

deben

notificarse

las

resoluciones. 16

3.1.2.1. Partes en el juicio. Las resoluciones que se dictan en los juicios de garantías deben notificarse al agraviado o agraviados (quejosos); al tercero o tercero perjudicados; a la autoridad o autoridades responsables y al Ministerio Público de la Federación. Todos ellos, conforme al artículo 5 de la Ley de Amparo, tienen el carácter de parte en los juicios de amparo y, en consecuencia, son los directamente afectados por las determinaciones judiciales que se dicten en ellos. Los artículos 28 y 29 de la Ley de Amparo, entre otras cuestiones, establecen en forma destacada a quiénes se deben notificar las resoluciones que se dictan en los juicios de garantías. Dichos preceptos, en lo que interesa, disponen: “Artículo 28. Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, se harán: I. A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carácter de terceros perjudicados, por medio de oficios que serán entregados en el domicilio de su oficina principal, en el lugar del juicio por el empleado del juzgado, quien recabará recibo en el libro talonario cuyo principal agregará a los autos, asentando en ellos la razón correspondiente; y fuera del lugar del juicio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregará a los autos. Cuando no existiere el libro talonario, se recabará el recibo correspondiente; II. Personalmente, a los quejosos privados de su libertad, ya sea en el local del juzgado o en el establecimiento en que se hallen recluidos, si radican en el lugar del juicio; o por medio de exhorto o despacho si se encontraren fuera de él.- Lo anterior se observará, salvo el caso de que los quejosos hubiesen designado persona para recibir notificaciones o tuviesen representante legal o apoderado; También deberán notificarse personalmente a los interesados los requerimientos o prevenciones que se les formulen.- III. A los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores,

defensores, representantes,

personas

autorizadas para

oír

notificaciones y al Ministerio Público, por medio de lista que se fijará en lugar 17

visible y de fácil , del juzgado.- La lista se fijará a primera hora de despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución.- Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a oír notificación personal hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha, poniendo el actuario la razón correspondiente.En la lista a que se refiere el párrafo anterior, se expresará el número del juicio o del incidente de suspensión de que se trate; el nombre del quejoso y de la autoridad o autoridades responsables y síntesis de la resolución que se notifique.” “Artículo 29. Las notificaciones en los juicios de amparo del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación o de los Tribunales Colegiados de Circuito, y las que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma Corte o dichos tribunales, con motivo de la interposición de cualquier recurso, o de la tramitación de cualquier asunto relacionado con el juicio de amparo, se harán en la siguiente forma: I. A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carácter de terceros perjudicados, por medio de oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, cuando se trate de notificar el auto que ita, deseche o tenga por no interpuesta la demanda; el que ita, deseche o tenga por no interpuesto cualquier recurso; el que declare la competencia o incompetencia de la Suprema Corte de Justicia o de un Tribunal Colegiado de Circuito; los autos de sobreseimiento; y la resolución definitiva pronunciada por la Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de Circuito, en amparo del conocimiento de ellos. En todo caso, al oficio por el que se haga la notificación se acompañará el testimonio de la resolución. El acuse de recibo postal deberá agregarse a los autos.- Los Jueces de Distrito al recibir el testimonio del auto que deseche o tenga por no interpuesto cualquier recurso o de la sentencia de segunda instancia pronunciada por la Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de Circuito, en juicios de amparo promovidos ante dichos Jueces, notificarán esas resoluciones a las autoridades responsables por medio de oficio remitido por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, acompañándoles copia certificada de la resolución que tenga que cumplirse. El acuse de recibo será agregado a los autos; II. Al procurador general de la República se le notificará por medio de oficio el primer auto recaído en los expedientes de la competencia de la Suprema Corte de Justicia.- Al agente del Ministerio Público Federal adscrito a los 18

Tribunales Colegiados de Circuito se le notificará por medio de oficio el primer auto recaído en los expedientes de la competencia de dichos tribunales.- Las demás notificaciones al Ministerio Público Federal, se le harán por medio de lista; y III. Fuera de los casos a que se refieren las fracciones anteriores, las notificaciones, en materia de amparo, en la Suprema Corte de Justicia o en los Tribunales Colegiados de Circuito, se harán con arreglo a las fracciones II y III del artículo precedente.”

Ahora bien, la Ley de Amparo prevé otros supuestos en los que lo procedente es notificar las resoluciones judiciales a personas y autoridades que designan las propias partes, así como a personas ajenas al juicio. Tales personas o autoridades son las siguientes: a) autorizados, apoderados y, en su caso, representantes y defensores de los quejosos y terceros perjudicados que no tengan el carácter de autoridad; b) representantes de las autoridades quejosas y tercero perjudicadas; c) representantes del titular del Poder Ejecutivo Federal; y, d) personas extrañas al juicio. A continuación se expondrán los casos en que procede notificar a dichas personas y autoridades. 3.1.2.2. Autorizados, apoderados y representantes de los quejosos y terceros perjudicados que no tengan el carácter de autoridad. 3.1.2.2.1. Personas físicas. El segundo párrafo del artículo 27 de la Ley de Amparo, estatuye: “El agraviado y el tercero perjudicado podrán autorizar para oír notificaciones en su nombre, a cualquier persona con capacidad legal, quien quedará facultada para interponer los recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas, alegar en las audiencias, solicitar su suspensión o diferimiento, pedir se dicte sentencia para evitar la consumación del término de caducidad o 19

sobreseimiento por inactividad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante, pero no podrá substituir o delegar dichas facultades en un tercero. En las materias civil, mercantil o istrativa, la persona autorizada conforme a la primera parte deberá acreditar encontrarse legalmente autorizada para ejercer la profesión de abogado, y deberán proporcionarse los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorización; pero las partes podrán designar personas solamente autorizadas para oír notificaciones e imponerse de los autos, a cualquier persona con capacidad legal, quien no gozará de las demás facultades a que se refiere este párrafo.”

De la disposición legal transcrita se desprende que tanto los quejosos

como

los

terceros

perjudicados

pueden

designar

autorizados. Éstos pueden gozar de facultades procesales amplias o restringidas, según la forma en que se les autorice. En el primer caso, los autorizados están facultados para oír notificaciones, imponerse de autos, interponer los recursos que procedan y, en general, realizar cualquier acto que resulte necesario para la defensa de los derechos del autorizante. En el segundo, solamente podrán oír notificaciones e imponerse de autos. Cabe

precisar

que

en

las

materias

civil,

mercantil

y

istrativa, los citados autorizados con facultades procesales amplias, deberán encontrarse legalmente autorizados para ejercer la profesión de abogado (lo que deberá acreditarse ante la autoridad que conozca del juicio, en el momento en que se otorgue dicha autorización). En las demás materias y en los casos en los que el autorizado únicamente cuente con facultades procesales restringidas, solamente deberá tener capacidad legal.

20

Sentado lo anterior, una vez que el titular del juzgado de Distrito o tribunal de Circuito que conozca del juicio de amparo, dicte el acuerdo en el que tenga por autorizada (en términos amplios o restringidos) a la persona designada por el quejoso o tercero perjudicado, las resoluciones que deban hacerse del conocimiento de éstos, se notificarán a la persona autorizada. En este supuesto, ya no es necesario entender la notificación de que se trate con el quejoso o tercero perjudicado, pues basta que la diligencia se practique directamente con el autorizado. No obstante lo anterior, aun en el caso de que ya se haya dictado el proveído en el que se tenga por autorizada a la persona designada por el quejoso o tercero perjudicado, si la autoridad que conoce del juicio de amparo estima conveniente

que

la

resolución

correspondiente

se

notifique

directamente a uno u otro o ambos, el actuario deberá entender la notificación personalmente con el quejoso o tercero perjudicado o con los dos, según sea el caso. Es importante apuntar aquí, que los autorizados son personas a quienes

los

quejosos

y

terceros

perjudicados

les

delegan

determinadas facultades procesales, mas no constituyen apoderados ni representantes de éstos.17 Luego, dichos autorizados, en ningún caso pueden suscribir la demanda de amparo ni el escrito por el que el tercero perjudicado comparece al juicio, pues aquéllos siempre intervendrán en los juicios de amparo, una vez que han sido

17

Sobre el particular, el Ministro Genáro David Góngora Pimentel estima que “la Ley de amparo no establece aquí (en el artículo 27) un mandato, ni una representación legal, sino que concede al autorizado todas las facultades necesarias pensando que el autorizante elige por circunstancias especiales a una persona.” GÓNGORA PIMENTEL, Genaro David. Introducción al estudio del juicio de amparo. Editorial Porrúa, México 1992, 4ª edición, pág.162.

21

designados por tales partes y la autoridad que conozca del juicio acuerde de conformidad tal designación. Ahora bien, el quejoso y el tercero perjudicado podrán comparecer al juicio de amparo por su propio derecho, por medio de su defensor (únicamente si el acto reclamado emana de una causa criminal), por conducto de un apoderado o por medio de su representante. En los últimos tres supuestos, la demanda de garantías (o el escrito por el que comparece al juicio el tercero perjudicado), sí puede ser suscrita por sus respectivos apoderados, representantes o defensores. Este aserto se corrobora con el contenido de los artículos 4 y 12 de la Ley de Amparo, que dicen: “Artículo 4o. El juicio de amparo únicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por sí, por su representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, por medio de algún pariente o persona extraña en los casos en que esta ley lo permita expresamente; y sólo podrá seguirse por el agraviado, por su representante legal o por su defensor.” “Artículo 12. En los casos no previstos por esta ley, la personalidad se justificará en el juicio de amparo en la misma forma que determine la ley que rija la materia de la que emane el acto reclamado; y en caso de que ella no lo prevenga, se estará a lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Civiles.- Tanto el agraviado como el tercero perjudicado podrán constituir apoderado para que los represente en el juicio de amparo, por medio de escrito ratificado ante el Juez de Distrito o autoridad que conozca de dicho juicio.”

En los casos en que el quejoso o tercero perjudicado tengan apoderado, representante o defensor, las notificaciones de las resoluciones que deban hacerse de su conocimiento se entenderán directamente con éstos. No sobra precisar que los quejosos y terceros 22

perjudicados pueden designar autorizados y apoderados durante el trámite del juicio de garantías, pues la Ley de Amparo no los obliga a que hagan tal designación en alguna etapa procesal determinada. Asimismo,

pueden

revocar

la

designación

de

autorizados

o

mandatarios. Lo anterior obliga a los actuarios judiciales a hacer revisiones periódicas de los autos, pues de lo contrario pueden incurrir en un error, al entender una notificación personal con una persona que, por no tener ya el carácter de autorizado, no puede válidamente oír las notificaciones personales que deban hacerse al quejoso o tercero perjudicado. 3.1.2.2.2. Personas morales. El artículo 8 de la Ley de Amparo estatuye: “Artículo 8.- Las personas morales privadas podrán pedir amparo por medio de sus legítimos representantes.”

Del artículo transcrito se advierte que cuando el quejoso o el tercero perjudicado sean personas morales privadas, las resoluciones que se dicten en los juicios de garantías se notificarán a sus legítimos representantes, salvo el caso de que éstos hubieren autorizado a persona para oír notificaciones en los términos del segundo párrafo del citado artículo 27 de la Ley de Amparo, supuesto en el que las notificaciones se entenderán con estos últimos. 3.1.2.3. Representantes de las personas morales oficiales quejosas y tercero perjudicadas. El artículo 9 de la Ley de Amparo estatuye: “Artículo 9.- Las personas morales oficiales podrán ocurrir en demanda de amparo, por conducto de los funcionarios o representantes que designen las leyes, cuando el acto o la ley que se reclamen afecten intereses patrimoniales de aquéllas.” 23

Como se ve, las personas morales oficiales pueden tener el carácter de quejosas, únicamente cuando el acto o ley que reclamen afecte sus intereses patrimoniales. En este caso, dichas personas morales se asimilan a los particulares, pues no actúan con ius imperii dentro del juicio de garantías. Asimismo, por intereses patrimoniales debe entenderse “aquellos bienes propios que les pertenecen en dominio, respecto de los cuales tienen un derecho real semejante al que pueden tener los particulares sobre los suyos. Por consiguiente, no serán intereses patrimoniales para los efectos del artículo 9 de la Ley de Amparo, aquellos que las personas morales de derecho público (Nación, Estado, Municipio, etc), puedan tener sobre bienes respecto de los cuales no se comporten como un verdadero propietario. . .” 18 Ahora bien, dichos órganos de gobierno deberán acudir al juicio de amparo por conducto de los funcionarios o representantes que designen las leyes, esto es, la representación de las personas morales oficiales quejosas, debe derivar del ordenamiento legal o del reglamento que las rija. En estos casos, las notificaciones se entenderán con el representante de la persona moral oficial quejosa. Cabe precisar que a las personas morales oficiales quejosas sí procede notificarles personalmente las resoluciones que conforme a las disposiciones de la Ley de Amparo así deban notificarse. Un ejemplo de lo expuesto en el párrafo anterior, se da tratándose del delito de daño en propiedad ajena cometido sobre un inmueble propiedad de la Secretaría de Gobernación, si en primera y segunda instancias se condenara al activo del ilícito al pago de la 18

BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo. Ed. Porrúa, México, 1998, 34ª edición, pág. 333.

24

reparación del daño por una suma menor a la determinada en el dictamen de avalúo presentado por la citada dependencia del Poder Ejecutivo, ésta podrá promover demanda de amparo (pues tal resolución judicial afecta sus intereses patrimoniales), por conducto del Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, quien conforme al artículo 20, fracción XIV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, es el facultado para representar a la secretaría de referencia en los juicios de garantías. En efecto, este último precepto dispone: “Artículo 20. La Unidad de Asuntos Jurídicos tendrá las siguientes atribuciones:. . .XIV. Representar a la Secretaría ante los Tribunales Federales y del fuero común y ante toda autoridad en los trámites jurisdiccionales y cualquier otro asunto de carácter legal en que tenga interés e injerencia la Secretaría de Gobernación, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Procuraduría General de la República, con todos los derechos procesales que las leyes reconocen a las personas físicas y morales, tanto para presentar demandas como para contestarlas y reconvenir a la contraparte, ejercitar acciones y oponer excepciones, nombrar peritos, reconocer firmas y documentos, redargüir de falsos a los que presente la contraparte, repregunten y tachen de falsos a testigos o ratificantes, articulen y absuelvan posiciones, formular denuncias y querellas, desistirse, otorgar perdón, ofrecer y rendir toda clase de pruebas; recusar jueces inferiores y superiores, apelar, interponer juicio de amparo y los recursos previstos por la ley de la materia y, en general, para que promueva o realice todos los actos permitidos por las leyes, que favorezcan a los derechos de la Secretaría, así como para sustituir poder en términos de ley a los representantes que para el efecto señale. Por virtud de esta disposición, se entenderá ratificado por el titular de la misma todo lo que se haga, en los términos de ley, por esta Unidad y los representantes que acredite, en cada uno de los casos en que intervengan…”.

Por otro lado, del citado artículo 9, relacionado con el diverso 12, párrafo segundo, de la Ley de Amparo, este último precepto transcrito 25

en el tema 3.1.2.2.1., se desprende que las autoridades en su carácter de tercero perjudicadas podrán ser representadas en el juicio de garantías en los mismos términos en que son representadas las personas morales oficiales que tienen el carácter de quejosas. Lo anterior se considera así, puesto que el último de los citados preceptos legales establece que tanto los agraviados como los terceros perjudicados pueden designar representantes en los juicios de amparo. Dicho precepto, al referirse a los terceros perjudicados, no distingue entre personas físicas o morales privadas u oficiales. Luego, si se parte del aforismo latino ubi lex non distínguit, nec nos distínguere debemus (donde la ley no distingue, tampoco debemos distinguir nosotros), se llega a la conclusión de que las autoridades tercero perjudicadas pueden ser representadas en los juicios de amparo por los funcionarios a los que la ley o el reglamento correspondiente les confiera la facultad de representación. En este sentido,

las

resoluciones

judiciales

que

deban

hacerse

del

conocimiento de dicha autoridad se notificarán a su representante. Desde luego que esto último acontecerá una vez que aquélla lo haya designado, pues la primera notificación debe practicarse a la propia autoridad tercero perjudicada. 3.1.2.4. De las autoridades responsables. El primer párrafo del artículo 19 de la Ley de Amparo, estatuye: “Artículo 19. Las autoridades responsables no pueden ser representadas en el juicio de amparo, pero sí podrán, por medio de simple oficio, acreditar delegados que concurran a las audiencias para el efecto de que en ellas rindan pruebas, aleguen y hagan promociones.”

26

Del citado precepto se desprende que las autoridades responsables no pueden ser representadas en los juicios de garantías. Según se verá enseguida, esta es la regla general, pues la Ley de Amparo establece sólo una excepción, la cual consiste en que el titular del Poder Ejecutivo Federal sí puede ser representado. Luego, queda establecido que, salvo el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, ninguna autoridad que tenga el carácter de responsable podrá ser representada en el juicio de amparo. 3.1.2.4.1. Del representante del titular del Poder Ejecutivo Federal. Los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 19 y el último párrafo del artículo 27 de la Ley de Amparo, dicen: “Artículo 19.- No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, el presidente de la República podrá ser representado en todos los trámites establecidos por esta ley, en los términos que determine el propio Ejecutivo Federal por el conducto del Procurador General de la República, por los Secretarios de Estado y Jefes de Departamento istrativo a quienes en cada caso corresponda el asunto, según la distribución de competencias establecidas en la Ley Orgánica de la istración Pública Federal.- En estos casos y en los juicios de amparo promovidos contra los titulares de las propias dependencias del Ejecutivo de la Unión, éstos podrán ser suplidos por los funcionarios a quienes otorguen esa atribución los reglamentos interiores que se expidan conforme a la citada ley orgánica.- En los amparos relativos a los asuntos que correspondan a la Procuraduría General de la República, su titular podrá también representar al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y ser suplido por los funcionarios a quienes otorgue esta atribución el reglamento de la ley orgánica de dicha procuraduría.” “Artículo 27. Las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo se entenderán con el secretario de Estado o jefe de Departamento istrativo que deba representarlo en el juicio de amparo, o, en su caso, con el procurador general de 27

la República, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 de esta ley, de manera que una vez que se haya cumplimentado tal disposición las subsecuentes notificaciones se harán directamente a los funcionarios designados, quienes igualmente intervendrán en las actuaciones procesales procedentes. Las notificaciones al procurador general de la República, le deberán ser hechas por medio de oficio dirigido a su residencia oficial.”

Como se ve, sólo el titular del Poder Ejecutivo Federal puede ser representado en los juicios de amparo. Tal representación, en los términos en que están redactados los citados preceptos, puede otorgarla

al

Secretario

de

Estado,

Jefe

de

Departamento

istrativo o Procurador General de la República, según corresponda la materia del asunto. Siendo así, resulta evidente que la representación del titular del Poder Ejecutivo Federal depende de la distribución de competencias establecida en la Ley Orgánica de la istración

Pública

Federal.

Cabe

precisar

que

dicha

representación debe ser otorgada por conducto del Procurador General de la República, mediante oficio encausado al juicio de amparo de que se trate. Al respecto, conviene invocar los siguientes criterios: “REPRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL JUICIO DE AMPARO.-

Conforme al contenido del artículo 19 de la Ley de

Amparo, el Ejecutivo Federal puede ser representado en el juicio de garantías por conducto del procurador general de la República, por los secretarios de Estado y jefes de departamento istrativo a quienes en cada caso corresponda el asunto, según la distribución de competencias establecida en la Ley Orgánica de la istración Pública Federal; luego entonces, para que dicha representación opere, es necesario que el titular del Ejecutivo Federal haga designación expresa de su representante por conducto del citado procurador general de la República, de tal suerte que si no existe tal designación y el Juez de Distrito elige a su arbitrio 28

al funcionario que en su caso estime deba representar al presidente de la República, debe considerarse que la autoridad llamada al juicio carece de la representación correspondiente.”19 “PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. SU REPRESENTACIÓN EN JUICIOS DE AMPARO POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO O JEFES DE DEPARTAMENTO ISTRATIVO REQUIERE DE ACUERDO ESPECÍFICO POR EL CUAL SE CONFIERE DICHA REPRESENTACIÓN.- De conformidad con lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley de Amparo, para que el Presidente de la República pueda ser representado en juicio de amparo por los Secretarios de Estado o Jefes de Departamento istrativo a los que el asunto corresponda según la distribución de competencias establecidas por la Ley Orgánica de la istración Pública Federal, requiere, en cada caso, del acuerdo específico por el cual el titular del Ejecutivo Federal les confiere dicha representación por conducto del Procurador General de la República.” 20

No deja de observarse que en los citados artículos 19 y 27 de la Ley de Amparo, se prevé como representantes del Presidente de la República, a los Jefes de Departamento istrativo. Sobre el particular, cabe precisar que no obstante tales dependencias de la istración pública centralizada aún están previstas en la Ley Orgánica de la istración Publica Federal, lo cierto es que dejaron de existir con motivo de la reforma al artículo 122 de la Constitución General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación el veinticinco de octubre de mil novecientos noventa y tres. Mediante dicha reforma el Departamento del Distrito Federal (que era el único Departamento istrativo que existía), cambió en su 19

Jurisprudencia VIII J/3, sustentada por el entonces Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, visible en la pág. 135, del Tomo VIII, Agosto de 1991, Octava Época del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 918109. 20 Jurisprudencia número P./J. 32 6/1989, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 231 del Tomo III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 205989.

29

estructura

política,

pues

de

ser

un

órgano

superior

de

la

istración Pública Centralizada con funciones estrictamente istrativas,

se

convirtió

en

un

gobierno

con

su

propia

istración pública local. En consecuencia, los únicos que actualmente pueden representar al Titular del Poder Ejecutivo Federal son los Secretarios de Estado y el Procurador General de la República,

según

corresponda,

conforme

a

sus

ámbitos

de

competencia. Al respecto, conviene citar el siguiente criterio: “JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. CUANDO NO LE CORRESPONDE REPRESENTAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN LOS JUICIOS DE AMPARO EN QUE ÉSTE SEA PARTE.- No obstante que el ámbito de competencias en materia legislativa del Distrito Federal le fue suprimida al Ejecutivo Federal, de la que anteriormente gozaba y en esos supuestos el jefe del Departamento del Distrito Federal era la autoridad idónea para representarlo en los juicios de amparo, en la actualidad el jefe de Gobierno del Distrito Federal ya no forma parte de la istración pública federal, sino que ahora conforma un gobierno propio de la entidad y en términos generales no guarda relación de subordinación con el presidente de la República por constituir órdenes o instancias de gobierno distintas. En esas condiciones, al haberse desvinculado la relación jerárquica entre el titular del Ejecutivo Federal y el jefe de Gobierno del Distrito Federal, es incorrecto que éste lo deba representar en los juicios de amparo en que sea parte.”21

Sentado lo anterior, conviene precisar que la primera notificación que deba hacerse al titular del Poder Ejecutivo Federal, cuando éste sea señalado como autoridad responsable en los juicios de amparo, se practicará en la residencia oficial del Procurador General de la

21

Tesis número 2a. XXXIX/98, sustentada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de la Nación, visible en la pág. 240, del Tomo VII, Abril de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 196546.

30

República, en términos de los citados artículos 19 y 27 de la Ley de Amparo. Si después de la primera notificación no existe designación expresa por parte del Presidente de la República sobre qué autoridad lo representará en el juicio, las notificaciones subsecuentes se entenderán con el titular de la Procuraduría General de la República. En caso contrario, esto es, una vez que el titular del Poder Ejecutivo Federal designa a su representante, las ulteriores notificaciones se practicarán con éste. 3.1.2.4.2. De las autoridades suplentes. De los citados artículos 19 y 27 de la Ley de Amparo, también se desprende que los Secretarios de Estado y el Procurador General de la República, tanto al actuar en representación del Presidente de la República,

como

cuando

sean

señalados

como

autoridades

responsables, podrán ser suplidos por los funcionarios a quienes otorguen

esa

atribución

los

reglamentos

internos

de

cada

dependencia. Tales reglamentos serán expedidos por el Presidente de la República. Al respecto, resultan aplicables los artículos 14 y 18 de la Ley Orgánica de la istración Pública Federal, que dicen: “ARTÍCULO 14.- Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores, Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, oficina, sección y mesa, y por los demás funcionarios que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales.- En los juicios de amparo, el Presidente de la República podrá ser representado por el titular de la dependencia a que corresponde el asunto, según la distribución de competencias. Los recursos istrativos promovidos contra actos de los

31

Secretarios de Estado serán resueltos dentro del ámbito de su Secretaría en los términos de los ordenamientos legales aplicables.” “ARTÍCULO 18.- En el reglamento interior de cada una de las Secretarías de Estado y Departamentos istrativos, que será expedido por el Presidente de la República, se determinarán las atribuciones de sus unidades istrativas, así como la forma en que los titulares podrán ser suplidos en sus ausencias.”

Como se ve, la suplencia a que alude el artículo 19 de la Ley de Amparo, se actualiza en los casos de ausencia del titular de la Secretaría de Estado correspondiente o, en su caso, del Procurador General de la República, pues en este supuesto tales titulares o el procurador pueden ser suplidos por el funcionario al que el reglamento interior de la dependencia le confiera la facultad de representación. Cabe precisar que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estableció lo que debe entenderse por “ausencia”. En efecto, dicha sala sostuvo el siguiente criterio: “AUSENCIA DE AUTORIDADES RESPONSABLES. NO SE DESVIRTÚA AUNQUE SE ACREDITE QUE EL SECRETARIO DEL RAMO SUPLIDO HAYA FIRMADO UN ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL EL MISMO DÍA EN QUE SE DIO LA SUPLENCIA.- En términos de los artículos 19 de la Ley de Amparo, 18 de la Ley Orgánica de la istración Pública Federal y 105 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se observa que tratándose de juicios de amparo en los que el titular de la secretaría antes mencionada deba intervenir en representación del presidente, puede ser suplido en sus ausencias por los funcionarios y en el orden establecido en el reglamento citado, en la inteligencia de que basta la afirmación del subordinado autorizado para ejercer esa facultad, en el sentido de que el titular estaba ausente para tener por cierta esa circunstancia, salvo prueba en contrario. Lo anterior obedece a que esta Segunda Sala ha sustentado criterio jurisprudencial en el sentido de que el concepto de "ausencia", para efectos de la sustitución, se aplica tanto en los casos 32

en que el titular se encuentra fuera de su sede jurídica, como en aquellos en que, por cualquier motivo, no asista a su oficina, dado que el resultado práctico es el mismo, o sea, que de no poder ser sustituido el ausente, no se podrían atender determinados asuntos cuya resolución resulta indispensable para la buena marcha de la propia dependencia, por lo que no existe base lógica ni jurídica para distinguir, en cuanto a sus resultados prácticos y tratamiento legal, las situaciones de ausencia del titular de su despacho o de la sede jurídica. Así, no es suficiente, para desvirtuar la legalidad de la suplencia del procurador Fiscal, el que se demuestre que en el Diario Oficial aparezca publicado un acuerdo del secretario de Estado suplido, pues solo acredita, en su caso, que en la fecha de la sustitución aquél se encontraba en la ciudad sede de su despacho, mas no es suficiente para desvirtuar la afirmación de que al momento en que se firmó el escrito de revisión, dicho secretario se encontraba ausente de sus oficinas y que esa circunstancia motivara la intervención del procurador Fiscal de la Federación. Por las razones apuntadas, esta Segunda Sala no comparte el criterio sostenido por la entonces Sala Auxiliar de este Alto Tribunal en la tesis de la Séptima Época, del Semanario Judicial de la Federación, Volúmenes 163-168, Séptima Parte, página 26, de rubro: "AUTORIDADES RESPONSABLES, AUSENCIA DE LAS." 22

De acuerdo a lo anterior, la autoridad suplente podrá actuar en los juicios de amparo, únicamente en los supuestos en los que el titular de la Secretaría de Estado o el Procurador General de la República, según sea el caso, no asistan a su oficina y, en consecuencia, no puedan ponerle la debida atención al juicio de garantías. 3.1.2.4.3. De los delegados. Del citado artículo 19 de la Ley de Amparo, se desprende que si bien las autoridades responsables no pueden ser representadas en los juicios de amparo; sin embargo, sí pueden designar delegados. Se 22

Tesis número 2a. XXXIX/98, visible en la pág. 240, del Tomo VII, Abril de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 196546.

33

trata de personas que tienen la facultad de concurrir a las audiencias, para el efecto de que en ellas rindan pruebas, aleguen lo que a los intereses de la autoridad convenga y presenten promociones. Al respecto, debe decirse que los delegados únicamente están facultados para actuar dentro de la audiencia constitucional (pues así lo establece el artículo 19 de la Ley de Amparo). Lo anterior implica que las promociones que la autoridad o autoridades responsables presenten antes de la audiencia constitucional, deberán ser firmadas por ellas mismas, en tanto que los delegados solamente pueden actuar en la referida audiencia.23 3.1.2.5. Personas extrañas al juicio. Hay juicios de amparo en los que intervienen las denominadas personas extrañas al juicio. Se trata de personas que, sin ser parte, comparecen al juicio o son llamadas a él, en virtud de que se considera que pueden afectarse sus intereses jurídicos con motivo de las resoluciones que se llegaren a dictar en el propio juicio. A dichas personas se les deben notificar los proveídos o resoluciones que la autoridad que conozca del juicio de amparo estime necesario hacer de su conocimiento. Al respecto, el artículo 30 de la Ley de Amparo, en lo conducente, establece: “Artículo 30. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, la autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensión o de los 23

Sobre el particular, el Ministro Genaro David Góngora Pimentel, opina: “Así, en el supuesto del primer párrafo (del artículo 19 de la Ley de Amparo), tenemos, por ejemplo, el caso de un delegado en los términos mencionados, que llega a la conclusión, comparando firmas, de que la quejosa no firmó su demanda de amparo, por lo que pide se coteje la firma de la demanda con la firma de un contrato de arrendamiento que acompaña, para que se vea su notoria diferencia y ofrece además, la prueba pericial, pero esto lo hace ocho días antes del día de la celebración de la audiencia constitucional y como este señor sólo es delegado. . .no puede actuar más que EN LA AUDIENCIA, el juez federal no le debe recibir esos documentos, sino hasta que los argumentos y pruebas se hagan valer en la audiencia. Curiosa reglamentación, antigua y totalmente lejana de la realidad actual.” GÓNGORA PIMENTEL, Genaro David. Ob. Cit. pág. 306.

34

recursos

correspondientes,

podrá

ordenar

que

se

haga

personalmente

determinada notificación a cualquiera de las partes, cuando lo estime conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio, se harán personalmente.- Las notificaciones personales se harán conforme a las reglas siguientes: I. Cuando deba hacerse al quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio. . .”

Como se ve, el artículo que antecede hace referencia a las notificaciones a las personas extrañas al juicio. Así, por ejemplo, en un incidente de daños y perjuicios causados por la suspensión decretada en un juicio de amparo, a la compañía afianzadora (persona extraña al juicio) que haya exhibido la caución respectiva, se debe notificar la demanda incidental de que se trate, toda vez que aquélla será quien eventualmente realice el pago correspondiente y, por tanto, debe ser oída previamente al dictado de la sentencia. Al respecto, se ha sustentado la siguiente tesis: “AMPARO INDIRECTO. ES PROCEDENTE EL INTERPUESTO POR UN TERCERO EXTRAÑO CONTRA LA RESOLUCIÓN PRONUNCIADA EN EL INCIDENTE DE DAÑOS Y PERJUICIOS DERIVADO DE UN JUICIO DE AMPARO. Si bien es cierto que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 73, fracción II, de la Ley de Amparo, el juicio de amparo es improcedente contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las mismas, no debe perderse de vista que esa obligatoriedad indiscutible se está refiriendo a las partes que intervinieron en el juicio de amparo donde se dictó la ejecutoria que estableció la verdad legal o, en su caso, en el incidente de daños y perjuicios ocasionados por la suspensión del acto reclamado, el cual debe ser considerado como parte integrante del juicio de garantías, pues la propia Ley de Amparo en su artículo 129 prevé su existencia, y en el diverso artículo 95, fracción VII, establece la procedencia del recurso de queja contra la resolución definitiva que se dicte en el citado incidente de daños y perjuicios, medio de impugnación cuya existencia en 35

la Ley de Amparo no podría explicarse si dicho incidente no formara parte del juicio de amparo; sin embargo, dicho criterio no tiene aplicación respecto del tercero extraño que por no haber sido oído en el correspondiente incidente de daños y perjuicios, no está en las mismas condiciones que las partes que en él intervinieron ni tiene la posibilidad de interponer el recurso de queja previsto en la fracción VII del artículo 95 de la Ley de Amparo, pues de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 96 del citado ordenamiento legal, sólo pueden interponer dicho recurso las partes que litigaron en el juicio. Por tanto, si el Juez de Distrito al tramitar el incidente de liquidación de daños y perjuicios causados por la suspensión decretada en un juicio de amparo, no llamó a juicio a la compañía de fianzas que extendió la póliza respectiva ni le notificó la demanda incidental, negándole la oportunidad de ser oída, y tampoco le notificó la resolución definitiva pronunciada en el incidente, no puede declararse, con fundamento en la fracción II del artículo 73 de la ley de la materia, improcedente el juicio de amparo promovido por la afianzadora contra el auto dictado en ejecución de la sentencia recaída en dicho incidente, en que se le requirió el pago del importe de la póliza respectiva; ello, atendiendo al criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establece que los Jueces de Distrito no pueden sobreseer en los juicios de amparo que se promuevan contra actos de las autoridades comunes que afecten a personas extrañas a un juicio de garantías, aun cuando dichos actos tengan como fundamento una resolución dictada en ese juicio constitucional.”24

3.1.3. Tipos de notificación. En este apartado se hará referencia, con una breve explicación, a las diversas clases de notificación que se practican en los juicios de amparo. Por tanto, el fundamento de cada una de ellas, su procedencia y la forma en que deben practicarse, serán expuestos con posterioridad. 24

Tesis aislada I.11o.C.75 C, sustentada por el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la pág. 1678, del Tomo XVIII, Agosto 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 183627.

36

Los tipos de notificación en los juicios de amparo son los siguientes: a) Notificación personal: Es aquella diligencia que el actuario o secretario judicial practica directamente con el interesado o con su autorizado,

apoderado o,

en su caso,

representante legal o defensor (en materia penal), en el domicilio señalado para recibir notificaciones, a fin de hacer de su conocimiento una resolución judicial. Tal tipo de notificación también puede practicarse en el local del órgano jurisdiccional, cuando la parte interesada acude a éste y se hace sabedora de la resolución respectiva. b) Notificación por lista: Es la que se lleva a cabo mediante un documento que se fija en los órganos jurisdiccionales, en un lugar visible y de fácil al público en general, en el que se hace una relación de los diversos asuntos en los que se dictaron las resoluciones que se ordenaron notificar por este medio (véase punto 2.8). c) Notificación por oficio: Como su nombre lo indica, es aquella que se practica por medio de un oficio en el que se transcribe la resolución que debe hacerse del conocimiento de las autoridades, ya sea en su carácter de responsables o tercero perjudicadas. Cuando el domicilio de la oficina de dichas autoridades esté en el lugar del juicio, el oficio se entregará personalmente por el actuario judicial o por el empleado a quien se encomiende la diligencia. En caso contrario, esto es, cuando la oficina de dichas autoridades se encuentre fuera del lugar del órgano jurisdiccional ante 37

el que se tramite el juicio, el oficio correspondiente se remitirá por correo, en pieza certificada con acuse de recibo. d) Notificación por telégrafo: Comunicación oficial que tiene lugar, generalmente, en casos urgentes o cuando fuere necesario para la mejor eficacia de la notificación, a fin de informar la resolución respectiva a las autoridades responsables. e) Notificación por exhorto: Aquella mediante la cual se comunica una resolución judicial a alguna de las partes (con excepción de las autoridades) que tenga su domicilio fuera del lugar donde se tramita el juicio de amparo. En el exhorto respectivo debe precisarse la resolución que se va a notificar, así como el nombre y domicilio del interesado. Además, deben adjuntarse todas las constancias que sean necesarias para que pueda practicarse la notificación correspondiente (ver punto 2.11.2). f) Notificación por edictos: Es la que se practica mediante publicaciones en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los periódicos de mayor circulación nacional. En materia de amparo debe observarse lo dispuesto en el artículo 315 del

Código

Federal

de

Procedimientos

Civiles,

de

aplicación supletoria a los juicios de garantías (véase punto 2.10). 3.1.4. Cuándo surten sus efectos las notificaciones. La fracción I del artículo 24 de la Ley de Amparo estatuye:

38

"ARTÍCULO 24. El cómputo de los términos en el juicio de amparo se sujetará a las reglas siguientes: I. Comenzará a correr desde el día siguiente al en que surta sus efectos la notificación, y se incluirá en ellos el día del vencimiento."

De la disposición legal transcrita se desprende que en los juicios de garantías, los términos comienzan a correr a partir del día siguiente del en que surten sus efectos las notificaciones. De aquí se sigue que para saber cuándo comienzan a correr los términos en los juicios de amparo, necesariamente debe conocerse cuándo surten sus efectos las notificaciones. Se afirma lo anterior, pues es el momento en que surten sus efectos las notificaciones lo que determina el inicio de los términos. Al respecto, el artículo 34 del mencionado ordenamiento legal, dispone: "Artículo 34. Las notificaciones surtirán sus efectos: I. Las que se hagan a las autoridades responsables, desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas; y II. Las demás, desde el día siguiente al de la notificación personal o al de la fijación de la lista en los juzgados de distrito, Tribunales Colegiados de Circuito o Suprema Corte de Justicia."

Del propio artículo se advierte que el hecho de que una notificación surta sus efectos legales, implica, necesariamente, que aquélla haya sido practicada. Lo anterior conduce a establecer que tratándose de la práctica de notificaciones, se deben distinguir los siguientes momentos: a) el momento en que la diligencia de notificación se practicó; y, b) el momento en que aquélla surtió sus efectos. Es verdad que en algunos tipos de notificaciones el momento en que la diligencia se practica y el momento en que aquélla suerte sus efectos, son coetáneos (como sucede, por ejemplo,

en las 39

notificaciones que se hacen a las autoridades responsables); sin embargo, tal situación no es óbice para hacer la citada distinción en cada uno de los casos que se analizarán en este apartado, pues tratándose de las notificaciones que se practican en forma personal o por medio de lista, los referidos momentos son distintos, según se verá más adelante. Conviene apuntar aquí que para los actuarios judiciales resulta de especial importancia conocer el momento en que surten sus efectos los distintos tipos de notificaciones que se practican en los juicios de garantías. Esto es así, pues algunos titulares de los órganos jurisdiccionales suelen encomendar a los propios actuarios que, previamente a devolver los expedientes a la Secretaría de Acuerdos, asienten en los autos la fecha en que surtió efectos la notificación que practicaron (aunque en rigor, es el Secretario de Acuerdos el que debe hacer tal anotación, pues es a él al que corresponde hacer los cómputos de los plazos). 3.1.4.1 De las notificaciones por oficio dirigidas a las autoridades responsables. Como se dijo en el punto 3.1.3., a las autoridades responsables se les notifica mediante oficio, ya sea que éste se entregue por el actuario judicial o por el empleado correspondiente en el domicilio de aquéllas, o que se remita por correo, en pieza certificada con acuse de recibo. Al respecto, los artículos 33 y 34, fracción I, de la Ley de Amparo estatuyen: “ARTÍCULO 33. Las autoridades responsables estarán obligadas a recibir los oficios que se les dirijan, en materia de amparo, ya sea en sus respectivas 40

oficinas, en su domicilio o en el lugar en que se encuentren. La notificación surtirá todos sus efectos legales, desde que se entregue el oficio respectivo, ya sea a la propia autoridad responsable o al encargado de recibir la correspondencia en su oficina; y si se negaren a recibir dichos oficios, se tendrá por hecha la notificación y serán responsables de la falta de cumplimiento de la resolución que contenga. El actuario respectivo hará constar en autos el nombre de la autoridad o empleado con quien se entienda la diligencia, y, en su caso, si se niega a firmarla o a recibir el oficio.” “Artículo 34. Las notificaciones surtirán sus efectos: I. Las que se hagan a las autoridades responsables, desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas.”

De la disposición legal transcrita se desprende que las autoridades responsables están obligadas a recibir los oficios que se les dirijan. Así, las notificaciones que se les hacen se tendrán por legalmente practicadas desde que se entregue a la autoridad el oficio correspondiente, esto es, en la fecha y hora que consten en el acuse de recibo respectivo (ya sea que se haya entregado físicamente o por correo). Por otra parte, en el supuesto de que dichas autoridades o, en su caso, los encargados de recibir la correspondencia en la oficina principal de aquéllas, se nieguen a recibir el oficio respectivo, el actuario deberá levantar una razón en la que asentará tal situación y la notificación se tendrá por legalmente hecha a partir de la fecha y hora en que el actuario judicial hayan levantado tal razón. Ahora bien, ¿cuándo se tendrá por hecha la notificación a la autoridad responsable que se negó a recibir el oficio que le fue enviado mediante correo? Pues bien, en los casos en los que la autoridad responsable se niega a recibir un oficio que le fue remitido mediante correo, la istración de Correos normalmente lo devuelve al remitente con un sello que dice “Rehusado por el 41

destinatario”, y que lleva la fecha en que el oficio fue rechazado. En tales condiciones, se estima que en la hipótesis de que se trata, el actuario judicial, con vista en el sello estampado por la istración de Correos, deberá levantar una razón en la que haga constar tal circunstancia. Esta razón la agregará a los autos respectivos y al devolverlos

al

secretario

de

acuerdos

deberá

informarle

tal

circunstancia a fin de que dé cuenta con la razón de referencia. Ello, con el objeto de que el titular del órgano jurisdiccional determine lo que proceda conforme a derecho. Como se ve, tratándose de autoridades en su carácter de responsables, las notificaciones quedan legalmente hechas y surten sus efectos jurídicos en un mismo momento. En

otras

palabras,

las

notificaciones

a

las

autoridades

responsables surten sus efectos: a) desde que se entrega el oficio respectivo, esto es, en la fecha y hora que conste en el acuse de recibo correspondiente; b) en su caso, a partir de la fecha y hora en que conforme a la razón del actuario la autoridad responsable se negó a recibir el oficio; o, c) en su caso, a partir de la fecha en la que la autoridad se negó a recibir el oficio, según el sello estampado por la istración de Correos que dice: “Rehusado por el destinatario”. 3.1.4.2. De las notificaciones por oficio dirigidas a las autoridades en su carácter de tercero perjudicadas y a los agentes del Ministerio Público adscritos a los tribunales colegiados de Circuito. Como se dijo en el apartado 3.1.3, inciso c), a las autoridades que tienen el carácter de tercero perjudicadas también se les notifica por oficio. Tales notificaciones, al igual que las que se practican a las 42

autoridades responsables, se tienen por legalmente hechas desde que reciben el oficio correspondiente, esto es, en la fecha y hora que consten en el acuse de recibo correspondiente. Sin embargo, a diferencia de lo que sucede con las notificaciones que se practican a las autoridades responsables, las que se hacen a las autoridades en su carácter de tercero perjudicadas surten sus efectos al día siguiente del en que se practicó la diligencia de notificación, esto es, al día siguiente de aquel en que reciben el oficio respectivo. Al respecto, se ha sustentado la jurisprudencia que a continuación se cita: "NOTIFICACIONES A LA AUTORIDAD DENTRO DEL JUICIO DE AMPARO. SURTEN SUS EFECTOS AL DÍA SIGUIENTE AL EN QUE SE HICIERON, CUANDO SEA TERCERA PERJUDICADA.-

Conforme a lo

establecido en la fracción I del artículo 34 de la Ley de Amparo, las notificaciones que se hagan a las autoridades responsables surtirán sus efectos desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas, en tanto que, al tenor de lo previsto en la fracción II del propio numeral, las demás surtirán sus efectos desde el día siguiente al de la notificación personal o al de la fijación de la lista en los Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito o Suprema Corte de Justicia. De la interpretación armónica de los artículo 24, 28, fracción I, 29 y 34 de la Ley de Amparo, cabe destacar que por lo que se refiere a las autoridades, la ley da un mismo tratamiento respecto de las notificaciones que se les hacen, en su carácter de responsables o como terceras perjudicadas, ordenando que en ambos casos se practiquen por medio de oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo. No obstante lo anterior, por lo que se refiere a cuándo surten sus efectos, la ley establece que las que se hagan a las autoridades en su carácter de responsables, será desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas, mientras que las demás desde el día siguiente al de la notificación personal o al de la fijación de la lista en los Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito o Suprema Corte de Justicia. Lo anterior lleva a concluir que conforme a lo dispuesto en los artículos mencionados existe una expresa distinción entre el 43

carácter de autoridad responsable y la diversa calidad que la autoridad tiene cuando actúa como tercera perjudicada, para el cómputo del término de interposición del recurso de revisión. En tal virtud, para los casos en que la autoridad tenga el carácter de tercera perjudicada, no debe estarse a la regla prevista en el artículo 34, fracción I, de la Ley de Amparo, ya que conforme a dicho precepto las notificaciones que se hagan a las autoridades responsables, surtirán sus efectos desde la hora en que han quedado legalmente hechas, sino a la fracción II, en donde debe incluirse a las que se hagan a las autoridades actuando con el carácter de terceras perjudicadas, surtiendo efectos desde el día siguiente al de la notificación, máxime que así lo dispone como regla general el artículo 321 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria." 25

Lo mismo acontece tratándose de los agentes del Ministerio Público adscritos a los órganos jurisdiccionales, pues la notificación que se les practique por oficio, se tendrá por hecha en la hora y fecha que consten en el acuse de recibo correspondiente, y surtirá sus efectos al día siguiente. 3.1.4.3. De las notificaciones por lista. El artículo 28, fracción III, y 34, fracción II, primer párrafo, de la Ley de Amparo, estatuyen: “ARTÍCULO 28. Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los juzgados de distrito, se harán:. . .III. A los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores,

defensores, representantes,

personas

autorizadas para

oír

notificaciones y al Ministerio Público, por medio de lista que se fijará en lugar visible y de fácil del juzgado. La lista se fijará a primera hora de despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución. Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a oír notificación personal hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha, poniendo el actuario la 25

Tesis jurisprudencial P./J. 24/2003, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 20, del Tomo XVIII, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 183775.

44

razón correspondiente.- ARTÍCULO 34. Las notificaciones surtirán sus efectos: II. Las demás, desde el día siguiente al de la notificación personal o al de la fijación de la lista en los juzgados de distrito, Tribunales Colegiados de Circuito o Suprema Corte de Justicia.”

De los preceptos transcritos se desprende que la lista de notificación debe fijarse a las nueve horas del día siguiente al de la fecha de la resolución que se notifica. En caso de que las partes a las que se les debe notificar mediante lista no acudan al órgano jurisdiccional para oír notificación personal, la notificación se tendrá por hecha a las catorce horas del día en que fue fijada y surtirá sus efectos jurídicos al día siguiente. Como se ve, las notificaciones por lista quedan legalmente hechas a las catorce horas del día en que fueron fijadas (siempre y cuando las partes a las que se les notifica por ese medio no se hayan presentado al órgano jurisdiccional a oír notificación personal antes de dicha hora), y surten sus efectos legales al día siguiente. 3.1.4.4. De las notificaciones personales. Las notificaciones personales quedan hechas desde la fecha y hora que el actuario judicial precisa en la razón en la que hace constar que el interesado, su autorizado, procurador o, en su caso, representante o defensor, recibió copia certificada de la resolución que motivó dicha notificación. Las notificaciones personales, en términos del citado artículo 34, fracción II de la Ley de Amparo, surten sus efectos jurídicos al día siguiente de aquel en que fueron practicadas. 3.1.4.5. Notificaciones por edictos. El artículo 30, fracción II, de la Ley de Amparo dispone que cuando no conste en autos el domicilio del tercero perjudicado o de persona extraña al juicio, ni la designación de casa o despacho para 45

oír notificaciones, la primera notificación se hará por edictos en los términos del Código Federal de Procedimientos Civiles. El artículo 315 de este último ordenamiento legal, estatuye: “ARTÍCULO 315. Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore dónde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación sucinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el Diario Oficial y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta del tribunal, una copia íntegra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.”

Como se ve, la notificación por edictos tiene la particularidad de que su práctica se prolonga en el tiempo, pues conforme a la disposición transcrita, la resolución a notificar debe publicarse tres veces con un lapso intermedio de siete días entre cada una de las publicaciones. Luego, para estimar que una notificación por edictos quedó legalmente practicada, necesariamente deben hacerse, con las formalidades de ley, todas las publicaciones correspondientes. Atento lo anterior, se considera que las notificaciones por edictos se tienen por hechas el día de la última publicación. Ahora bien, se estima que esta notificación surte sus efectos el mismo día en que se tiene por hecha. Lo anterior es así, pues el término de treinta días que establece el citado precepto legal, para que el interesado se presente en el órgano jurisdiccional correspondiente, corre a partir del día siguiente al de la última publicación. Luego, si los términos comienzan a correr al 46

día siguiente de aquel en que surte sus efectos la notificación, es inconcuso que la notificación por edictos surte sus efectos el día de la última publicación. Lo expuesto en este apartado permite concluir lo siguiente: a)

Las notificaciones a las autoridades responsables se tienen por hechas y surten sus efectos jurídicos: 1.desde que se entrega el oficio respectivo, esto es, en la fecha y hora que conste en el acuse de recibo correspondiente; 2.- en su caso, a partir de la fecha y hora en que conforme a la razón del actuario la autoridad responsable se negó a recibir el oficio; o, 3.en su caso, a partir de la fecha en la que la autoridad se negó a recibir el oficio, según el sello estampado por la istración de Correos que dice: “Rehusado por el destinatario”.

b)

Las notificaciones a las autoridades que tienen el carácter de tercero perjudicadas, se tienen por hechas en el momento en el que se practicó la diligencia, esto es, en la fecha y hora que obre en el acuse de recibo correspondiente, y surten sus efectos jurídicos al día siguiente. Asimismo, se estima que, por analogía, en caso de que una autoridad que tenga el carácter de tercero perjudicada se niegue a recibir el oficio de notificación, ésta se tendrá por hecha en la fecha y hora en que, conforme a la razón del actuario, dicha negativa haya acaecido.

47

c)

Las notificaciones personales se tienen por hechas desde la fecha y hora en que conforme a la razón del actuario judicial se entregó al interesado, o a su autorizado, apoderado, representante o defensor, copia certificada de la resolución correspondiente, y surten sus efectos legales al día siguiente.

d)

Las notificaciones por lista se consideran legalmente hechas a las catorce horas del día en que fueron fijadas las listas (salvo que los interesados a los que se les notifica por ese medio se hayan presentado a oír notificación personal antes de dicha hora), y surten sus efectos jurídicos al día siguiente.

e)

Las notificaciones por edictos se tienen por legalmente hechas y surten sus efectos el día de la última publicación.

f)

Las notificaciones por telégrafo se tienen por hechas y surten

sus

efectos

desde

que

las

autoridades

responsables reciben el telegrama correspondiente. 3.1.5. Nulidad de notificación y sus consecuencias. La nulidad de notificaciones está prevista en el artículo 32 de la Ley de Amparo. Dicho precepto establece: “Artículo 32.- Las notificaciones que no fueren hechas en la forma que establecen las disposiciones precedentes, serán nulas. Las partes perjudicadas podrán pedir la nulidad a que se refiere este artículo, antes de dictarse sentencia definitiva, en el expediente que haya motivado la notificación cuya nulidad se pide, y que se reponga el procedimiento desde el punto en que se incurrió en la nulidad. Este incidente, que se considera de especial pronunciamiento, pero que no suspenderá el procedimiento, se substanciará en una sola audiencia, en la que 48

recibirán las pruebas de las partes, se oirán sus alegatos, que no excederán de media hora por cada una y se dictará la resolución que fuere procedente. Si se declarare la nulidad de la notificación, se impondrá una multa de uno a diez días de salario al empleado responsable, quien será destituido de su cargo, en caso de reincidencia. Las promociones de nulidad notoriamente infundadas se desecharán de plano y se impondrá al promovente una multa de quince a cien días de salario.”

El citado precepto sólo prevé un supuesto para la procedencia del incidente de nulidad de notificaciones, consistente en que éstas no se practiquen conforme a las normas que las rigen. Sobre el particular, debe decirse que el precepto no debe considerarse en su sentido literal, pues ello conduciría a establecer que el incidente de que se trata es improcedente tratándose de notificaciones omitidas, lo que dejaría en estado de indefensión a la parte afectada por tal omisión. En este orden de ideas, si el incidente de nulidad es procedente tratándose de notificaciones mal practicadas, por mayoría de razón debe estimarse procedente cuando la notificación no se haya practicado, esto es, ante la ausencia total de notificación. Conforme a lo expuesto en el párrafo anterior, el incidente de nulidad de notificaciones procede en las siguientes dos hipótesis: a) cuando

no

exista

notificación

de

una

resolución

que

deba

comunicarse; y, b) cuando existiendo la notificación, ésta se haya practicado en contravención a las normas que la rigen. La finalidad del incidente de nulidad de notificaciones es que se reponga el procedimiento desde la actuación en que se incurrió en la notificación deficiente o a partir de que debió practicarse la notificación omitida, esto es, que se reponga el procedimiento desde la actuación en que se incurrió en la irregularidad. 49

Ahora bien, para analizar la procedencia del referido incidente, debe distinguirse la etapa procesal en que se practicó la notificación deficiente o se omitió practicar la notificación, a saber: a) cuando se trata de notificaciones practicadas antes de la sentencia definitiva; b) tratándose de notificaciones practicadas después del pronunciamiento de la sentencia definitiva; y, c) en el caso de la notificación del fallo constitucional. En el supuesto apuntado en el apartado a), el incidente de nulidad deberá promoverse antes de que se dicte la sentencia definitiva. Esto es así, pues una vez dictada ésta (independientemente de que haya causado o no ejecutoria), el incidente de que se trata es improcedente. Lo anterior, pues al emitirse el fallo definitivo se produce un cambio de situación jurídica, en virtud de haberse cerrado una fase del procedimiento. De aceptarse lo contrario, se destruiría la firmeza de la sentencia a través de un simple incidente de naturaleza ria a la controversia principal, además de que la única forma de impugnar este tipo de fallos es mediante los recursos previstos en la Ley de Amparo. En ese sentido se ha pronunciado el criterio siguiente: "NULIDAD DE NOTIFICACIONES, INCIDENTE DE. NO PROCEDE CONTRA ACTUACIONES PRACTICADAS CON ANTERIORIDAD AL DICTADO DE LA SENTENCIA EJECUTORIA.- Esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha reiterado que la cosa juzgada constituye la verdad legal y que por ende, en su contra no cabe itir recurso ni prueba alguna, porque de aceptarse lo contrario se destruiría la firmeza que corresponde a la sentencia ejecutoria. De lo que se sigue que en toda controversia jurisdiccional que ha concluido con dicha sentencia cierra toda posibilidad de procedencia del incidente de nulidad de actuaciones, respecto de las practicadas con anterioridad a la emisión de dicho fallo, ya sea en 50

primera instancia, en segunda o durante la tramitación de la etapa de ejecutorización; y que así mismo las actuaciones de una fase del proceso sólo se pueden impugnar mediante dicho incidente, mientras no se concluya cada periodo procesal, pues no puede destruirse la firmeza que ha adquirido el juicio a través de un simple incidente de naturaleza ria al pleito principal, toda vez que la única manera de atacar ese tipo de resoluciones es a través de los recursos que establece la ley o del juicio de amparo, en su caso." 26

En la hipótesis prevista en el apartado b), relativo a actuaciones practicadas después de pronunciada la sentencia definitiva, el incidente es procedente en virtud de que al combatir actos procesales posteriores a la conclusión del juicio (que lógicamente no fueron considerados para el dictado del fallo constitucional), no se destruye la firmeza de la sentencia. De no estimarlo así, se dejaría a la parte perjudicada por una notificación deficiente o por la falta de notificación en estado de indefensión. En este caso, la promoción del incidente de nulidad de notificaciones no está sujeta a una condición, sino a un término. En efecto, en el supuesto de que se trata, el incidente debe promoverse dentro del término genérico de tres días que prevé el artículo 297, fracción II del Código Federal de Procedimientos Civiles. Este precepto dice: “Artículo 297. Cuando la ley no señale término para la práctica de algún acto judicial o para el ejercicio de algún derecho, se tendrán por señalados los siguientes: II. Tres días para cualquier otro caso.”

Dicho término comenzará a correr a partir de que el afectado tenga conocimiento de la notificación deficiente u omitida. Si el afectado no promueve el incidente de nulidad en el término antes 26

Jurisprudencia P./J. 30/94, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 235, del Tomo VI, Octava Época del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995. IUS 2004, núm. reg. 205424.

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precisado, precluirá su derecho de impugnar la notificación deficiente o la falta de notificación. En relación con lo anterior, se han sostenido los siguientes criterios: "NULIDAD DE NOTIFICACIONES, INCIDENTE DE. PROCEDE CONTRA LAS QUE SE LLEVAN A CABO CON POSTERIORIDAD AL DICTADO DE LA SENTENCIA.- Considerando ante todo, que el artículo 32 de la Ley de Amparo al referirse a sentencias definitivas alude simplemente a las que se dictan en el expediente que haya motivado la notificación cuya nulidad se pide, lo que incluye a las que han causado y a las que no han causado ejecutoria, debe sostenerse que la circunstancia de que el precepto referido establezca que las partes perjudicadas podrán pedir la nulidad de la notificación que se estima irregular antes de la sentencia definitiva, no debe interpretarse en el sentido de que las notificaciones realizadas con posterioridad al pronunciamiento de dicha sentencia no pueden ser combatidas mediante el incidente de nulidad respectivo, ya que una correcta interpretación del citado dispositivo legal conduce a la conclusión de que tal exigencia opera lógicamente respecto de las notificaciones practicadas antes de que se haya emitido la resolución definitiva, pero no para las notificaciones realizadas con posterioridad al pronunciamiento del fallo, pues sostener lo contrario propiciaría que a pesar de incurrirse en deficiencias al practicarlas la parte afectada quedara indefensa ante ellas, lo cual contravendría los términos de la primera parte del precepto aludido que señala que las notificaciones hechas en forma distinta a la prevenida por la ley serán nulas." 27 “NULIDAD DE NOTIFICACIONES, INCIDENTE DE. TÉRMINO PARA PROMOVERLO, CONTRA LAS PRACTICADAS CON POSTERIORIDAD A LA SENTENCIA DEFINITIVA.- El artículo 32 de la Ley de Amparo, establece como término para promover la acción de nulidad de notificaciones, hasta ‘antes de dictarse sentencia definitiva’, término que por lógica únicamente opera en relación con las notificaciones practicadas antes de la sentencia, pero el citado precepto, 27

Jurisprudencia P./J. 5/94, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 236, del Tomo VI, Octava Época del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995. IUS 2004, núm. reg. 205483.

52

no señala término alguno para promover la nulidad de las notificaciones que se hubieran realizado ilegalmente con posterioridad a la sentencia de amparo, incluyendo la del fallo mismo, por tal motivo, en este aspecto debe aplicarse supletoriamente el artículo 297, fracción II, del Código Federal de Procedimientos Civiles, que establece el término genérico de tres días, para todos los demás casos en los que la ley no señala un término específico para la práctica de algún acto judicial o para el ejercicio de algún derecho.” 28

Por otra parte, en relación con el supuesto precisado en el apartado c), consistente en la notificación del fallo constitucional, el incidente de que se trata es procedente aun cuando dicho fallo haya causado ejecutoria. Ello, pues la notificación del fallo constitucional acaece con posterioridad a su dictado. En este orden de ideas, la consecuencia de la interlocutoria que declare fundado el incidente de que se trata, será que se practique la notificación de la sentencia en forma

legal,

subsanando

las

deficiencias

que

motivaron

su

impugnación, sin que se altere el contenido de la propia sentencia, pues ésta queda intocada en tanto que lo único que se combate es la indebida notificación o su omisión. Al respecto, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sustentó el criterio que enseguida se apunta: “NULIDAD DE NOTIFICACIONES. ES PROCEDENTE EL INCIDENTE RELATIVO, INCLUSO SI YA FUE DICTADO EL AUTO QUE DECLARÓ EJECUTORIADA LA SENTENCIA.- Si se parte de la interpretación que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación hizo del artículo 32 de la Ley de Amparo en la jurisprudencia P./J. 5/94, y se toma en cuenta que durante la sustanciación del juicio de garantías se presentan diversas hipótesis relacionadas con las notificaciones que deben practicarse para hacer del conocimiento de las 28

Tesis sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, visible en la pág. 239, del Tomo VII, Mayo de 1991, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 222970.

53

partes las decisiones emitidas en cada etapa procesal, debe aceptarse la procedencia del incidente de nulidad de notificaciones no sólo contra aquellas que se practiquen antes de que el Juez de Distrito dicte sentencia, pues en atención al espíritu del citado artículo y a las directrices que ha establecido el Tribunal Pleno, a fin de no dejar en estado de indefensión a la parte que se considere afectada, es procedente el mencionado incidente en contra de la notificación de la sentencia del Juez de Distrito, aun en el caso de que ésta ya se hubiese declarado ejecutoriada, y en el supuesto de que aquél resultara fundado deberá reponerse el procedimiento desde el punto en que se incurrió en la nulidad, tal como lo ordena el referido precepto legal; sin que lo anterior contravenga el principio de cosa juzgada, en virtud de que los efectos jurídicos de la tramitación y resolución del referido incidente no afectan la decisión del Juez de Distrito plasmada en su sentencia, pues en caso de resultar fundado, sólo tendría como consecuencia ordenar que la notificación de la sentencia se practique de manera legal, subsanando las deficiencias que motivaron su impugnación, pero la sentencia misma queda intocada.”29

En este caso, el incidente también deberá promoverse dentro del término genérico de tres días, de lo contrario, precluirá el derecho de la parte afectada para impugnar la indebida notificación o la falta de notificación del fallo constitucional. Por otra parte, del citado artículo 32 de la Ley de Amparo también se desprende que en caso de que el incidente resulte fundado y, en consecuencia, se declare la nulidad de la notificación, además de las consecuencias jurídicas que ello determina, se sancionará al actuario judicial (o al funcionario que haya practicado la notificación cuestionada) con una multa de uno a diez días de salario, si fuere la primera ocasión en que 29

Jurisprudencia P./J. 20/2004, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 5, del Tomo XIX, Mayo de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 181523.

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incurriere en esta falta. En caso de reincidencia, será destituido del cargo. Finalmente, si el incidente de nulidad resulta notoriamente infundado, será desechado de plano y se impondrá a su promovente una multa de quince a cien días de salario. 3.2. Reglas para notificar en el juicio de amparo indirecto. Para practicar las notificaciones en los juicios de garantías, los actuarios judiciales deben ajustarse a las reglas previstas en la Ley de Amparo. Estas reglas varían según el tipo de notificación que se practique. En tales condiciones, en los temas subsecuentes se expondrán los supuestos de procedencia de cada uno de los tipos de notificación que se practican en el juicio de amparo, las reglas a las que los actuarios judiciales deben ajustarse al practicarlas y la forma en que deben proceder ante las diversas situaciones que se presentan en la realidad. 3.2.1. Notificaciones por oficio. 3.2.1.1. De su procedencia. El artículo 28, fracción I, de la Ley de Amparo, estatuye: “Artículo 28. Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, se harán: I. A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carácter de terceros perjudicados, por medio de oficios que serán entregados en el domicilio de su oficina principal, en el lugar del juicio por el empleado del juzgado, quien recabará recibo en el libro talonario cuyo principal agregará a los autos, asentando en ellos la razón correspondiente; y fuera del lugar del juicio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregará a los autos. Cuando no existiere el libro talonario, se recabará el recibo correspondiente;”

55

De la disposición transcrita se desprende que la notificación por oficio procede respecto de las autoridades que tengan el carácter de responsables y tercero perjudicadas (ver anexos 1 y 2). 3.2.1.2. Procedimiento para practicar las notificaciones por oficio. El artículo 28 de la Ley de Amparo establece, esencialmente, dos procedimientos para practicar las notificaciones por oficio, según se trate de autoridades que tengan su domicilio en el lugar del juicio o fuera de éste. A continuación se expondrá la forma en que deben proceder los actuarios judiciales en cada una de las referidas hipótesis. 3.2.1.2.1. De las notificaciones por oficio a las autoridades que tienen su domicilio en el lugar de la residencia del órgano jurisdiccional que conoce del juicio de amparo. En los casos en los que la autoridad tenga su domicilio en el lugar donde se tramita el juicio, el oficio respectivo será entregado por el actuario judicial o por el empleado a quien se encomiende la diligencia de notificación, en la oficina principal de la autoridad de que se trate, debiendo recabar el recibo correspondiente ya sea en el libro talonario o en cualquier otro medio. En la práctica, una de las formas en que se recaba el recibo mencionado consiste en que el funcionario judicial de que se trata, lleva por duplicado el oficio que debe notificarse o el original y una copia simple del mismo, a fin de que uno de éstos se entregue a la autoridad responsable (en el caso de que lleve el original y copia simple del oficio, deberá entregar el original), en tanto que el otro le sirva para recabar el acuse de recibo correspondiente. Por tanto, es en este último en el que el encargado 56

de la oficina de correspondencia estampa el sello de la autoridad que lo recibe, en el que generalmente consta la fecha y hora, así como la denominación de aquélla. Este duplicado o copia simple debe agregarse a los autos del juicio de amparo respectivo. Ya se vio que conforme al artículo 33 de la Ley de Amparo, las autoridades responsables están obligadas a recibir los oficios que se les dirijan. No obstante, si la autoridad responsable a la que se le pretende notificar se niega a recibir el oficio, el actuario judicial deberá levantar una razón en la que asentará la fecha y hora en que practicó la diligencia, el nombre y cargo del funcionario o empleado con quien la haya entendido, su media filiación y la circunstancia de que se negó a recibir el oficio. La razón de que se trata deberá agregarse a los autos del juicio de amparo en el que se haya pronunciado la resolución que se pretendió notificar a la autoridad. Cabe precisar que del artículo 28, fracción I, de la Ley de Amparo se advierte que puede ser “un empleado” del órgano jurisdiccional el que entregue el oficio. En estos casos, si la autoridad responsable se niega a recibir el oficio, dicho empleado no deberá levantar razón alguna, pues al no estar investido de fe pública, aquélla carecerá de valor probatorio. Por tanto, lo que procede es que el empleado le exponga al actuario judicial lo sucedido, a efecto de que éste intente entregar nuevamente el oficio de notificación. Si la autoridad responsable vuelve a negarse, el actuario judicial levantará la razón correspondiente, en los términos precisados. 3.2.1.2.2. De las notificaciones por oficio a las autoridades que tienen su domicilio fuera del lugar de la residencia del órgano jurisdiccional que conoce del juicio de amparo. 57

Si la autoridad (en su carácter de responsable o tercero perjudicada) tiene su domicilio fuera del lugar donde está ubicado el órgano jurisdiccional en el que se tramita el juicio, el oficio de notificación deberá enviarse por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregará a los autos. El sobre que contenga el oficio de notificación correspondiente, deberá depositarse en la istración de Correos respectiva. En la práctica, suele elaborarse por duplicado un documento en el que se hace una relación de los sobres que contienen los oficios de notificación y la autoridad a la que cada uno de dichos sobres está dirigido. Al final del documento se asienta el número total de sobres que se depositarán en la istración de Correos. Uno de los mencionados

documentos

se

entrega

al

funcionario

de

la

istración de Correos junto con los sobres correspondientes. Este funcionario, después de revisar que el número total de sobres que recibe corresponde al que se asentó en el mencionado documento, firma y sella de recibido el duplicado del documento de que se trata, mismo que le sirve al actuario para control interno, pues le permite tener conocimiento de la fecha en que depositó en la istración de Correos los sobres con los oficios de notificación correspondientes. Ahora bien, ¿qué sucede si la autoridad a la que se le remitió por correo el oficio respectivo, se negara a recibirlo? La respuesta es que la notificación se tendrá por hecha a partir de la referida negativa. En efecto, cuando una autoridad responsable se niegue a recibir un oficio que le fue enviado por correo, aquél es devuelto al remitente con un sello que estampa la istración de Correos y que, además de la fecha, contiene una leyenda que dice “Rehusado por el destinatario”. 58

El oficio de que se trata deberá agregarse a los autos del juicio de amparo correspondiente. Cabe precisar que para que quede constancia de que la notificación quedó hecha, no obstante que la autoridad responsable se negó a recibir el oficio, el actuario judicial, con vista en el sello estampado por la istración de Correos, levantará una razón en la que asentará tal circunstancia. Esta razón deberá agregarla a los autos y al devolverlos informará al secretario de acuerdos tal circunstancia, a fin de que éste dé cuenta con la misma al titular del órgano jurisdiccional, para que determine lo que conforme a derecho proceda. Es importante destacar que el actuario judicial, previamente a levantar la referida razón, deberá cerciorarse de que los datos asentados tanto en el sobre como en el oficio de notificación, sean correctos, pues el hecho de que la autoridad responsable se haya negado a recibir el oficio, puede deberse a que tales datos sean incorrectos. Así, por ejemplo, puede suceder que la autoridad a la que se envió el oficio de notificación no haya sido señalada como responsable en el juicio de amparo y, en consecuencia, no tenga relación alguna con él. 3.2.2. Notificaciones personales. 3.2.2.1. De su procedencia. Los artículos 28, fracciones II y III, y 30, fracción III, primer párrafo, de la Ley de Amparo estatuyen: “Artículo 28. Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, se harán: II. Personalmente, a los quejosos privados de su libertad, ya sea en el local del juzgado o en el establecimiento en que se hallen recluidos, si radican en el lugar del juicio; o por medio de exhorto o despacho si se encontraren fuera de él.- Lo anterior se observará, salvo el caso de 59

que los quejosos hubiesen designado persona para recibir notificaciones o tuviesen representante legal o apoderado.- También deberán notificarse personalmente a los interesados los requerimientos o prevenciones que se les formulen; y III. A los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores, defensores, representantes, personas autorizadas para oír notificaciones y al Ministerio Público, por medio de lista que se fijará en lugar visible y de fácil , del juzgado. La lista se fijará a primera hora de despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución. Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a oír notificación personal hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha, poniendo el actuario la razón correspondiente. . .” “Artículo 30. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, la autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensión o de los recursos

correspondientes,

podrá

ordenar

que

se

haga

personalmente

determinada notificación a cualquiera de las partes, cuando lo estime conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio, se harán personalmente. . .III. Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el domicilio o la designación de casa o lugar para oír notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito, la petición será reservada hasta que el interesado llene la omisión, notificándose el trámite por lista.”

De las disposiciones legales transcritas se desprende que las notificaciones invariablemente se harán personalmente: a) A los quejosos que se encuentren privados de su libertad y que no hayan autorizado a persona con capacidad legal para oír notificaciones, ni tuviesen apoderado o, en su caso, representante legal o defensor; b) En los casos en los que la resolución que se notifique implique un requerimiento o prevención. En estos casos, se notificará 60

personalmente a la parte a la que esté dirigido el requerimiento o la prevención; c) Cuando en el proveído correspondiente se ordene emplazar al tercero perjudicado (que no sea autoridad) y cuando se trate de la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio de amparo; d) Tratándose de la resolución en la que se ordene que el interesado ratifique el escrito por el que desistió de la demanda o de algún recurso. e) Cuando la autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensión o de los recursos correspondientes estime conveniente que determinado proveído o resolución sea notificado personalmente a alguna de las partes en el juicio; f) En el supuesto de que el interesado al que se le notifica por lista comparezca al órgano jurisdiccional a más tardar a las catorce horas del día en que se fijó la lista, a efecto de que se le notifique personalmente el proveído correspondiente. En relación con el supuesto precisado en el apartado a), debe tenerse en cuenta que si el peticionario de garantías está recluido en un centro penitenciario ubicado dentro de la jurisdicción del órgano judicial en el que esté radicado el juicio de amparo, el actuario practicará la notificación personal en dicho centro de reclusión. Por otro lado, si el peticionario de garantías está privado de su libertad en un reclusorio que esté fuera del lugar del juicio, la notificación se llevará a cabo mediante exhorto o despacho, según corresponda. Ello, con el objeto de que sea el actuario del órgano jurisdiccional exhortado

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o requerido el que practique la notificación personal, con las formalidades previstas en la Ley de Amparo. En este orden de ideas, siempre que se trate de quejosos privados de su libertad que no hayan autorizado a una persona para oír notificaciones y que no tuvieren apoderado, representante legal ni defensor, cualquier resolución que se dicte en el juicio de amparo indirecto, se les deberá notificar personalmente. Este aserto se corrobora con el siguiente criterio: "NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO A LOS QUEJOSOS PRIVADOS DE SU LIBERTAD. INVARIABLEMENTE DEBEN EFECTUARSE

EN

FORMA

PERSONAL,

CUANDO

CAREZCAN

DE

REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO, O NO HUBIESEN DESIGNADO PERSONA AUTORIZADA PARA RECIBIRLAS. El artículo 28 de la Ley de Amparo, en su fracción II dispone: ‘... Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, se harán: ... II. Personalmente, a los quejosos privados de su libertad, ya sea en el local del juzgado o en el establecimiento en que se hallen recluidos, si radican en el lugar del juicio; o por medio de exhorto o despacho si se encontraren fuera de él. Lo anterior se observará, salvo el caso de que los quejosos hubiesen designado persona para recibir notificaciones o tuviesen representante legal o apoderado. También deberán notificarse personalmente a los interesados los requerimientos o prevenciones que se les formulen.’. De lo que se deduce que todos los acuerdos emitidos durante la sustanciación del juicio de garantías, entre otros, el de la isión, aquellos por los que se difiere la audiencia constitucional y señala nueva fecha para su celebración, vista respecto de los informes previos y justificados, el que recae a la solicitud de itir, desechar o preparar pruebas, etc., deben invariablemente notificarse en forma personal a los quejosos que están privados de su libertad y que no hubiesen designado a alguien para recibirlas." 30 30

Tesis aislada VI.1°.P.209 P, sustentada por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito, visible en la pág. 1028, del Tomo XVII, junio de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 184179.

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Por otro lado, según se dijo en el apartado b), las resoluciones que contengan un requerimiento o prevención deben notificarse personalmente a la parte a la que vaya dirigido. Tal forma de proceder se explica pues la notificación personal genera la certeza de que el interesado con quien se entendió la diligencia, tiene conocimiento directo del requerimiento o prevención que se le formuló, lo que evita que quede en estado de indefensión al no dar cumplimiento a un requerimiento o prevención que, por no habérsele notificado en forma personal, no conoció oportunamente. Cabe precisar que la obligación de notificar personalmente los proveídos en los que se formule un requerimiento o prevención, está sujeta a la condición de que el interesado al que aquéllos vayan dirigidos hubiere señalado domicilio para oír y recibir notificaciones. Se afirma lo anterior, pues en el caso de que se desconozca el domicilio de la persona a la que se le formula el requerimiento o la prevención, se le notificará por lista la resolución que la contenga. Lo anterior, de conformidad con el criterio que se cita a continuación: “NOTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO O PREVENCIÓN EN AMPARO. NO OBSTANTE QUE ES PERSONAL, SI LA PARTE A QUIEN SE REALIZA NO HA DESIGNADO DOMICILIO, DEBERÁ HACERSE POR LISTA.- De una recta interpretación de los artículos 28, fracción II y 30, fracciones II y III, de la Ley de Amparo, se advierte que no obstante que el requerimiento o prevención que se formule a una de las partes deberá hacerse mediante notificación personal, también lo es que cuando aquéllas no hacen designación de domicilio, las notificaciones que se les practiquen deberán hacerse por lista, toda vez que si al apersonarse a juicio no señalan el referido domicilio para oír y recibir notificaciones, el juzgador no está obligado a realizar investigación alguna para conocer el mismo, en virtud de que no se trata del emplazamiento al tercero

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perjudicado, ni de la providencia para ratificar el escrito de desistimiento por parte del quejoso.”31

Por otro lado, en el apartado c) se estableció que tanto la resolución que ordene el emplazamiento al tercero perjudicado (que no sea autoridad), como la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio de amparo indirecto, se practicarán personalmente. Esta forma de proceder se justifica en virtud de que el hecho de que el actuario judicial practique el emplazamiento al tercero perjudicado en forma personal, garantiza que éste conozca, con toda certeza, que ante determinado órgano jurisdiccional federal está radicado un juicio de amparo indirecto en el que es parte y en el que, en consecuencia, puede comparecer a efecto de defender sus intereses. Asimismo, el hecho de que la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes tenga que practicarse en forma personal, genera la certeza de que ésta tendrá conocimiento cierto de la existencia de un juicio de garantías en el que pueden afectarse sus intereses jurídicos con motivo de las resoluciones que se llegaren a dictar en el mismo. En la hipótesis apuntada en el inciso d), se afirmó que el acuerdo en el que se previene al interesado para que comparezca al órgano jurisdiccional a efecto de ratificar el desistimiento de la demanda o de algún recurso, debe notificarse personalmente. Lo anterior se justifica si se considera que, dada la trascendencia que tiene el desistimiento de la demanda o del recurso, la autoridad que conozca del juicio de amparo debe tener la certeza de que realmente es voluntad del 31

Tesis número I.6o.C.64 K, sustentada por el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la pág. 1785, del Tomo XVIII, Agosto de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 183489.

64

interesado desistirse de la demanda o recurso. Por tanto, para tener la plena seguridad de que el escrito de desistimiento fue suscrito por el interesado y que dicho desistimiento no obedece a una causa ajena a su voluntad, lo que procede es notificarle personalmente el auto en el que se le requiere a efecto de que comparezca al órgano jurisdiccional a ratificar el desistimiento. Sobre el particular, resultan ilustrativas, en lo que interesa, las siguientes tesis: “DESISTIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO. DEBE ORDENARSE LA RATIFICACION DEL ESCRITO DE.- Si en un juicio de amparo, el quejoso presenta escrito de desistimiento, el juez de Distrito no debe apercibirlo en el sentido de que de no comparecer a ratificar dicho escrito, tendrá por hecha la ratificación, sino que de no comparecer a realizarla se tendrá por no formulado el desistimiento y se continuará con el procedimiento de amparo; pues únicamente de esta manera, el juez de Distrito tendría la certeza de que efectivamente quien desiste es el quejoso, en virtud, de que éste tendría la certeza de que realmente es la voluntad del solicitante de amparo el desistirse de la acción constitucional, y de que no se trata de un escrito en el que se le haya suplantado, o de que hubiese obedecido a una causa ajena a su voluntad.” 32 “DESISTIMIENTO, RETRACTACION DEL.- De acuerdo a lo dispuesto en los artículos 107, fracción I de nuestra Carta Magna y 4o. de la Ley de Amparo, el juicio constitucional se seguirá a instancia de parte agraviada. Si el quejoso desiste de aquél, pero el Juez Federal le concede tres días para que ratifique el escrito relativo y lejos de cumplir con dicho requerimiento en tal plazo, en diverso libelo se retracta del anterior, este último debe acordarlo favorablemente, en atención a que el desistimiento es un acto personalísimo, respecto al cual no debe existir duda acerca de la intención del peticionario de garantías.” 33 32

Tesis número VI.2º.24 K, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, visible en la pág. 405, del Tomo III, Febrero de 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 203200. 33 Tesis número XIII.2º.4 K, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Décimo Tercer Circuito, visible en la pág. 634, del Tomo IV, Septiembre de 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 201389.

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Cabe precisar que si se desconoce el domicilio en el que pueda notificarse al interesado el proveído mencionado en último término, lo procedente es que el titular del órgano jurisdiccional reserve el acuerdo del ocurso en el que el interesado desistió de la demanda o recurso, hasta que el propio interesado comparezca al juzgado o presente un escrito en el que señale domicilio para oír notificaciones. En el inciso e), se estableció que las autoridades que conozcan de los juicios de amparo indirecto, del incidente de suspensión o de los recursos correspondientes, tienen la facultad de ordenar que una resolución, aun cuando no actualice alguno de los supuestos en los que, por disposición de la ley, deben notificarse personalmente, se notifique en esta forma. En efecto, cuando la autoridad que conozca de un juicio de amparo estime conveniente que una resolución se notifique personalmente a una o algunas de las partes en el juicio, podrá válidamente ordenarlo. Al respecto, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, determinó que tal facultad no puede quedar sujeta únicamente a la discreción de la autoridad que conozca del juicio de amparo, sino que debe ejercerse atendiendo a la trascendencia del acto, acuerdo o resolución que se va a notificar, a su naturaleza y a todas las circunstancias que lleven a la convicción de que el proveído o resolución de que se trate tenga que notificarse en forma personal. Este criterio está contenido en la jurisprudencia siguiente: “SUSPENSIÓN

PROVISIONAL.

DEBE

NOTIFICARSE

PERSONALMENTE AL TERCERO PERJUDICADO EL PROVEÍDO QUE LA CONCEDE.- La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis de jurisprudencia número 309, publicada en el Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995, Tomo III, página 223, de rubro: 66

‘NOTIFICACIONES PERSONALES EN EL AMPARO. CRITERIO EN VIGOR.’, estableció que la facultad que se confiere al juzgador en el primer párrafo del artículo 30 de la Ley de Amparo, para ordenar, cuando lo estime conveniente, que se haga personalmente determinada notificación a cualquiera de las partes en el juicio de amparo, no puede quedar sujeta únicamente a la discreción de aquél, sino que debe ejercerse atendiendo a la trascendencia del acto, acuerdo o resolución a notificar, a su naturaleza, a las circunstancias de tiempo y lugar, así como a los casos especiales, a efecto de que todas aquellas resoluciones de importancia para las partes lleguen a su conocimiento oportunamente. En congruencia con tal criterio, debe decirse que cuando en la demanda de garantías el quejoso solicita la suspensión provisional del acto reclamado y el Juez de Distrito la concede, debe ordenar que dicho proveído se notifique personalmente al tercero perjudicado, a efecto de que tenga oportunidad de interponer en su contra el recurso de queja, ya que de acuerdo con lo establecido en los artículos 95, fracción XI, 97, fracción IV y 99, último párrafo, de la Ley de Amparo, el plazo de veinticuatro horas para que recurra se computa tomando como base la notificación de la resolución provisional; de lo que se infiere la importancia que adquiere dicha notificación, pues si ésta se hace por medio de lista y el tercero perjudicado todavía no se notifica del principal, se corre el riesgo de que transcurra el plazo que tiene para recurrir en queja. No obstante lo anterior, en el supuesto excepcional de que llegue el día señalado para la audiencia incidental sin haber podido notificar personalmente al tercero perjudicado, el Juez de Distrito debe decidir sobre la suspensión definitiva, en contra de la cual procede, en su caso, el recurso de revisión.”34

Es muy importante precisar que la facultad contenida en el artículo 30 de la Ley de Amparo (consistente en que cuando se estime conveniente notificar una resolución personalmente, así podrá ordenarse), está conferida única y exclusivamente a la autoridad que conoce del juicio de amparo. En este sentido, es el juez o magistrado 34

Jurisprudencia número P./J. 143/2000, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 23, del Tomo XII, Diciembre de 2000, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 190667.

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el

que

debe

determinar

si

una

resolución

debe

notificarse

personalmente a alguna de las partes en el juicio o a alguna persona extraña al mismo. Siendo así, es inconcuso que el actuario judicial, en ningún caso podrá, motu proprio, determinar que una resolución que no se ubique en alguno de los supuestos en los que por mandato legal deba notificarse personalmente, se notifique en forma personal. Por otra parte, en el inciso f) se estableció que en el caso de que se ordene una notificación por lista, existe la posibilidad de que el interesado acuda al órgano jurisdiccional a más tardar a las catorce horas del día en que se fijó la lista, a fin de que la resolución correspondiente le sea notificada personalmente. A esta forma de notificar se le conoce como notificación por comparecencia. Lo anterior, pues es el propio interesado el que, motu proprio, comparece al órgano jurisdiccional a efecto de que se le notifique personalmente la resolución que originalmente se le notificaría mediante lista. Ahora bien, además de los supuestos antes explicados, los actuarios judiciales deben estar atentos a la jurisprudencia y a los Acuerdos Generales que expidan la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de la Judicatura Federal en el ámbito de su competencia. Esto es así, pues puede suceder que una resolución no encuadre en ninguno de los supuestos en los que conforme a la Ley de Amparo debe notificarse personalmente, y no obstante ello, en términos de la jurisprudencia, deba notificarse de esta forma (por ejemplo, la última de las jurisprudencias invocadas, puesto que en ésta se establece que la resolución en la que se otorga al quejoso la suspensión provisional, debe notificarse personalmente al tercero perjudicado). 68

Asimismo, hay disposiciones contenidas en los Acuerdos Generales que emiten los referidos órganos del Poder Judicial de la Federación, que obligan a los actuarios judiciales a notificar personalmente determinadas resoluciones. Así, por ejemplo, el Acuerdo General 5/2001, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativo a la Determinación de los Asuntos que Conservará para su Resolución y el envío de los de su Competencia Originaria a las Salas y a los Tribunales Colegiados de Circuito, en el punto Décimo Cuarto, dice: “DÉCIMO CUARTO.- En materia de amparo, el auto de radicación dictado por el presidente del Tribunal Colegiado de Circuito y, en su caso, la resolución de envío de los autos a la Suprema Corte de Justicia, se notificarán en forma personal al quejoso y al tercero perjudicado y por medio de oficio a las autoridades responsables.- Tratándose de conflictos competenciales y de reconocimiento de inocencia el auto y la resolución a que se refiere el párrafo anterior, se notificarán también en forma personal a las partes.”

3.2.2.2. Procedimiento para practicar las notificaciones personales. Para la práctica de las notificaciones personales en los juicios de garantías, el actuario judicial debe ajustarse a las reglas contenidas en el artículo 30 de la Ley de Amparo. Este precepto, en lo conducente, dice: “Artículo 30. . .Las notificaciones personales se harán conforme a las reglas siguientes: I. Cuando deban hacerse al quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio, con domicilio o casa señalados para oír notificaciones en el lugar de la residencia del Juez o tribunal que conozca del asunto, el notificador respectivo buscará a la persona a quien deba hacerse, para que la diligencia se entienda directamente con ella; si no la encontrare, le dejará citatorio para hora fija, dentro de las veinticuatro horas siguientes; y si no se espera, se hará la 69

notificación por lista.- El citatorio se entregará a los parientes, empleados o domésticos del interesado, o a cualquier otra persona que viva en la casa, después de que el notificador se haya cerciorado de que vive allí la persona que debe ser notificada; de todo lo cual asentará razón en autos. Si la notificación debe hacerse en la casa o despacho señalado para oír notificaciones, el notificador entregará el citatorio a las personas que vivan en esa casa o se encontraren en el despacho, asentando razón en el expediente. El citatorio contendrá síntesis de la resolución que deba notificarse.”

Como se ve, la disposición transcrita establece las reglas a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar las notificaciones personales a los quejosos (personas físicas y morales privadas u oficiales) y terceros perjudicados (estos últimos que no sean autoridad), así como a las personas extrañas al juicio que hayan señalado domicilio para oír notificaciones en el lugar de residencia del juzgado o tribunal en el que esté radicado el juicio de amparo indirecto. En la práctica, al hacer las notificaciones personales se pueden presentar una diversidad de situaciones que los actuarios judiciales deben conocer, pues cada una de ellas requiere de una actuación específica por parte de éstos. Las situaciones que pueden presentarse son, entre otras, las siguientes: a) que el interesado se encuentre en su domicilio en la primera búsqueda; b) que el interesado no se encuentre en la primera búsqueda, pero el actuario sea atendido por un pariente, doméstico o trabajador de aquél o por cualquier persona que viva o trabaje en el domicilio; c) que el actuario judicial, en una segunda búsqueda del interesado, se constituya en el domicilio de éste en la fecha y hora precisadas en el citatorio que entregó en su primera búsqueda, y nadie atienda su llamado; d) que el funcionario 70

judicial de que se trata se constituya por primera vez en el domicilio del interesado y nadie atienda su llamado; e) que habiendo encontrado en la primera búsqueda al interesado o a algún pariente, doméstico o empleado

del

interesado,

se

nieguen

a

firmar

y

recibir

la

documentación que les exhibe el actuario; y, f) que el interesado comparezca al órgano jurisdiccional a más tardar a las catorce horas del día en que se fijó la lista correspondiente, a fin de que le sea notificada la resolución que originalmente se le hubiera comunicado por lista. A continuación se expondrá la forma en que debe proceder el actuario judicial ante cada una de tales situaciones. 3.2.2.2.1. De las notificaciones personales cuando el interesado es encontrado en su domicilio en la primera búsqueda. Para practicar una notificación personal al quejoso (persona física o moral privada u oficial), tercero perjudicado o persona extraña al juicio, el actuario judicial debe constituirse en el domicilio que aquéllos hayan señalado para recibir notificaciones. En tales condiciones, lo primero que debe hacer un actuario judicial, al practicar una notificación personal, es una minuciosa revisión de las constancias de autos, a efecto de determinar cuál es el domicilio en el que debe constituirse. Esto es así, pues el quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio pueden válidamente modificar el domicilio en el que consideren conveniente que se les hagan las notificaciones personales. Atento lo anterior, el actuario judicial deberá identificar el último proveído que se haya dictado en el juicio en el que se haya tenido al interesado señalando un nuevo domicilio. Es importante precisar que por lo general, los datos para ubicar el 71

domicilio no se asientan en el proveído correspondiente (pues en éste únicamente se tiene al interesado señalando un nuevo domicilio). De aquí, que el actuario judicial deba leer la promoción del interesado, a efecto de obtener tales datos. Una vez que el actuario judicial se ha cerciorado de tener los datos que le permitan ubicar el domicilio del interesado, deberá constituirse en aquél a efecto de practicar la notificación personal. En el supuesto que se expone, se parte de la hipótesis de que el actuario judicial encuentra al interesado en la primera búsqueda. En este orden de ideas, una vez que la persona buscada atiende el llamado del referido funcionario judicial, éste deberá: a) identificarse e informar al interesado el motivo de la diligencia; b) identificar al interesado; y, c) entregar al interesado copia íntegra, autorizada, de la resolución que se le notifica. Esto último, en términos del párrafo primero del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles (de aplicación supletoria al juicio de garantías, según el artículo 2 de la Ley de Amparo), que dispone: “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.”

Ahora bien, el primer párrafo del artículo 27 de la Ley de Amparo estatuye: “Artículo 27. Las resoluciones deben ser notificadas a más tardar dentro del día siguiente al en que se hubiesen pronunciado, y se asentará la razón que corresponda inmediatamente después de dicha resolución.”

Como se ve, la prueba de que una notificación fue practicada solamente puede ser la razón asentada en autos o, en su caso, el acuse de recibo correspondiente. Por tanto, el actuario que practique 72

una notificación personal debe levantar la razón respectiva y agregarla a los autos del juicio de amparo correspondiente. Tal razón debe contener, como requisitos mínimos, los siguientes (ver anexo 3): 1.- El número de juicio de amparo o recurso. En el primer caso, deberá precisarse si la resolución se pronunció en el cuaderno principal o en el incidental. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del interesado. 3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito dicho funcionario judicial. 4.- La forma en que dicho funcionario se cercioró de que el domicilio en el que se constituyó efectivamente corresponde al que el interesado señaló para oír notificaciones. 5.- Nombre y apellidos del interesado así como el documento con el que se identifica. 6.- Fecha de la resolución que se notificó y la circunstancia de que se entregó al interesado copia íntegra y autorizada de ésta. 7.- En su caso, lo que el interesado hubiere manifestado durante la práctica de la diligencia. 8.- Firma del funcionario judicial y de la persona interesada. Si ésta no supiere o no quisiere firmar, se hará constar tal circunstancia. En relación con el requerimiento consistente en la firma del actuario judicial, es muy importante tener en cuenta que aquélla se compone del nombre y apellido de la persona, seguido de su rúbrica. 35

35

Juan Palomar de Miguel, en su Diccionario para Juristas, da la siguiente definición de firma: “es el nombre y apellido, o título, de una persona, que ésta pone con rúbrica al pie de un documento, y por la que le da autenticidad o se obliga a lo que en él se dice”. El mismo autor define rúbrica como “el rasgo o conjunto de rasgos que cada cual pone después de su firma.” Op. cit. págs. 693 y 1402.

73

Luego, para que una razón levantada por un actuario judicial haga prueba, éste debe poner su nombre y apellido, así como su rúbrica. Ahora bien, ¿qué sucede si el domicilio que el quejoso, tercero perjudicado o la persona extraña al juicio señalaron para oír notificaciones se encuentra fuera del lugar de la residencia del juzgado o tribunal que conoce del juicio de garantías? La respuesta es simple. El titular del juzgado o tribunal en el que esté radicado el juicio de garantías, librará un exhorto o despacho, según proceda, a efecto de que sea el actuario adscrito al órgano jurisdiccional exhortado o requerido el que practique la notificación personal correspondiente. El actuario judicial adscrito al órgano jurisdiccional exhortado o requerido, deberá proceder en los términos antes expuestos, con excepción de la revisión minuciosa de las constancias de autos para cerciorarse del domicilio en el que debe constituirse, pues éste se especifica en el exhorto o despacho correspondiente. Cabe precisar que el encargado de elaborar el exhorto correspondiente es el secretario y no el actuario, pues es aquél quien autoriza dicha comunicación oficial y certifica las constancias que son necesarias para que el actuario del órgano exhortado practique la diligencia que se le encomienda. 3.2.2.2.2. De las notificaciones personales cuando el interesado no es encontrado en su domicilio en la primera búsqueda, pero el actuario judicial es atendido por un pariente, empleado o doméstico de aquél o por cualquier persona que viva o labore en dicho domicilio. Puede suceder que el actuario judicial al que se le haya encomendado la práctica de la notificación personal, al constituirse por vez primera en el domicilio del interesado, no encuentre a éste pero sí 74

a algún pariente, trabajador o doméstico de aquél, o a cualquier persona que viva o labore en el referido domicilio. En este supuesto, el mencionado funcionario judicial podrá entender la diligencia con cualquiera de ellos. Así, una vez que alguna de dichas personas atiende el llamado del actuario judicial, éste procederá en los siguientes términos: a) deberá identificarse e informar a la persona que lo atienda el motivo de la diligencia; b) solicitará la presencia del interesado, su autorizado, apoderado o, en su caso, representante legal (en el supuesto que se expone éstos no se encuentran en el domicilio); c) identificará a la persona con la que entienda la diligencia; y, d) le hará entrega de un citatorio dirigido al interesado, para que éste lo espere en la fecha y hora fijadas en el citatorio, esta última, dentro de las veinticuatro horas siguientes. Según se dijo, en términos del artículo 27 de la Ley de Amparo, la prueba de que una diligencia fue practicada sólo puede ser la razón asentada en autos. Por tanto, el actuario judicial, además de entregar el citatorio a la persona con quien entendió dicha diligencia, deberá levantar una razón de la misma. El citatorio de referencia debe contener los siguientes datos (ver anexo 4): 1.- La mención de que se trata de un citatorio. 2.- Nombre y apellidos del interesado y su domicilio. 3.- Fecha de la resolución que se pretende notificar y el número de juicio o recurso en el que se haya dictado. Si es juicio, se precisará si la resolución se pronunció en el cuaderno principal o en el incidental y,

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además, se asentará la autoridad responsable contra la que se haya promovido. 4.- Fecha y hora en que el actuario se constituirá nuevamente en el domicilio

del

interesado

para

llevar

a

cabo

la

notificación

correspondiente. 5.- Nombre y, en su caso, firma de la persona que recibe el citatorio. 6.- El apercibimiento consistente en que si el interesado no espera al actuario en la fecha y hora mencionadas en el citatorio, el proveído o resolución correspondiente se notificará por lista, en términos del artículo 30, fracción I, de la Ley de Amparo. 7.- Una síntesis de la resolución que pretende notificarse. 8.- Nombre y cargo del funcionario que entrega el citatorio. 9.- Lugar y fecha en que se practicó la diligencia. 10.- Firma del actuario judicial. Por otra parte, la razón que el actuario judicial levante con motivo de la diligencia en la que haya entregado un citatorio, debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 5): 1.- La mención de que se trata de una razón de citatorio. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre y cargo del funcionario judicial. 4.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó y el nombre y apellidos del interesado. 5.- Fecha de la resolución que se pretende notificar y el número de juicio o recurso en el que se haya dictado. Si es juicio, se precisará si la resolución se pronunció en el cuaderno principal o en el incidental.

76

6.- Nombre y apellidos de la persona con quien entendió la diligencia, la forma en que la identificó y el hecho de que el actuario judicial le informó el motivo de aquélla. 7.- Lo expuesto por la persona con quien se entendió la diligencia, en el sentido de que sí es el domicilio del interesado pero que en ese momento no se encuentra. 8.- La mención de que le entrega un citatorio para que el interesado lo espere en la fecha y hora precisadas en el mismo. 9.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad el citatorio y su firma. Si no quisiere o no supiere firmar se asentará tal circunstancia. 10.- Firma del funcionario judicial. Es muy importante apuntar aquí que si es la primera vez que el actuario judicial se constituye en el inmueble que el interesado señaló para oír notificaciones, previamente a entregar el citatorio, debe cerciorarse de que el inmueble en el que se constituyó corresponde al que el interesado señaló. En efecto, el actuario judicial, en la razón que levante con motivo de la diligencia, deberá asentar la forma en que llegó a la convicción de que el inmueble en el que se constituyó es el correcto, esto es, deberá dejar constancia de todos los datos que generen tal convicción, pues su sola expresión en el sentido de que dicho domicilio correspondía al de la persona buscada resulta insuficiente. En relación con lo anterior, se ha sostenido el siguiente criterio: "NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO. INTERPRETACIÓN DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY DE AMPARO RESPECTO A SU PRÁCTICA. El artículo 30 de la Ley de Amparo, en su fracción I, establece cuáles son las formalidades que deben observarse en las notificaciones, precepto que 77

debe interpretarse en el sentido de que el fedatario judicial está obligado a cerciorarse, por los medios que están a su alcance, de que el domicilio en que se constituye es el de la persona buscada, pues el que sólo se mencione que el citatorio se dejó en el lugar indicado en la demanda de garantías, es un dato insuficiente que no puede tenerse como legal, toda vez que no constituye una razón pormenorizada, porque tratándose de una diligencia de requerimiento, el actuario debe precisar cómo es que llega al convencimiento de que el domicilio en que se constituye es el correcto, lo que siempre está en posibilidad de hacerse, pues es claro que la diligencia tiene precisamente esas finalidades, por lo que su obligación no sólo se constriñe a dar fe de que estuvo en el lugar indicado, sino también de proporcionar al órgano jurisdiccional federal los elementos que están a su alcance para apoyar la legalidad de la notificación y, por esa razón, es imprescindible que el funcionario judicial, al celebrar la diligencia, especifique, entre otras cosas, las características físicas de la persona con quien se entienda la diligencia, dado que esa es una forma de corroborar, en su caso, la razón pormenorizada de su actuación."36

Ahora bien, una vez que el actuario judicial, en cumplimiento al citatorio, se constituye nuevamente en el domicilio del quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio, pueden presentarse, entre otras, las situaciones siguientes: a) Que el interesado, su autorizado, apoderado o, en su caso, representante o defensor haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio; y, b) Que el interesado no haya esperado al actuario judicial, pero éste entienda nuevamente la diligencia con algún pariente, doméstico o trabajador de aquél.

36

Tesis número I.6º.C.62 K, sustentada por el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la pág. 1098, del Tomo XVII, Febrero de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 184842.

78

En el supuesto a que se refiere el inciso a), el actuario judicial practicará la notificación personal en los términos expuestos en el punto 3.2.2.2.1. En este supuesto, una vez hecha la notificación personal, deberán agregarse a los autos del juicio de amparo de que se trate, inmediatamente después del proveído o resolución que se notificó, las siguientes constancias: 1) la razón actuarial levantada con motivo de diligencia en la que, al no haber encontrado al interesado, se entregó el citatorio correspondiente; 2) copia del citatorio; y, 3) la razón levantada con motivo de la notificación personal practicada en la fecha y hora precisadas en el referido citatorio. Por otra parte, en el supuesto previsto en el inciso b), esto es, cuando el interesado no haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora precisadas en el citatorio, pero la diligencia se entienda con algún pariente, empleado o doméstico del propio interesado, lo procedente es que el actuario levante la razón correspondiente en la que haga constar los pormenores de la diligencia y, acto seguido, haga efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio, consistente en notificar por lista la resolución cuya notificación personal no pudo practicarse por no haber encontrado al interesado. La razón de que se trata debe contener la siguiente información (ver anexos 6 y 6 Bis): 1.- Lugar, fecha y hora en que el actuario judicial se constituyó nuevamente en el domicilio del interesado (la fecha y hora necesariamente deben coincidir con las asentadas en el citatorio). 2.- Nombre y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 3.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó. 4.- La resolución que se pretende notificar y la persona con quien se entendió la diligencia. 79

5.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia informó al actuario que el interesado no estaba en el domicilio. 6.- La afirmación consistente en que como el interesado hizo caso omiso del citatorio, se hará efectivo el apercibimiento contenido en el mismo y, por tanto, la resolución correspondiente se notificará mediante lista. 7.- Firma del actuario judicial. Una vez levantada la razón de que se trata, el actuario judicial procederá a hacer la notificación por lista en los términos que se expondrán más adelante. Cabe precisar que si el titular del órgano jurisdiccional libró un exhorto o despacho a efecto de que se practicara la notificación personal (con motivo de que el domicilio del interesado esté fuera del lugar del juicio) el actuario judicial del órgano jurisdiccional exhortado o requerido, procederá en los términos antes precisados. 3.2.2.2.3. De las notificaciones personales en las que el actuario judicial se constituye en el domicilio del interesado en la fecha y hora precisadas en el citatorio y nadie atiende su llamado o el pariente, doméstico o trabajador del interesado que lo atiende se niega a firmar la documentación correspondiente y a exhibir su identificación. Aquí se está ante el supuesto de que el actuario judicial se constituye en el domicilio del interesado en la fecha y hora precisadas en el citatorio que previamente fue entregado a algún pariente, doméstico o trabajador de aquél, y nadie atiende su llamado o, quien lo hace (persona distinta del interesado), se niega a firmar la documentación correspondiente y a exhibir su identificación. En estos 80

casos, lo que procede es que el actuario judicial levante la razón en la que haga constar que habiéndose constituido en el domicilio del interesado en la fecha y hora precisadas en el citatorio, nadie atendió su llamado o, quien lo hizo, se negó a firmar la documentación correspondiente y a exhibir su identificación. En la misma razón deberá asentar que ante tales circunstancias, lo procedente es notificar por lista la resolución respectiva. Ello, atento que en el citatorio que previamente se entregó, se formuló el apercibimiento consistente en que si el interesado no esperaba al actuario en la fecha y hora precisadas en el propio citatorio, la notificación se haría por lista. La razón que levante el actuario en cualquiera de los supuestos a que se refiere el párrafo anterior, deberá contener los siguientes datos: 1.- Lugar, fecha y hora en que el actuario judicial se constituyó nuevamente en el domicilio del interesado (la fecha y hora necesariamente deben coincidir con las asentadas en el citatorio). 2.- Nombre y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 3.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó. 4.- La resolución que se pretende notificar y la circunstancia de que nadie atendió al llamado del actuario o, en su caso, el hecho de que fue atendido por una persona. 5.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia informó al actuario que el interesado no estaba en el domicilio (sólo en el supuesto de que alguien haya atendido el llamado del actuario). 6.- La afirmación consistente en que como el interesado hizo caso omiso del citatorio, se hará efectivo el apercibimiento contenido en el 81

mismo y, por tanto, la resolución correspondiente se notificará mediante lista (sólo en el supuesto de que alguien haya atendido el llamado del actuario). 7.- En su caso, la circunstancia de que la persona con la que se entendió la diligencia no quiso firmar la razón correspondiente ni exhibir su identificación. 8.- La media filiación de la persona con quien se entendió la diligencia. 9.- Firma del actuario judicial. Una vez levantada la razón de que se trata, el actuario judicial procederá a notificar por lista el proveído o resolución correspondiente. Dicha notificación deberá practicarse al día siguiente de aquel en que se llevó a cabo la referida diligencia. Para hacer la notificación por lista, el actuario judicial deberá observar las reglas que establecen el procedimiento para practicar ese tipo de notificaciones, mismas que se expondrán más adelante. 3.2.2.2.4. De las notificaciones personales en las que el actuario judicial se constituye por primera vez en el domicilio del interesado y nadie atiende su llamado. En los temas anteriores se ha expuesto la forma en que deben practicarse las notificaciones personales en los casos en que el actuario judicial, en la primera búsqueda, es atendido por el propio interesado (o su autorizado, apoderado o representante) o por algún pariente, doméstico o trabajador de aquél. Sin embargo, ¿qué sucede si en la primera búsqueda que efectúa el actuario, nadie atiende su llamado?,

¿cómo

debe

proceder

dicho

funcionario

ante

tal

circunstancia?. 82

Pues bien, el artículo 30 de la Ley de Amparo (que, según se vio, establece las reglas conforme a las que deben practicarse las notificaciones

personales)

no

da

respuesta

a

las

anteriores

interrogantes. Se afirma lo anterior, pues dicho precepto legal, en ninguna de sus fracciones establece la forma en que debe proceder el actuario judicial en los casos en los que al practicar una notificación personal (al quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio), no encuentre ni al interesado ni a ninguna otra persona en el domicilio que aquél haya señalado para oír notificaciones. No obstante tal omisión de la ley, los tribunales colegiados de Circuito, a través de diversos criterios, han dado solución a las interrogantes que se plantearon con anterioridad. En efecto, dichos órganos han sostenido que la finalidad de la notificación es hacer del conocimiento de la parte interesada la resolución que la motiva, con el objeto de que tenga conocimiento directo de la resolución que, por su trascendencia, puede afectar sus intereses jurídicos. Atento lo anterior, la forma en que debe proceder el actuario judicial, cuando en la primera búsqueda nadie atienda su llamado, es levantar la razón correspondiente y dar cuenta con ella al titular del órgano jurisdiccional que conozca del juicio de garantías, a efecto de que éste determine lo que en derecho proceda. La razón aludida deberá contener los siguientes datos: 1.- El número de juicio de amparo o recurso. En el primer caso, deberá precisarse si la resolución se pronunció en el cuaderno principal o en el incidental. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del interesado. 83

3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito dicho funcionario judicial. 4.- La forma en que dicho funcionario se cercioró de que el domicilio en el que se constituyó efectivamente corresponde al que el interesado señaló para oír notificaciones. 5.- La circunstancia de que cerciorado de haberse constituido en el domicilio señalado en autos, nadie atendió su llamado. 6.- Fecha de la resolución que se pretendió notificar. 7.- Firma del funcionario judicial. Ahora bien, cuando a las autoridades que conocen de los juicios de amparo indirecto se da cuenta con una razón actuarial como la antes precisada, generalmente dictan un proveído en el que le ordenan al actuario judicial que se constituya nuevamente en el domicilio del interesado, en diversas fechas y horas a las que previamente se constituyó y que, una vez hecho lo anterior, en caso de que no encuentre al interesado ni a ninguna otra persona, dé nueva cuenta. Si después de haber dado cumplimiento al proveído de que se trata, el actuario judicial hace constar que no encontró a nadie en dicho domicilio y da cuenta al titular del órgano jurisdiccional con la razón correspondiente, éste podrá válidamente determinar que el proveído o resolución se notifique mediante lista y, además, que en lo subsecuente, también se notifiquen por lista las resoluciones que se pronuncien en el juicio. Lo anterior, en tanto el interesado no señale otro domicilio para oír notificaciones. No sobra precisar que la razón que debe levantar el actuario en cumplimiento al proveído dictado por el titular del órgano jurisdiccional, en el que se le ordena que se constituya nuevamente en diversas 84

fechas y horas en el domicilio del interesado, debe contener, además de los datos asentados en la razón inicial (con la que se dio cuenta al titular del órgano jurisdiccional por primera vez), las diversas fechas y horas en las que nuevamente se constituyó en el domicilio del interesado. Cabe precisar que en estos casos, el referido funcionario judicial puede válidamente preguntar a los vecinos, a efecto de obtener información sobre el interesado, esto es, si vive o no en dicho domicilio y, en su caso, cuál es el horario en el que normalmente se le puede encontrar. De todo lo anterior dejará constancia en la razón. Lo antes expuesto se corrobora con el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES PERSONALES EN AMPARO. CASO EN QUE EL QUEJOSO NO ESTÁ EN SU DOMICILIO NI NINGUNA OTRA PERSONA A LA QUE PUDIERA DEJARSE CITATORIO.- El artículo 30 de la Ley de Amparo, en ninguna de sus fracciones previene la forma en que deba proceder la autoridad que conozca de un juicio de amparo, en los casos en que se ordene notificar personalmente al quejoso, y que, además de no encontrarse éste en el domicilio señalado para oír notificaciones, tampoco esté presente algún pariente, empleado o doméstico del interesado, o ninguna otra persona en ese domicilio, a la cual pudiera dejársele citatorio, pero ello no implica que, por la eventual circunstancia de que el notificador no encuentre alguna persona en el domicilio del quejoso, inmediatamente deba ordenarse que una notificación personal se practique por lista, sino que, atendiendo al principal cometido de las notificaciones, que es el de hacer saber a la parte correspondiente la resolución que la originó, así como a lo dispuesto por el propio precepto legal en lo atinente a las notificaciones que deben practicarse a los terceros perjudicados o a las personas extrañas al juicio, y desde luego, a la trascendencia de la resolución a notificar, procede que se ordene al actuario respectivo, se constituya en el domicilio para oír notificaciones en diversas horas y en distintas fechas.”37 37

Tesis sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, visible en la pág. 244, del Tomo IX, Marzo de 1992, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 220214.

85

Lo expuesto en los párrafos anteriores, relativo a la forma en que deben proceder los actuarios judiciales en los supuestos en los que en la primera búsqueda no encuentren a nadie en el domicilio que el interesado señaló para recibir notificaciones, también es aplicable para los casos en que la notificación la practique el actuario judicial de un órgano jurisdiccional exhortado o requerido, en los casos en que el domicilio señalado por el interesado no esté en el lugar del juzgado o tribunal en el que se tramite el juicio. En estos casos, el titular del órgano jurisdiccional exhortado o requerido podrá pronunciar los proveídos en los que ordene al actuario que proceda en la forma antes precisada. 3.2.2.2.5. De las notificaciones personales en las que habiendo encontrado al interesado o a algún pariente, doméstico o empleado de aquél en la primera búsqueda, se nieguen a recibir y a firmar cualquier documentación que le presente el actuario judicial. En la práctica, los actuarios judiciales suelen enfrentarse a una situación distinta de las precisadas con anterioridad. En efecto, hay ocasiones en que dichos funcionarios se constituyen en el domicilio del quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio, con la finalidad de notificarles personalmente una resolución, y resulta que aun cuando el domicilio es el correcto (pues se encuentra al interesado o a alguna persona que así lo confirma), el interesado o la persona con quien se entiende la notificación se niega a firmar y recibir documentos. También se presenta la situación de que habiendo personas en el interior del domicilio, éstas no ocurren al llamado del actuario judicial. 86

En los supuestos a que se refiere el párrafo anterior (que no están previstos en la Ley de Amparo), lo que procede es que el actuario judicial levante la razón en la que haga constar la situación correspondiente, para que con ésta se dé cuenta al titular del órgano jurisdiccional.

Ordinariamente,

los

titulares

de

los

órganos

jurisdiccionales, al analizar la razón del actuario judicial, ordenan que la resolución correspondiente se notifique por lista. No obstante, también pueden válidamente ordenar que al actuario judicial se constituya nuevamente en el domicilio del interesado a efecto de practicar la notificación y, en caso de que se enfrente a la misma situación, vuelva a dar cuenta con la razón correspondiente. Lo que debe aquí destacarse, es que los actuarios judiciales no deben, motu proprio, determinar la forma en que practicarán la notificación cuando se enfrenten a una situación como la que se expuso en este tema y en los anteriores. Esto es así, pues siempre es el titular del órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo, el que con vista en las razones actuariales, determine la forma en que debe proceder el actuario judicial. 3.2.2.2.6.

De

las

notificaciones

personales

por

comparecencia. En relación con las notificaciones personales por comparecencia, conviene citar el artículo 28, fracción III de la Ley de Amparo, dice: “Artículo 28. Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, se harán: III. A los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores, defensores, representantes, persona autorizadas para oír notificaciones y al Ministerio Público, por medio de lista que se fijará en lugar visible y de fácil , del juzgado. La lista se fijará a primera hora de despacho del día siguiente 87

al de la fecha de la resolución. Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a oír notificación personal hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha, poniendo el actuario la razón correspondiente. . .”

Como se ve, en la lista de notificación que se fija a las nueve horas (primera hora de despacho en los órganos jurisdiccionales), se notifican las resoluciones que se pronunciaron el día anterior. Según se dijo antes, si a las catorce horas del día en que se fijó la lista, la parte o partes en el juicio de amparo a las que se les notifica por ese medio, no comparecen al órgano jurisdiccional a oír notificación personal, la notificación por lista se tendrá por hecha y surtirá sus efectos jurídicos al día siguiente. Por otro lado, si la parte interesada a la que se le notifica por lista comparece al órgano jurisdiccional a más tardar a las catorce horas del día en que se publicó la lista correspondiente, a efecto de que se le notifique personalmente la resolución contenida en la lista de notificación, el actuario judicial le deberá notificar personalmente la resolución correspondiente y, en consecuencia, tendrá que levantar la razón de notificación respectiva. La razón de notificación por comparecencia debe contener los siguientes datos (ver anexo 7): 1.- La mención de que se trata de una notificación por comparecencia. 2.- El número de juicio o recurso en el que se haya dictado la resolución que se notifica. En el caso de juicios, se deberá precisar si la resolución se notificó en el cuaderno principal o en el incidental. 3.- Lugar, fecha y hora en que se llevó a cabo la notificación personal.

88

4.- La mención de que el interesado compareció al órgano jurisdiccional, la forma en que se identificó, el motivo de su presencia y el carácter que tiene en el juicio de amparo. 5.- El hecho de que se le notifica la resolución correspondiente y que se le hace entrega de una copia autorizada de la misma, en virtud de que conforme al artículo 28, fracción III, de la Ley de Amparo, el interesado compareció al órgano jurisdiccional para que se le notificara personalmente. 6. Firma del compareciente y del actuario judicial. Cabe precisar que el acta que se levante con motivo de la notificación por comparecencia, deberá agregarse al expediente del juicio de garantías, inmediatamente después de la resolución que se notificó. 3.2.3. Notificaciones por lista. 3.2.3.1. De su procedencia. Los artículos 28, fracción III, y 30, fracciones I y II, de la Ley de Amparo, en lo conducente, disponen: “Artículo 28.- Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se harán: …III. A los agraviados no privados de su libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores, defensores, representantes, personas autorizadas para oír notificaciones y al Ministerio Público, por medio de lista que se fijará en un lugar visible y de fácil del Juzgado.” “Artículo 30.-… Las notificaciones personales se harán conforme a las reglas siguientes: I. Cuando deban hacerse al quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio, con domicilio o casa señalados para oír notificaciones en el lugar de la residencia del Juez o Tribunal que conozca del asunto, el notificador respectivo buscará a la persona a quien deba hacerse, para que la diligencia se entienda directamente con ella; si no la encontrare, le dejará citatorio para hora 89

fija, dentro de las veinticuatro horas siguientes; y si no se espera, se hará la notificación por lista… II. Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designación de casa o despacho para oír notificaciones, la notificación se le hará por lista… III. Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de la demanda, o de cualquier recurso, si no consta en autos el domicilio o la designación de casa o lugar para oír notificaciones, ni se expresaran estos datos en el escrito, la petición será reservada hasta que el interesado llene la omisión, notificándose el trámite por lista.”

De los preceptos transcritos, se advierte que procede notificar por lista: a) A los quejosos no privados de su libertad, terceros perjudicados, así como a los autorizados, representantes, apoderados y defensores (tratándose de materia penal) de aquéllos. Lo anterior, siempre y cuando la resolución correspondiente no sea de las que deben notificarse en forma personal, esto es, que no se trate de una resolución que actualice alguno de los supuestos que establece la Ley de Amparo para las notificaciones personales; b) Al agente del Ministerio Público de la Federación adscrito al órgano jurisdiccional que conoce del juicio. En este caso, todos los autos y resoluciones que se dicten en el juicio de amparo se notificarán a la representación social mediante lista; c) Al interesado que no haya esperado al actuario judicial en el domicilio que hubiere señalado para oír notificaciones en la fecha y hora precisadas en el citatorio que dicho funcionario hubiese entregado a alguno de los parientes, domésticos o trabajadores del interesado;

90

d) A los quejosos que no hubieren designado casa o despacho para oír notificaciones en el juicio y no conste en autos su domicilio; y, e) Al quejoso que habiendo desistido del juicio de amparo, no designe en su escrito de desistimiento casa o despacho para oír notificaciones, ni conste en autos su domicilio. En este caso, en tanto no se tenga conocimiento de casa o despacho en la que se pueda notificar personalmente al interesado, las resoluciones se le notificarán por medio de lista. 3.2.3.2. Del procedimiento para practicar las notificaciones por lista. El referido artículo 28, fracción III, de la Ley de Amparo, en lo conducente, establece: “Artículo 28: Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se harán: …III. A los agraviados no privados de su libertad… por medio de lista que se fijará en un lugar visible y de fácil al del Juzgado. La lista se fijará a primera hora de despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución. Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a oír notificación personal hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha, poniendo el actuario la razón correspondiente.- En la lista a que se refiere el párrafo anterior se expresará el número del juicio o del incidente de suspensión de que se trate, el nombre del quejoso y de la autoridad o autoridades responsables, y síntesis de la resolución que se notifique.”

Del citado artículo se desprende que la práctica de la notificación por lista, consiste en la publicación de un documento que se fija en los órganos jurisdiccionales, en un lugar visible y de fácil al público en general. Tal documento debe publicarse en la primera hora hábil de labores (esto es, a las nueve horas) del día siguiente al en que se haya dictado la resolución correspondiente. Como se dijo en el punto 91

3.1.3 inciso b), dicha publicación consiste en un documento en el que se hace una relación de diversos asuntos en los que se dictó la resolución que se ordena notificar por este medio. En la lista, conforme al segundo párrafo de la fracción III del artículo 28 de la Ley de Amparo, deberán asentarse los siguientes datos: a) El número de juicio o incidente de suspensión de que se trate; b) nombre del quejoso; c) autoridad o autoridades responsables; y, d) síntesis de la resolución que se notifique. Cabe precisar que la finalidad de que la lista de notificación contenga tales datos, es que los interesados puedan identificar fácilmente el juicio de amparo o recurso en el que son parte y la resolución que se les notifica. Ello, a efecto de evitar cualquier confusión que pudiese dejar a los interesados en estado de indefensión. En este sentido se ha sustentado la tesis siguiente: “NOTIFICACIÓN POR LISTA. DATOS QUE DEBE CONTENER. La Ley de Amparo, en la fracción III de su artículo 28, establece una de las formas de hacer conocer a las partes en el juicio de garantías los proveídos dictados en su tramitación, especificando los datos que deben expresarse en la notificación por lista para una debida y correcta identificación de los juicios, tratando así de evitar cualquier confusión que pudiera dar lugar a un estado de indefensión, de tal manera que si no se cita en ella el número del juicio, el nombre del quejoso, las autoridades responsables y una síntesis de la resolución a notificar, no surte efectos legales para el quejoso dicha notificación.” 38

Ahora bien, se estima que a los requisitos que, conforme al ordenamiento legal invocado, debe contener la lista, pueden válidamente agregarse los que más adelante se precisarán. Ello, con el objeto de que generen mayor certeza y pongan de manifiesto que el actuario judicial cumplió con todas y cada una de las formalidades que 38

Tesis aislada sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 135, del Volumen 115-120 Primera Parte, Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 232638.

92

establece dicho ordenamiento legal, para la práctica de este tipo de notificación (como el hecho de que la lista se hubiere fijado precisamente a primera hora del despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución y la información consistente en quién fue el responsable de su publicación). Así las cosas, es conveniente que la lista de notificación contenga los siguientes datos (ver anexo 8): 1.- Denominación del órgano jurisdiccional. 2.- Fecha y hora de la publicación de la lista. 3.- El número de juicio o recurso. En el primer caso, se precisará si la resolución se dictó en el cuaderno principal o incidental. 4.- El nombre del quejoso y la denominación de la autoridad o autoridades responsables. 5.- Fecha del acuerdo que se notifica. 6.- Síntesis de la resolución que se notifica. 7.- Firma del funcionario judicial responsable de la publicación. Es muy importante destacar, que la lista de que se trata debe fijarse puntualmente, pues ello le permite a los justiciables tener la certeza de que a esa hora podrán conocer el contenido de la resolución dictada en los asuntos en los que intervienen, evitando así que aquéllos pudieren quedar en estado de indefensión por no conocer con la debida oportunidad las resoluciones emitidas en los juicios de amparo. Cabe afirmar que no en todos los casos la lista se publica al día siguiente de aquel en que se dictó la resolución que se notifica por ese medio. En efecto, en el supuesto de que se hubiere intentado notificar personalmente una resolución pero el actuario judicial no haya encontrado al interesado o a su autorizado, apoderado o, en su caso, 93

representante legal, ni en la primera ni en la segunda búsquedas, la resolución se notificará por lista al día siguiente de la diligencia en la que el actuario judicial se constituyó en el domicilio del interesado en la fecha y hora precisadas en el citatorio. Lo antes expuesto encuentra apoyo en el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES

POR

LISTA;

REQUISITOS

QUE

DEBEN

SATISFACER PARA SU VALIDEZ. El artículo 30, fracción I, de la Ley de Amparo señala que para notificar personalmente un acuerdo o resolución, el actuario deberá constituirse en el domicilio señalado en autos en busca de la persona respectiva; si no la encuentra, debe dejarle citatorio para que lo espere dentro de las veinticuatro horas siguientes, y si en esta ocasión tampoco la halla, la notificación se hará por lista. A su vez, el artículo 28, fracción III, de dicho ordenamiento legal señala que las notificaciones por lista se harán al día siguiente de la fecha de la resolución que se pretende notificar, fijándose a primera hora de despacho una lista en lugar visible y de fácil del juzgado, la que deberá contener el número del juicio, nombre del quejoso, la autoridad o autoridades responsables y una síntesis de la resolución que se notifica; si no se presenta a oír notificación personal la parte correspondiente hasta las catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha la notificación poniendo el actuario la razón respectiva. Del análisis armónico de dichos preceptos se advierte que si el actuario, al constituirse en el domicilio de la persona a la que habrá de notificar el acuerdo o resolución respectiva, no la encuentra en su domicilio en la segunda ocasión que se constituya, al día siguiente de esa fecha se fijará, en lugar visible y de fácil del juzgado una lista con las características a que se refiere el citado artículo 28, fracción III, y si la parte correspondiente no se presenta hasta las catorce horas de ese mismo día a oír notificación personal, la notificación se tendrá por legalmente hecha poniendo, hasta entonces, el actuario la razón respectiva. Como en el caso la sentencia pronunciada en el juicio de amparo le fue notificada por medio de lista a la quejosa el mismo día en que se constituyó por segunda ocasión el actuario, en su domicilio para realizar tal notificación personal, cabe concluir que la notificación de la 94

resolución aludida es nula, porque se realizó en contravención a lo dispuesto por los artículos 28, fracción III, y 30, fracción I, de la Ley de Amparo.” 39

Ahora bien, además de la publicación de la lista de notificación que, como se dijo, contiene una relación de los juicios o recursos en los que se pronunció la resolución que se notifica, el actuario judicial debe asentar, en cada uno de dichos asuntos, la razón de que la resolución correspondiente se notificó por lista. Este proceder se desprende de la fracción III, del artículo 28 de la Ley de Amparo. Dicha razón deberá asentarse inmediatamente después de la resolución que se notifica. Por tanto, en la misma foja en la que esté contenida dicha resolución o, en su caso, en el anverso de la misma foja, se asentará la mencionada razón. En relación con la forma en que se lleva a cabo la razón de que se trata, debe decirse que normalmente se utilizan sellos en los que se hace constar que la resolución correspondiente se publicó en la lista de notificación a las nueve horas del día que corresponda y que a las catorce horas del mismo día, al no haberse presentado los interesados para oír la notificación, se tuvo por hecha la misma. En la práctica, algunos titulares de los órganos jurisdiccionales ordenan a los actuarios judiciales que inmediatamente después de los referidos sellos, estampen otro en el que hagan constar la fecha en que surtió sus efectos la notificación por lista, esto es, al día siguiente de aquel en que se tuvo por hecha. Ello, con el objeto de facilitarle al Secretario de Acuerdos el cómputo de los plazos. Los mencionados sellos pueden verse en el anexo 9. 39

Tesis aislada sustentada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 61, del Volumen 181-186 Tercera Parte, Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 237422.

95

No está por demás precisar que dichos sellos se utilizan porque facilitan el trabajo de los actuarios judiciales. Sin embargo, el uso de aquéllos no es obligatorio, dado que los actuarios pueden válidamente asentar con su puño y letra las razones correspondientes. En otro aspecto, del propio precepto legal que se analiza, como se expuso en el punto 3.2.2.2.6, se desprende que en esta clase de notificación existe la posibilidad de que el interesado comparezca al local del órgano judicial respectivo a más tardar a las catorce horas del día en que se fijó la lista, a fin de oír la notificación que ha sido publicada. En este caso, el actuario judicial deberá notificarle en forma personal la resolución correspondiente y levantar la razón respectiva en los términos explicados en el tema referido. En este supuesto deberá asentarse en la razón (en la que se hace constar que el acuerdo o resolución se publicó en la lista a primera hora del despacho del día correspondiente) que la notificación por lista se tuvo por hecha a las catorce horas únicamente respecto de las personas que no comparecieron al órgano jurisdiccional, precisando en todo caso el nombre de éstas y la calidad con que intervienen en el juicio de amparo. Si la notificación por lista se dirige a una sola de las partes o a un solo interesado y éste comparece al órgano jurisdiccional a oír notificación personal, lógicamente que en la citada razón únicamente se hará constar la fecha y hora en que se publicó la lista, mas no así cuándo se tuvo por hecha la notificación. Finalmente, una vez que han sido precisadas las diversas formalidades procesales que conforman la práctica de la notificación por lista, debe decirse que en caso de incumplirse con alguna de éstas (como el que no se fije la lista a las nueve horas del día siguiente al de 96

la fecha de la resolución que deba comunicarse o, en su caso, de la fecha de la segunda búsqueda que haya hecho el actuario para notificar personalmente al interesado) dará lugar a que en términos del artículo 32 de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, no se tenga por hecha en la forma prevista en la ley, lo que trae como consecuencia su nulidad. Resulta importante que el actuario judicial conozca todo lo antes expuesto, en virtud de que al ser el encargado, entre otras cosas, de practicar las notificaciones en el juicio será el responsable en caso de que se declare la nulidad de una notificación por lista que no se haya practicado conforme a las formalidades previstas en la Ley de Amparo. 3.2.4. Notificaciones por edictos. 3.2.4.1. De su procedencia. El artículo 30, fracción II, de la Ley de Amparo, establece: “Artículo 30.-… Las notificaciones personales se harán conforme a las reglas siguientes:… II. Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designación de casa o despacho para oír notificaciones, la notificación se le hará por lista. En cambio, si no consta en autos el domicilio del tercero perjudicado o de persona extraña al juicio, ni la designación de casa o despacho para oír notificaciones, el empleado lo asentará así, a fin de que se dé cuenta al Presidente del Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente, al Juez o a la autoridad que conozca del asunto, para que dicten las medidas que estimen pertinentes con el propósito de que se investigue su domicilio. Si a pesar de la investigación se desconoce el domicilio, la primera notificación se hará por edictos a costa del quejoso, en los términos que señale el Código Federal de Procedimientos Civiles.”

De lo anterior se advierte que la notificación por edictos procede cuando se trata de la primera notificación a terceros perjudicados o a personas extrañas al juicio, siempre que se actualicen los dos supuestos siguientes: 97

a) Que no conste en autos el domicilio del interesado, ni se hubiese designado casa o despacho para que sea emplazado o citado, según sea el caso. En este caso es necesario que el actuario judicial o funcionario a quien se encomiende la notificación, levante una razón en la que haga constar tal situación, pues con la misma se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo, para que dicte las medidas pertinentes con el objeto de que se investigue el domicilio; y, b) Que agotada la investigación a que alude el citado precepto legal, no se encontrare el domicilio del interesado. En consecuencia, previamente a la práctica de esta clase de notificación, es menester que se cumplan con los actos procesales siguientes: a) levantar una razón en la que se haga constar que en autos no existen datos relativos al domicilio del interesado, ni designación de casa o despacho para oír notificaciones y que con esta razón se dé cuenta al titular del órgano jurisdiccional de que se trate; b) llevar a cabo una investigación para obtener el citado domicilio; y, c) que se determine que no obstante la investigación del domicilio, éste no fue encontrado. De los citados actos, sólo el primero es responsabilidad directa del actuario. La razón correspondiente deberá contener una explicación sucinta de cómo se llegó a la convicción de que en autos no había información alguna respecto del domicilio del interesado ni del lugar donde pudiese notificársele o, en su caso, de que tales datos son imprecisos o incompletos, lo que impide localizar el domicilio. En relación con lo anterior, conviene invocar las tesis siguientes:

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“NOTIFICACIÓN EN AMPARO AL TERCERO PERJUDICADO CUANDO SE DESCONOCE SU DOMICILIO, DEBE REALIZARSE DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 30, FRACCIÓN II DE LA LEY DE AMPARO.- En el caso de desconocerse el domicilio del tercero perjudicado o de la designación de casa o despacho para oír notificaciones, el actuario adscrito lo asentará así, dando cuenta, al titular del órgano respectivo, para que dicte las medidas que estime pertinentes con el propósito de que se investigue su domicilio. Si a pesar de la investigación se desconoce el domicilio, la primera notificación se hará por edictos a costa del quejoso, en los términos establecidos por el Código Federal de Procedimientos Civiles; sin que resulte aplicable por ende, diverso ordenamiento legal de manera supletoria, por encontrarse plenamente regulada la conducta que nos ocupa por el artículo 30, fracción II de la Ley de Amparo, de ahí que resulte procedente que una vez concluida la investigación del domicilio del tercero perjudicado, que resulte infructuosa, se ordene la publicación de edictos a costa del quejoso, a efecto de llamar a su contrario a juicio.”40 “EMPLAZAMIENTO POR EDICTOS EN EL JUICIO DE AMPARO. PROCEDE HASTA QUE SE HAYA REALIZADO LA INVESTIGACIÓN PARA DAR CON

EL

DOMICILIO

DEL

TERCERO

PERJUDICADO,

SI

NO

HUBO

RESULTADOS FAVORABLES.- La autoridad responsable, como auxiliar de la Justicia Federal, ante el desconocimiento del domicilio del tercero perjudicado en el juicio de garantías, deberá ordenar a las autoridades correspondientes la investigación de dicho domicilio para efectos del emplazamiento y esperar la contestación o en su defecto, requerir a las omisas con el apercibimiento respectivo para que den cumplimiento a lo señalado y sólo será hasta que se tengan los resultados de la referida investigación, si fueren negativos, cuando estará la responsable en aptitud de realizar el emplazamiento por medio de la publicación de edictos y no antes, toda vez que se contravendría lo dispuesto por el artículo 30, fracción II, de la Ley de Amparo.” 41 40

Tesis aislada XXII.6 C, sustentada por el entonces Tribunal Colegiado del Vigésimo Segundo Circuito, visible en la pág. 565, del Tomo II, Agosto de 1995, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 204566.

99

3.2.4.2. Del procedimiento para practicar las notificaciones por edictos. El procedimiento para practicar las notificaciones por edictos, está previsto en el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, al que remite la fracción II del artículo 30 de la Ley de Amparo. La primera de las disposiciones legales mencionadas, dice: “ARTICULO 315.- Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación sucinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el Diario Oficial y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta del tribunal, una copia integra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.

Del citado artículo se desprende que los requisitos que deben contener los edictos son: a) una relación sucinta de la demanda; y, b) el requerimiento al interesado para que se presente en el órgano jurisdiccional dentro del término de treinta días contados a partir del siguiente al de la última publicación. Por otro lado, se advierte que la práctica de este tipo de notificación, consiste en la publicación de los edictos por tres veces, con siete días entre cada una de las publicaciones. Éstas se harán en 41

Tesis aislada I.6o.C.47 K, sustentada por el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la pág. 995, del Tomo XI, Enero de 2000, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 192548.

100

el Diario Oficial de la Federación y en uno de los diarios de mayor circulación en la República. El costo de las publicaciones correrá a cargo del quejoso. Además, en la puerta del órgano jurisdiccional se fijará copia íntegra de la resolución que se pretende notificar, por todo el tiempo del emplazamiento, esto es, por el tiempo que dure la publicación de los edictos. Para una mejor comprensión resulta conveniente ver los anexos 10 y 11. Es importante apuntar aquí, que no es responsabilidad de los actuarios la elaboración y publicación de los edictos. En efecto, de la elaboración debe encargarse el secretario, en tanto que de la publicación el propio quejoso,

quien debe acudir al órgano

jurisdiccional a recoger los edictos, pagar su publicación y exhibir ésta ante la autoridad jurisdiccional. Lo anterior se corrobora con la lectura de la siguiente jurisprudencia: "EMPLAZAMIENTO POR EDICTOS AL TERCERO PERJUDICADO. EL INCUMPLIMIENTO

DEL

QUEJOSO

DE

RECOGERLOS,

PAGAR

SU

PUBLICACIÓN Y EXHIBIRLA, DA LUGAR AL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30, fracción II, de la Ley de Amparo, el emplazamiento a juicio del tercero perjudicado se hará mediante notificación personal, siempre que se conozca o se logre investigar su domicilio, o por medio de edictos a costa del quejoso, si a pesar de la investigación se ignora aquél. Ahora bien, del análisis sistemático de lo previsto en el artículo 73, fracción XVIII, de la Ley de Amparo, en relación con los diversos dispositivos 30, fracción II y 5o., fracción III, del propio ordenamiento, así como en el numeral 14, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se concluye que si una vez agotada la investigación a que alude el referido artículo 30, fracción II, y ordenado el emplazamiento a juicio del tercero perjudicado por medio de edictos a costa del quejoso, éste no los recoge, paga su publicación y exhibe ésta, procede decretar el sobreseimiento en el juicio de 101

garantías, toda vez que incumple con un presupuesto procesal, que se erige en formalidad esencial del procedimiento y hace que el juzgador de amparo no pueda pronunciarse sobre el fondo de lo planteado en el juicio constitucional; por ende, se actualiza una causa de improcedencia, pues con la no publicación de los edictos ordenados queda paralizado el juicio de garantías al arbitrio del quejoso, con lo que se contraviene lo dispuesto en el artículo 17 de la Constitución Federal, puesto que se entorpece la istración de justicia, por retardarse la solución del conflicto, ya que ello no es atribuible al órgano jurisdiccional, sino al propio quejoso, cuyo interés particular no puede estar por encima del interés público, tutelado por dicho precepto constitucional, en razón de que la sociedad está interesada en que los juicios se resuelvan dentro de los términos que al respecto señale la ley y no quede su resolución al arbitrio de una de las partes, en este caso del quejoso."42

De lo anterior se desprende que en la práctica de la notificación por edictos, sólo corresponde al actuario fijar en la puerta principal del órgano judicial, durante todo el tiempo de la publicación, la resolución que se ordene notificar por ese medio. Por otro lado, del citado artículo 315 del código adjetivo civil invocado, se desprende que pasado el mencionado término de treinta días, si la parte interesada no comparece al órgano jurisdiccional correspondiente, el juicio se seguirá en rebeldía, haciéndose las ulteriores notificaciones por rotulón. Sobre este punto cabe mencionar que si bien dicha disposición habla de rotulón; sin embargo, en materia de amparo las notificaciones posteriores se harán por lista. No

sobra

apuntar, que

si

al

practicar

la

investigación

correspondiente, se encuentra el domicilio del interesado, la notificación se practicará en forma personal. 42

Tesis de jurisprudencia 2ª/J. 64/2002, sustentada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 211, del Tomo XVI, Julio de 2002, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 186587.

102

3.2.5. Notificaciones por telégrafo. 3.2.5.1. De su procedencia. El artículo 31 de la Ley de Amparo dispone: “Artículo 31. En casos urgentes, cuando lo requiera el orden público o fuere necesario para la mejor eficacia de la notificación, la autoridad que conozca del amparo o del incidente de suspensión podrá ordenar que la notificación se haga a las autoridades responsables por la vía telegráfica, sin perjuicio de hacerla conforme al artículo 28, fracción I, de esta ley. El mensaje se transmitirá gratuitamente si se trata de cualquiera de los actos a que se refiere el párrafo segundo del artículo 23 de esta ley, y a costa del interesado en los demás casos. Aun cuando no se trate de casos urgentes, la notificación podrá hacerse por la vía telegráfica si el interesado cubre el costo del mensaje.”

En términos de este artículo, la notificación por telégrafo procede únicamente para notificar a las autoridades responsables, cuando se actualice alguno de los supuestos siguientes: a) Que se trate de casos urgentes, estos es, cuando deba detenerse la actuación de la autoridad responsable, pues de no hacerlo se consumaría el acto reclamado. b) Que lo requiera el orden público. c) Siempre que fuere necesario para mejor eficacia de la notificación. En estas hipótesis, será la autoridad jurisdiccional que conozca del asunto la que de oficio ordene que se practique esta clase de notificación. El mensaje que se transmita será gratuito si el acto reclamado es de los previstos en el segundo párrafo, del artículo 23 de la Ley de Amparo, esto es, cuando derive de un asunto penal, pues en las demás materias el costo del mensaje será a cargo del quejoso.

103

d) Que aun cuando no se trate de un caso urgente, solicite el quejoso que la notificación se practique por telégrafo y pague el costo del mismo. En todas las hipótesis referidas, aun cuando se lleve a cabo este tipo de notificación, será necesario que el titular del órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo también notifique mediante oficio a la autoridad responsable la resolución de que se trate. Esto último, en los términos precisados en el punto 3.2.1.2. 3.2.5.2. Del procedimiento para practicar las notificaciones por telégrafo. Del citado artículo 31 de la Ley de Amparo, se advierte que esta clase de notificación consiste en la transmisión de un mensaje. Ahora bien, ¿Quién y dónde se presenta el mensaje para su transmisión? Previo a dar respuesta a este cuestionamiento, resulta necesario para un mejor entendimiento de la práctica de este medio de comunicación procesal, saber quién es el encargado de elaborar el telegrama correspondiente y cuál es su contenido. Al respecto, debe decirse que es el secretario de acuerdos quien elaborará el telegrama de que se trate. Éste, por lo general, es firmado por el juzgador. Con relación a cuál es el contenido del mensaje, ya se ha dicho que independientemente de que el órgano jurisdiccional practique la notificación por telegrama, es indispensable que el proveído o resolución correspondiente también se notifique a la autoridad responsable mediante oficio. En este sentido, el contenido del mensaje es el propio texto del oficio que se menciona, pues en la práctica, tanto el oficio como el telegrama respectivos se elaboran conjuntamente y la única diferencia que existe entre éstos es que en el último de los 104

citados se asienta la leyenda “Telegrama”; por lo demás, contienen lo mismo, es decir, el telegrama es una reproducción del oficio por medio del cual se notifica la misma resolución. Regresando a la pregunta inicial, esto es, quién y dónde se presenta el telegrama para que sea transmitido, la respuesta es que una vez elaborado el mensaje será entregado al actuario judicial para que se encargue de presentarlo en las oficinas de telégrafos, pues los encargados de éstas serán los que transmitan el mensaje. En la práctica, los telegramas enviados por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación son transmitidos en las oficinas de telégrafos denominadas “Telecomm/Telégrafos”. Por tanto, es en estas instalaciones donde el actuario judicial debe presentar los telegramas correspondientes. Cabe destacar que en los asuntos en los que se ordene este tipo de notificaciones, el actuario debe cerciorarse en qué consiste el acto reclamado, pues en caso de que se trate de alguno de los mencionados en el segundo párrafo del artículo 23 de la Ley de Amparo, los jefes o encargados de las oficinas de telégrafos estarán obligados a recibir y transmitir el mensaje, aun cuando se presente fuera del horario de despacho. Esto último igualmente acontecerá en el caso de los telegramas que envíen las autoridades que conozcan de la suspensión de dichos actos, es decir, los que deriven del incidente de suspensión relacionado con el juicio de amparo en el que se analice la constitucionalidad de aquéllos. Incluso, en caso de que en las citadas oficinas se negaren a recibir los mensajes de referencia, les será aplicable la sanción prevista para el delito de resistencia de

105

particulares y desobediencia. En efecto, el referido precepto legal, en sus párrafos segundo y tercero establece: “Artículo 23.-…Puede promoverse en cualquier día y a cualquiera hora del día o de la noche, si se trata de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal, deportación, destierro o alguno de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal, así como la incorporación forzosa al ejército o armada nacionales, y cualquiera hora del día o de la noche será hábil para tramitar el incidente de suspensión y dictar las providencias urgentes a fin de que se cumpla la resolución en que se haya concedido.- Para los efectos de esta disposición, los jefes y encargados de las oficinas de correos y telégrafos estarán obligados a recibir y transmitir, sin costo alguno para los interesados ni para el gobierno, los mensajes en que se demande amparo por alguno de los actos enunciados, así como los mensajes y oficios que expidan las autoridades que conozcan de la suspensión, aun fuera de las horas del despacho y

aun

cuando

existan

disposiciones

en

contrario

de

las

autoridades

istrativas. La infracción de lo prevenido en este párrafo se castigará con la sanción que el Código Penal aplicable en materia federal señala para el delito de resistencia de particulares y desobediencia.”

Por otro lado, se ha dicho que en los autos siempre debe existir constancia de que las notificaciones ordenadas por el titular del órgano judicial que conozca del asunto, fueron practicadas. Sobre este aspecto, el referido artículo 31 de la mencionada ley reglamentaria es omiso, dado que no precisa en qué consiste esa constancia. Sin embargo, en la práctica suele obtenerse la constancia de notificación correspondiente de la misma forma que se obtiene al practicar las notificaciones por correo, es decir, mediante un acuse de recibo. Así pues, para recabar este último al llevar a cabo una notificación por telégrafo, usualmente el actuario judicial lleva consigo por duplicado el mensaje de que se trate o el original del mismo y una copia simple de 106

éste. Lo anterior, a fin de que entregue uno de los mensajes (si sólo lleva un original, lógicamente será éste el que entregue) en las oficinas de telégrafos, en tanto que el otro le sirva como acuse de recibo, por lo que en este último debe estamparse el sello de la mencionada oficina, el que generalmente contiene la fecha y hora en que se presentó el telegrama. Dicho acuse debe agregarse a los autos correspondientes para constancia. Consecuentemente, la participación del actuario en la práctica de esta clase de notificación únicamente consistirá en presentar el telegrama en las oficinas respectivas y recabar el acuse de recibo conducente, a fin de agregarlo a los autos del juicio de garantías de que se trate. 3.3. Reglas para notificar en el juicio de amparo directo. Salvo algunos supuestos, las notificaciones en el juicio de amparo directo se practican en los mismos términos en que se llevan a cabo en el juicio de amparo indirecto. En efecto, el artículo 29 de la Ley de Amparo establece: “Artículo 29.- Las notificaciones en los juicios de amparo del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación o de los Tribunales Colegiados de Circuito, y las que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma Corte o dichos Tribunales, con motivo de la interposición de cualquier recurso, o de la tramitación de cualquier asunto relacionado con el juicio de amparo, se harán en la siguiente forma: I.- A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carácter de terceros perjudicados, por medio de oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, cuando se trate de notificar el auto que ita, deseche o tenga por no interpuesta la demanda; el que ita, deseche o tenga por no interpuesto cualquier recurso; el que declare la competencia o incompetencia de la Suprema Corte de Justicia o de un Tribunal Colegiado de Circuito; los autos de sobreseimiento; y la resolución definitiva pronunciada por la 107

Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de Circuito, en amparo del conocimiento de ellos. En todo caso, al oficio por el que se haga la notificación se acompañará el testimonio de la resolución. El acuse de recibo postal deberá agregarse a los autos.- Los jueces de Distrito al recibir el testimonio del auto que deseche o tenga por no interpuesto cualquier recurso o de la sentencia de segunda instancia pronunciada por la Suprema Corte de Justicia o por un Tribunal Colegiado de Circuito, en juicios de amparo promovidos ante dichos jueces, notificarán esas resoluciones a las autoridades responsables por medio de oficio remitido por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, acompañándoles copia certificada de la resolución que tenga que cumplirse. El acuse de recibo será agregado a los autos;- II.- Al Procurador General de la República se le notificará por medio de oficio el primer auto recaído en los expedientes de la competencia de la Suprema Corte de Justicia.- Al Agente del Ministerio Público Federal adscrito a los Tribunales Colegiados de Circuito se le notificará por medio de oficio el primer auto recaído en los expedientes de la competencia de dichos Tribunales.Las demás notificaciones al Ministerio Público Federal, se le harán por medio de lista;- III.- Fuera de los casos a que se refieren las fracciones anteriores, las notificaciones, en materia de amparo, en la Suprema Corte de Justicia o en los Tribunales Colegiados de Circuito, se harán con arreglo a las fracciones II y III del artículo precedente.”

De la fracción I del artículo transcrito, se observa que en el amparo directo, al igual que en el juicio de garantías biinstancial, las autoridades que tengan el carácter de responsables o de tercero perjudicadas, serán notificadas mediante oficio y, en su caso, será remitido por correo en pieza certificada con acuse de recibo. En el juicio de amparo directo se precisan taxativamente las resoluciones que deben notificarse a dichas autoridades, que, de conformidad con la citada fracción I, son aquellas: a)

En las que se ita, deseche o tenga por no interpuesta la demanda de amparo o cualquier recurso; 108

b)

En las que el tribunal colegiado se declare incompetente o competente para conocer de un asunto;

c)

En las que se decrete el sobreseimiento; y,

d)

Que constituyan sentencia definitiva. En todos estos casos, al oficio por el que se haga la notificación

se acompañará el testimonio de la resolución. Además, el acuse de recibo postal deberá agregarse a los autos, para que obre constancia en el expediente de que el oficio respectivo fue recibido por la autoridad a la que estaba destinado, es decir, la práctica de la notificación por oficio en los juicios de amparo directo es igual a las que se hacen en los juicios de amparo indirecto. Por otro lado, tratándose de los autos que desechen o tengan por no interpuesto un recurso que se haya hecho valer contra alguna determinación adoptada por un juez de Distrito en un juicio de amparo indirecto, así como la sentencia que se dicte en tales recursos, serán notificados al juez de Distrito que corresponda mediante oficio, al que se acompañará testimonio del auto o sentencia respectiva. En esos casos, será el juez federal quien, una vez que haya recibido el oficio con el testimonio, se encargue de notificar a las autoridades responsables dicho auto o sentencia. Esta notificación también se hará por oficio y al mismo se anexará copia certificada de la resolución. Ahora bien, en relación con la fracción II, párrafo segundo y tercero, del citado precepto legal, se advierte que el primer auto que se dicte en los asuntos de la competencia de los tribunales colegiados, será notificado al agente del Ministerio Público adscrito por medio de oficio, en tanto que los subsecuentes mediante lista.

109

Por otra parte, conforme a la fracción III, de dicho artículo 29 de la Ley de Amparo, para la práctica de las notificaciones personales y por lista en los juicios de amparo directo y recursos de los que conoce un tribunal colegiado de Circuito, el actuario judicial debe sujetarse a las reglas establecidas en las fracciones II y III del artículo 28 de la Ley de Amparo, esto es, las aplicables en el juicio de amparo indirecto tratándose de esta clase de medios comunicación procesal, mismos que fueron expuestos en los puntos 3.2.2.1 y 3.2.2.2. Cabe precisar que en el juicio de amparo directo no debe confundirse la mencionada lista de notificación prevista en el artículo 28, fracción III de la Ley de Amparo, con las diversas listas señaladas en los preceptos legales 185, segundo párrafo, y 191 del citado ordenamiento legal, puesto que estas últimas no cumplen los requisitos de la lista, ni se adecuan a la forma en que se práctica dicha clase de notificación. En efecto, los últimos dos preceptos, en lo que interesa, disponen: “Artículo 185.-… En cada Sala se formará una lista de los asuntos que deban verse en la audiencia, la cual se fijará el día anterior en lugar visible y surtirá los efectos de notificación del auto en que se cite para resolver.” “Artículo 191.- Concluida la audiencia del día en cada una de las Salas, el secretario de Acuerdos respectivo fijará en lugar visible una lista, firmada por él, de los asuntos que se hubiesen tratado, expresando el sentido de la resolución dictada en cada uno.”

Como se observa, la lista prevista en el primero de los artículos transcritos se fija el día anterior de la sesión en la que se discutirá el asunto de que se trate y únicamente tiene el efecto de citar para sentencia; en tanto que la regulada en el segundo precepto legal, se fija el mismo día de la sesión y, al término de ésta, se asienta el 110

sentido en que se resolvieron los asuntos discutidos en la sesión. En relación con lo anterior, resultan aplicables los siguientes criterios: “NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA EN AMPARO DIRECTO. DEBE AJUSTARSE A LO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 28 Y 29 DE LA LEY DE LA MATERIA.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29, fracción III, en relación con el 28, fracción III, ambos de la Ley de Amparo, las sentencias de los Tribunales Colegiados de Circuito, se notificarán por lista, salvo que en las mismas se determine que se haga en forma personal; dicha lista deberá contener el número del juicio de que se trata, el nombre del quejoso, la autoridad responsable y una síntesis de la resolución que se notifica; asimismo, se establece que la lista se fijará en lugar visible, a primera hora del día siguiente al de la fecha de la resolución y que, cuando las partes no se presenten antes de las catorce horas, se tendrá por hecha la notificación y el actuario pondrá la razón correspondiente. Cabe señalar que la lista a la que se refieren los artículos 185 y 191 de la Ley de Amparo, por una parte, tiene el efecto de citar para sentencia, y por otra, asentar el sentido de las resoluciones que se emiten en un Tribunal Colegiado, pero de ningún modo puede estimarse que con su elaboración, se cumple la notificación que se ordena en la Ley de Amparo a las partes en el juicio; estimar lo contrario, traería como consecuencia la inseguridad jurídica de los promoventes del juicio de amparo, al no conocer, con la debida oportunidad, las resoluciones que se emitan.”43

“NOTIFICACIONES POR LISTA Y PUBLICACION DEL SENTIDO DE LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. DISTINCION. El artículo 191 de la Ley de Amparo se refiere a las listas que fija el secretario de acuerdos del tribunal respectivo, en relación con los asuntos que se hubieren tratado en la audiencia correspondiente, expresando el sentido del fallo; hipótesis distintas constituyen las previstas en los artículos 28, fracción III, y 29, fracción III, del mismo texto legal, que se refieren a las formalidades que deben revestir las notificaciones por lista, en los juicios de amparo; y, por último, el 43

Tesis aislada P. XLII/98, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 132, del Tomo VII, Mayo de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 196238.

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numeral 34 de la propia ley, establece el momento a partir del cual surten efectos estas notificaciones. Consecuentemente con independencia de que se efectúe la publicación a que se refiere el citado artículo 191, los Tribunales Colegiados están obligados a ordenar la notificación de sus resoluciones en los términos establecidos en el artículo 29, fracción III, del propio ordenamiento legal.” 44

Finalmente, también son aplicables al juicio de amparo directo las reglas establecidas para la práctica de las notificaciones personales previstas en el artículo 30 de la Ley de Amparo y la regulación relativa a las notificaciones por telégrafo precisadas en el diverso 31 de la mencionada ley reglamentaria. En efecto, el magistrado presidente del órgano colegiado, al igual que el juez de Distrito, tiene la facultad discrecional contenida en el primer párrafo del citado artículo 30, consistente en la posibilidad de ordenar que una notificación se practique de manera personal (desde luego atendiendo la naturaleza de la resolución) aun cuando conforme a la ley pueda practicarse por lista. Lo anterior se corrobora con la lectura del criterio siguiente: “NOTIFICACIÓN DE SENTENCIAS Y PROVEÍDOS DICTADOS POR TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO EN JUICIOS DE AMPARO DIRECTO. SI NO SE ORDENA QUE SE HAGA EN FORMA PERSONAL, ES CORRECTO QUE SE EFECTÚE POR LISTA. El artículo 28, fracción III, en relación con el diverso numeral 29, fracción III, ambos de la Ley de Amparo, establecen que al quejoso no privado de su libertad personal deben notificársele las sentencias y proveídos que se dicten en los juicios de amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito, por medio de lista que en lugar visible y de fácil del tribunal, se fijará a primera hora de despacho del día siguiente al de la fecha de la resolución, y si dicho quejoso no se presenta a recibir la notificación personalmente o por conducto de la persona autorizada para ese efecto, hasta las 44

Tesis aislada 4a. XXIII /94, sustentada por la entonces Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 170, del Tomo XIV, Diciembre de 1994, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 207665.

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catorce horas del mismo día, se tendrá por hecha y el actuario asentará en los autos respectivos la razón correspondiente. Ahora bien, de lo previsto en tales dispositivos no se desprende que en la citada ley se imponga el deber a los Tribunales Colegiados de Circuito de que las resoluciones que dicten en los juicios de amparo se notifiquen en forma personal al quejoso no privado de su libertad; sin embargo, ello no es obstáculo para que, en el caso de que dicho tribunal lo estime conveniente, ordene que la notificación se haga de esa manera, según lo dispuesto en el artículo 30, primer párrafo, de la propia ley, por tanto, si el Tribunal Colegiado de Circuito que dictó la sentencia en el juicio de amparo directo no ordenó que se notificara ese fallo personalmente al agraviado, es correcta la notificación que se hizo por lista fijada en los estrados del tribunal.” 45

45

Tesis de jurisprudencia 1ª/J. 77/2002, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 98, del Tomo XVI, Diciembre de 2002, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 185359.

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TEMA 4 NOTIFICACIONES EN LOS PROCEDIMIENTOS CIVILES FEDERALES Y MERCANTILES 4.1. Introducción. En el presente tema se expondrá la forma en que los actuarios judiciales deben practicar las notificaciones en materia civil federal y mercantil. En relación con la materia civil, además de identificar a las personas a las que se deben notificar las resoluciones judiciales que se dictan en los diversos procedimientos civiles federales (juicios ordinarios y ejecutivos, medios preparatorios de juicio y jurisdicciones voluntarias), se explicará la forma en que debe proceder el actuario judicial al practicar los distintos tipos de notificaciones, como son las personales, por instructivo y por rotulón. En materia mercantil, además de exponer la manera en que deben practicarse los distintos tipos de notificaciones, se explicará detalladamente la forma en que el actuario judicial debe diligenciar el auto de exeqüendo, pues tal diligencia es de especial trascendencia. Finalmente, al abordar la materia concursal se establecerá cuáles son las resoluciones que conforme a la ley o a la jurisprudencia deben notificarse personalmente. Cabe precisar que en ambas materias (civil y mercantil) se explicará la forma en que deben practicarse los embargos. 4.2. Notificaciones en los procedimientos civiles federales. 4.2.1. Plazo para notificar las resoluciones judiciales. El artículo 303 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye:

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“ARTÍCULO 303. Las notificaciones, citaciones y emplazamientos se efectuarán, lo más tarde, el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que las prevengan, cuando el tribunal, en éstas, no dispusiere otra cosa.”

De la disposición legal transcrita se desprende que, por regla general, las resoluciones deben notificarse a más tardar el día siguiente de aquel en que se dictan. Lo anterior, salvo los casos en los que la autoridad que conozca del proceso civil federal disponga otra cosa. 4.3. Personas a quienes deben notificarse las resoluciones. 4.3.1. Consideraciones previas. En los procesos civiles federales, además del actor y el demandado, pueden llegar a intervenir otras personas a las que se deben notificar las resoluciones que se pronuncian en aquéllos. Por ejemplo, personas que el juzgador llama al procedimiento o que se incorporan en él por considerar que las resoluciones que se llegaren a dictar en el mismo podrían afectar sus intereses jurídicos. Tales personas, por no tener el carácter de actor ni demandado, reciben el nombre de terceros. Asimismo, hay juicios o procedimientos civiles en los que, por mandato expreso de la ley, debe intervenir el Ministerio Público de la Federación. En estos casos, las resoluciones que se dicten en tales juicios o procedimientos deben notificarse a los agentes ministeriales. En los temas subsecuentes, además de exponer a quiénes se deben notificar las resoluciones que se dictan en los procedimientos civiles federales, se explicará, brevemente, quiénes pueden tener el carácter de terceros así como los casos en los que resulta procedente

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notificarles las resoluciones judiciales. Asimismo, se expondrá el concepto de tercerista. 4.3.2. Actor y demandado. 4.3.2.1. Personas físicas. El artículo primero del Código Federal de Procedimientos Civiles dispone: “ARTÍCULO 1. Sólo puede iniciar un procedimiento judicial o intervenir en él, quien tenga interés en que la autoridad judicial declare o constituya un derecho o imponga una condena, y quien tenga el interés contrario.- Actuarán, en el juicio, los mismos interesados o sus representantes o apoderados, en los términos de la Ley. En cualquier caso, los efectos procesales serán los mismos, salvo prevención en contrario.”

De la citada disposición se desprende que el actor y el demandado pueden actuar en los procedimientos civiles por sí mismos o por medio de sus representantes o apoderados. La representación puede ser legal o convencional. La primera deriva directamente de la ley, y es la que requieren las personas que, por carecer de capacidad procesal (por ejemplo los menores de edad), no pueden actuar en los procedimientos civiles por sí mismos. Por tanto, para que aquéllos puedan asumir efectivamente la calidad de parte procesal, requieren del representante que estatuye la propia ley. Así por ejemplo, el representante del menor de edad es la persona que ejerce la patria potestad. Lo expuesto en el párrafo anterior se corrobora con lo dispuesto en el artículo 23 del Código Civil Federal, que dice: “ARTÍCULO 23. La minoría de edad, el estado de interdicción y demás incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la personalidad jurídica que no deben menoscabar la dignidad de la persona ni atentar contra la integridad 116

de la familia; pero los incapaces pueden ejercitar sus derechos o contraer obligaciones por medio de sus representantes.”

Por otro lado, la representación convencional es la que emana de la voluntad de las partes, es decir, es la que puede otorgar la persona que siendo capaz para actuar por sí misma designa a otra persona para que lo haga a su nombre. Esta última recibe el nombre de apoderado judicial. Se trata de un mandatario con poder bastante para representar en juicio a su mandante. 46 Al respecto, resulta conveniente invocar los artículos 2585 y 2586 del Código Civil Federal; dicen: “ARTÍCULO 2585. No pueden ser procuradores en juicio: I. Los incapacitados; II. Los Jueces, Magistrados y demás funcionarios y empleados de la istración de justicia, en ejercicio, dentro de los límites de su jurisdicción; III. Los empleados de la hacienda pública, en cualquiera causa en que puedan intervenir de oficio, dentro de los límites de sus respectivos distritos.” “ARTÍCULO 2586. El mandato judicial será otorgado en escritura pública, o en escrito presentado y ratificado por el otorgante ante el Juez de los autos. Si el Juez no conoce al otorgante, exigirá testigos de identificación.- La sustitución del mandato judicial se hará en la misma forma que su otorgamiento.”

En congruencia con lo antes expuesto, debe decirse que cuando en un procedimiento civil federal el actor o el demandado actúan por sí mismos, las resoluciones que se dicten en aquél se deben notificar directamente a ellos. En los casos en los que el actor o el demandado tengan representante o apoderado, las notificaciones se entenderán con éstos. En este supuesto, ya no es necesario entender la notificación de que se trate con el actor o demandado, pues basta que la diligencia se practique con el representante o apoderado para tener 46

PALLARES, Eduardo, Ob. Cit. Pág. 99.

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por legalmente hecha la notificación. Al respecto, conviene citar el primer párrafo del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles; dice: “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.”

Por otra parte, existen procedimientos civiles en los que hay pluralidad de actores, de demandados o de ambos. La parte o partes que estén compuestas por diversas personas, deberán tener una sola representación. Para tal efecto, los interesados deberán designar un representante común. Esta designación puede recaer en uno de los interesados o en otra persona; así, por ejemplo, si en un juicio se demanda a tres personas, éstas podrán designar a una de ellas o a un apoderado; aquélla o este último tendría el carácter de representante común. Así, una vez que el titular del órgano jurisdiccional dicte un proveído en el que tenga por hecha la designación, las resoluciones que se dicten en el juicio civil federal deberán notificarse únicamente al representante común, es decir, bastará con que el actuario judicial entienda la diligencia con aquél, para tener por legalmente hecha la notificación. En relación con lo anterior, conviene transcribir el artículo 5 del Código Federal de Procedimientos Civiles; dice: “ARTÍCULO 5. Siempre que una parte, dentro de un juicio, esté compuesta de diversas personas, deberá tener una sola representación, para lo cual nombrarán los interesados un representante común.- Si se tratare de la actora, el nombramiento de representante será hecho en la demanda o en la primera promoción, sin lo cual, no se le dará curso.- Si fuere la demandada, el nombramiento se hará en un plazo que concluirá a los tres días siguientes al vencimiento del término del último de los emplazados, para contestar la demanda.118

Cuando la multiplicidad de personas surja en cualquier otro momento del juicio, el nombramiento de representante común deberá hacerse en el plazo de cinco días, a partir del primer acto procesal en que se tenga conocimiento de esa multiplicidad.- Si el nombramiento no fuere hecho por los interesados, dentro del término correspondiente, lo hará, de oficio, el Tribunal, de entre los interesados mismos.- El representante está obligado a hacer valer todas las acciones o excepciones comunes a todos los interesados y a las personales de cada uno de ellos; pero, si éstos no cuidan de hacerlas conocer oportunamente al representante, queda éste libre de toda responsabilidad frente a los omisos.- El representante común tendrá todas las facultades y obligaciones de un mandatario judicial.”

De la disposición transcrita se desprende que el representante común está obligado a hacer valer todas las acciones o excepciones comunes a todos los interesados, así como las personales de cada uno de ellos. De lo anterior se infiere que una vez que se tenga por hecha la designación del representante común, éste podrá suscribir promociones, interponer recursos y, en general, llevar a cabo todos los actos necesarios para la defensa de los intereses de sus representados. Ahora bien, el primer párrafo del artículo 6 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “Artículo 6o. Los cambios de representante procesal de una parte, no causan perjuicio alguno a la contraria, mientras no sean hechos saber judicialmente. Tampoco perjudicarán a una parte los cambios operados en la parte contraria, por relaciones de causante a causahabiente, mientras no se hagan conocer en igual forma.”

Como se ve, las partes pueden revocar el nombramiento de representante común, representante o apoderado, según corresponda, en cualquier etapa del procedimiento civil. También pueden cambiar al 119

representante o apoderado. A este respecto es importante hacer la siguiente aclaración: si una de las partes exhibe un escrito encausado al juicio de que se trate, en el que solicita la revocación del nombramiento de su apoderado y el titular del órgano jurisdiccional no acuerda tal ocurso, el actuario judicial deberá seguir practicando las notificaciones con el referido apoderado. Esto es así, pues mientras el titular del órgano jurisdiccional no pronuncie el proveído en el que tenga por revocado el nombramiento del apoderado, éste seguirá conservando tal carácter. Lo anterior obliga a los actuarios judiciales a hacer revisiones periódicas de los autos para indagar si se ha dictado algún auto en el que se tenga por revocado el nombramiento del apoderado o representante, sustituyéndolo por otro. Si no se hace tal revisión, el actuario podrá incurrir en un error. 4.3.2.2. Personas morales privadas u oficiales. Los artículos 27 y 28 del Código Civil Federal dicen: “ARTÍCULO 27.- Las personas morales obran y se obligan por medio de los órganos que las representan sea por disposición de la ley o conforme a las disposiciones relativas de sus escrituras constitutivas y de sus estatutos.” “ARTÍCULO 28.- Las personas morales se regirán por las leyes correspondientes, por su escritura constitutiva y por sus estatutos.”

De los citados preceptos se desprende que las personas morales privadas deben intervenir en los juicios civiles por conducto de su legítimo representante, esto es, deben actuar en los juicios por medio de personas físicas a quienes sus estatutos otorgan la facultad de representación. En estos casos, el juez deberá dictar un auto en el que conforme a los documentos exhibidos por el compareciente, tenga a éste como representante de la persona moral. En tal 120

hipótesis el actuario deberá notificar todas las resoluciones que se dicten en el proceso civil a la persona física que el juez tuvo como representante de la persona moral. Por otra parte, las personas morales oficiales deben actuar en los juicios por conducto de los funcionarios o representantes que designen las leyes, es decir, la representación de las personas morales oficiales debe derivar del ordenamiento legal o del reglamento que las rija. En estos casos, una vez que el juez haya pronunciado el proveído en el que tenga como representante de la persona moral oficial al funcionario correspondiente, el actuario judicial le notificará a dicho representante las resoluciones que se dicten en el proceso civil. 4.3.3. Terceros llamados a juicio. Giuseppe Chiovenda, en su libro Instituciones de Derecho Procesal Civil, en relación con los terceros llamados a juicio, dice: “Alguna de las dos partes (actor o demandado) puede ‘llamar en causa’ a un tercero respecto del cual estime que la cuestión debatida es común. . .Tiene por condición no un interés cualquiera, sino que la cuestión debatida sea común a un tercero; lo que supone que demandante y demandado se encuentren en el pleito en virtud de una relación jurídica común al tercero o conexa con una relación en que el tercero se encuentre con ellos, de modo que sea cuestión del mismo objeto y la misma causa petendi (o del uno o del otro de estos dos elementos), que pudiera servir de fundamento de pleito frente o por parte del tercero o que hubieran podido dar la posición de litisconsorte junto al actor o junto al demandado.” 47 47

CHIOVENDA, Giuseppe. Instituciones de Derecho Procesal Civil, Ed. Oxford, México, 1999, Primera Edición, pág, 327.

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Por su parte, Cipriano Gómez Lara considera que los terceros llamados a juicio son personas traídas a un proceso ya existente, generalmente por petición de alguna de las partes originales o principales. Para este autor, los casos más característicos de estos llamamientos a terceros son: a) el llamamiento en garantía; b) el llamamiento en evicción; y, c) denuncia del pleito. 48 Los terceros llamados a juicio son personas que se incorporan a éste y que, por tanto, pueden hacer valer los derechos que a sus intereses legales convenga. Cabe precisar que una vez que el juez reconoce el interés del tercero para intervenir en el juicio, aquél adquiere el carácter de parte procesal. En este orden de ideas, será hasta que el juez haya dictado el proveído en el que haga tal reconocimiento,

que

el

actuario

judicial

podrá

notificarle

las

resoluciones que se dicten en el juicio. Lo anterior resulta muy importante, pues puede suceder que se dé vista con los autos del juicio a un tercero y éste manifieste que no tiene interés en intervenir en aquél, supuesto en el que obviamente el actuario judicial no tiene obligación de notificarle las resoluciones subsecuentes. Con el objeto de comprender algunos casos en los que se llama a juicio a terceros, conviene citar los artículos 2124, 2137 y 2823 del Código Civil Federal; dicen: “ARTÍCULO 2124.- El adquirente, luego que sea emplazado, debe denunciar el pleito de evicción al que le enajenó.” “ARTÍCULO 2137.- Si al denunciarse el pleito o durante él, reconoce el que enajenó el derecho del que reclama, y se obliga a pagar conforme a las prescripciones de este Capítulo, sólo será responsable de los gastos que se causen hasta que haga el reconocimiento, y sea cual fuere el resultado del juicio.” 48

GÓMEZ LARA, Cipriano. Derecho Procesal Civil. Editorial Harla, México 1991, Quinta Edición, pág. 330.

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“ARTÍCULO 2823.- Si hubiere renunciado a los beneficios de orden y excusión, el fiador, al ser demandado por el acreedor, puede denunciar el pleito al deudor principal, para que éste rinda las pruebas que crea conveniente; y en caso de que no salga al juicio para el indicado objeto, le perjudicará la sentencia que se pronuncie contra el fiador.”

Cabe destacar que los terceros llamados a juicio pueden intervenir en éste por sí, o por conducto de su representante o apoderado, según corresponda (siempre y cuando el juez haya dictado un acuerdo en el que tenga por designado al apoderado o representante). En estos casos, basta con que la diligencia se entienda con el representante o apoderado, para estimar que la notificación quedó legalmente hecha. 4.3.4. Terceristas. Se trata de sujetos ajenos al conflicto y al litigio pero que, sin embargo, sufren personalmente alguno de sus efectos. Por tanto, promueven un juicio dentro un proceso existente. Dicho juicio recibe el nombre de tercería. De este modo, los terceristas se insertan en las relaciones procesales preexistentes persiguiendo un interés propio y, en algunos casos, diferente al del actor y demandado. 49 Por regla general, en las legislaciones civiles las tercerías son de dos tipos, a saber: a) excluyentes de dominio; y, b) excluyentes de preferencia. Una tercería excluyente de dominio es aquella que una persona, en su calidad de propietario o poseedor de una cosa, por sufrir los efectos del embargo trabado en ella en un litigio en el que no es parte procesal, promueve el juicio de tercería, con el propósito de que se 49

Para el concepto de tercerista se siguen las ideas expuestas por ALVARADO VELLOSO, Adolfo, en su libro Introducción al Estudio del Derecho Procesal, Segunda Parte, Ed. Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, Argentina, Primera edición, pág. 195 y sig.

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levante dicho embargo. Por otro lado, la tercería excluyente de preferencia se da cuando un sujeto extraño a las partes procesales originales, se presenta en el proceso en el que se embargaron bienes, alegando tener un mejor derecho a ser pagado con el producto de la ejecución de dichos bienes. En este caso el tercerista alega tener mejor derecho que el actor para ser pagado con dicho producto. 50 En el Código Federal de Procedimientos Civiles no está prevista la tercería excluyente de preferencia. Esto es así, pues no está regulado que una persona que alegue tener un mejor derecho a ser pagado, se inserte en el proceso en el que se embargaron bienes. No obstante, en dicho ordenamiento legal se protege el derecho de tales acreedores preferentes, pues los artículos 472 y 473 establecen que aquéllos podrán comparecer al remate a efecto de hacer valer sus derechos. En efecto, los mencionados preceptos estatuyen: “ARTÍCULO 472. No podrá procederse al remate de bienes raíces, sin que previamente se haya pedido, al Registro Público correspondiente, un certificado total de los gravámenes que pesen sobre ellos, hasta la fecha en que se ordenó la venta, ni sin que se haya citado a los acreedores que aparezcan en dicho certificado. Si en autos obrare ya otro certificado, sólo se pedirá, al Registro, el relativo al periodo o periodos que aquél no abarque.” “ARTÍCULO 473. Los acreedores citados conforme al artículo anterior y los que se presenten con certificados del Registro posteriores, tendrán derecho de intervenir en el acto del remate, pudiendo hacer, al tribunal, las observaciones que estimen oportunas para garantizar sus derechos, y apelar del auto en que se finque el remate; pero sin que su intervención pueda dar lugar a que se mande suspender la almoneda.”

50

Aquí se siguen las ideas expuestas por GÓMEZ LARA, Cipriano. Ob. Cit., pág. 330.

124

Por otra parte, la tercería excluyente de dominio está prevista en el artículo 430 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Este precepto estatuye: “ARTÍCULO 430.- Cuando, en una ejecución, se afecten intereses de tercero que tenga una controversia, con el ejecutante o el ejecutado, que pueda influir en los intereses de éstos que han motivado la ejecución, o que surja a virtud de ésta, la oposición del tercero se substanciará en forma de juicio, autónomo o en tercería, según que se haya o no pronunciado sentencia que defina los derechos de aquéllos.”

Del texto del citado precepto, en relación con la jurisprudencia que enseguida se cita, se desprende que la tercería excluyente de dominio en todo caso se tramita dentro de un juicio principal, aunque el tercerista también podrá promover otro juicio autónomamente después de que se dicte sentencia. Con respecto a lo antes expuesto, conviene transcribir la siguiente jurisprudencia: “TERCERÍAS EXCLUYENTES TIENEN NATURALEZA DE JUICIO Y NO DE INCIDENTE.- De los artículos 1362 y 1368 del Código de Comercio se desprende que las tercerías excluyentes, tanto material como formalmente, tienen la naturaleza de juicio y no de incidente. En efecto, en la tercería excluyente se ventila una acción distinta a la que se debate en el juicio principal, es decir, la materia de la controversia en la tercería es distinta a la del juicio preexistente, lo cual materialmente le da la calidad de un juicio con sustantividad propia. El tercero es ajeno a la controversia principal y, al ejercer la nueva acción debe acreditar tener un interés propio y distinto al de quienes son parte en el juicio principal, esta nueva acción se ventila por cuerda separada a través de un procedimiento propio en el que el tercerista tiene los derechos, cargas y obligaciones que en todo juicio tienen las partes y no suspende el curso del juicio preexistente, todo esto evidencia que las tercerías excluyentes son formalmente juicios. En esas condiciones, la resolución que se emite en una tercería excluyente, una vez que causa ejecutoria, no puede ser modificada o anulada por la que se dicte en el 125

juicio que le da origen. Además el artículo 1369, del mencionado ordenamiento, les da la calidad de juicios, sin que pueda estimarse que por la vinculación de la tercería con el juicio que la motiva se trate de un incidente, pues tal vinculación constituye una característica propia de las tercerías excluyentes, las cuales tienen su origen en la afectación judicial sobre bienes de la parte demandada, respecto de los cuales el tercerista alega tener mejores derechos.” 51

De la citada jurisprudencia se desprende, en lo que aquí interesa, que las tercerías constituyen juicios con sustantividad propia. Esto determina que el tercerista tiene los derechos, cargas y obligaciones que en todo juicio tienen las partes y, además, que la resolución que se emite en una tercería excluyente, una vez que causa ejecutoria, no puede ser modificada o anulada por la que se dicte en el juicio que le dio origen. En tales condiciones, si bien el tercerista se incorpora en el proceso principal; sin embargo, se mantiene ajeno a todo lo que en él se discute y, por tanto, no le alcanzan los efectos propios de la sentencia que allí se emita. 52 En congruencia con lo antes expuesto, a los terceristas únicamente se deben notificar las resoluciones pronunciadas en la tercería, en tanto que, como se vio, aquéllos se mantienen ajenos a todo lo que se discuta en el proceso civil principal. Cabe destacar que los terceristas, al igual que los terceros llamados a juicio, pueden intervenir en éste por sí o por conducto de su representante o apoderado, según sea el caso. Para ello, es necesario que el juez dicte un acuerdo en el que tenga por designado al representante o apoderado del tercerista. Una vez hecho lo anterior,

Jurisprudencia número 1ª/J.59/2004, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Unión, visible en la pág. 83, del tomo XX, Septiembre de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 180440. 52 Se siguen aquí las ideas expuestas por ALVARADO VELLOSO, Ob. Cit. pág. 196. 51

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basta con que la diligencia se entienda con aquéllos, para estimar que la notificación quedó legalmente hecha. 4.3.5. Ministerio Público de la Federación. Hay juicios y procedimientos civiles en los que el Ministerio Público de la Federación tiene el carácter de parte. Su intervención en tales juicios y procedimientos tiene diversas finalidades, tales como vigilar la observancia de la ley, la pronta y regular istración de justicia, así como la tutela de los derechos del Estado y de las personas morales e incapaces.53 El Código Federal de Procedimientos Civiles establece, en forma expresa, los juicios y procedimientos en los que debe intervenir la representación social. En efecto, el artículo 4 de dicho ordenamiento legal, dispone: “ARTÍCULO 4º.- La intervención que, en diversos casos, ordena la ley que se dé al Ministerio Público, no tendrá lugar cuando, en el procedimiento, intervenga ya el Procurador General de la República o uno de sus Agentes, con cualquier carácter o representación.”

En relación con el citado precepto, los artículos 510, 511, 521, 522, 530 y 532 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuyen: “ARTÍCULO 510. En los juicios de sucesión, si la Federación es heredera o legataria en concurrencia con los particulares, el juez de los autos remitirá, al de Distrito, copia de la cláusula respectiva y demás constancias conducentes, a efecto de que haga las declaraciones que correspondan.” “ARTÍCULO 511. En el caso a que se refiere el artículo anterior, el juicio, cuando haya controversia, se substanciará entre el Ministerio Público Federal y el albacea, conforme a las reglas del Libro Segundo. Aceptada la herencia o el 53

ROCCO, Hugo. Derecho Procesal Civil, Ed. Jurídica Universitaria, México, 1998, Primera Edición, pág. 318 y sig.

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legado, y resuelta, en su caso, la controversia, en favor de la Federación, conocerá del juicio sucesorio el juez de Distrito que corresponda.” “ARTÍCULO 521. Declarada istrativamente la expropiación, la parte del precio de la misma que haya de fijarse judicialmente, lo será en los términos de los artículos siguientes.” “ARTÍCULO 522. El Ministerio Público Federal ocurrirá al tribunal competente,

aportando

los

datos

indispensables

para

el

exacto

conocimiento de los bienes o derechos que han de valuarse, y, en el mismo escrito, nombrará perito de su parte, y propondrá tercero para el caso de discordia.” “ARTÍCULO 530. La jurisdicción voluntaria comprende todos los actos en que, por disposición de la Ley o por solicitud de los interesados, se requiere la intervención del juez, sin que esté promovida ni se promueva cuestión alguna entre partes determinadas.” “ARTÍCULO 532. Se oirá precisamente al Ministerio Público Federal: I. Cuando la solicitud promovida afecte los intereses de la Federación; II. Cuando se refiera a la persona o bienes de menores o incapacitados; III. Cuando tenga relación con los derechos o bienes de un ausente; y IV. Cuando lo dispusieren las leyes.”

En tales condiciones, las resoluciones que se pronuncien en los juicios y procedimientos civiles en los que intervenga el Ministerio Público de la Federación, se notificarán a sus agentes, conforme a las reglas previstas en el Código Federal de Procedimientos Civiles, que más adelante se expondrán. 4.3.6. Sujetos que sin ser parte en el juicio, intervienen en éste. Hay personas que intervienen en los procesos civiles y que no logran acceder a la categoría de parte procesal en el litigio, respecto del cual son indiferentes e independientes. 54 Se trata de sujetos a los 54

ALVARADO VELLOSO, Ob. Cit. pág.184.

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que no les afecta el resultado del juicio y que intervienen en éste con motivo del desahogo de una prueba o como auxiliares en la istración de justicia.55 Entre estos sujetos se encuentran los testigos, los peritos y los terceros tenedores de documentos que interesan a las partes. Al respecto, debe decirse que los actuarios judiciales deben notificar a los testigos, peritos y terceros tenedores de documentos que interesan a las partes, las determinaciones judiciales en las que se les cite, se les requiera o en las que se adopte una determinación que los titulares de los órganos jurisdiccionales estimen necesario hacer de su conocimiento. 4.3.7. Autoridades que sin ser parte en el juicio, son necesarias para cumplir tareas ajenas al oficio judicial. Hay procesos civiles en los que los titulares de los órganos jurisdiccionales solicitan a diversas autoridades, que no son parte procesal, que efectúen determinados actos que son necesarios para la eficacia

de

las

determinaciones

judiciales

o

que

resultan

indispensables para cumplir tareas ajenas al oficio judicial. 56 Entre estas autoridades se encuentran los notarios públicos y los Directores de los Registros Públicos de la Propiedad y del Comercio. Para ilustrar lo anterior, resulta conveniente citar el artículo 447 del Código Federal de Procedimientos Civiles; dice: “ARTÍCULO 447. De todo embargo de bienes raíces o de derechos reales sobre bienes raíces se tomará razón en el Registro Público de la Propiedad del partido, librándose, al efecto, copia certificada de la diligencia 55

CARNELUTTI, sco. Instituciones de Derecho Procesal Civil, Ed. Oxford, México 1999, Primera Edición, pág. 245. 56 ALVARADO VELLOSO, Ob. Cit. pág.184.

129

de embargo.- Una vez trabado el embargo, no puede el ejecutado alterar, en forma alguna, el bien embargado, ni contratar el uso del mismo, si no es con autorización judicial, que se otorgará oyendo al ejecutante; y, registrado que sea el embargo, toda transmisión de derechos respecto de los bienes sobre los que se haya trabado, no altera, de manera alguna, la situación jurídica de los mismos, en relación con el producto del remate de esos bienes, derecho que se surtirá en contra de tercero con la misma amplitud y en los mismos términos que se surtiría en contra del embargado, si no se hubiese operado la transmisión.”

Lo antes expuesto es importante para los actuarios judiciales, en virtud de que en ocasiones los titulares de los órganos jurisdiccionales les encomiendan que entreguen los oficios correspondientes a dichas autoridades. En estos casos, los actuarios judiciales deberán recabar el acuse de recibo correspondiente, a efecto de que éste se agregue a los autos del juicio de que se trate. 4.4. Tipos de notificación. En los procedimientos civiles federales existen los siguientes tipos de notificación: a) Notificación directamente

personal: con

el

Es

la que el actuario

interesado,

su

practica

representante

o

apoderado, según sea el caso, en la casa o despacho que hubiese señalado para oír notificaciones o, en su caso, en el órgano jurisdiccional o en el lugar en que habitualmente laboren. b) Notificación por instructivo: Esta notificación, al igual que la personal, la practica el actuario en la casa o despacho que el interesado, su representante o apoderado haya señalado para oír notificaciones. Este tipo de notificación procede cuando habiéndose intentado notificar personalmente a aquéllos una 130

resolución, tal notificación no se puede llevar a cabo con motivo de que se presenta alguna de las siguientes situaciones: 1) nadie ocurre al llamado del actuario judicial; 2) el interesado o la persona distinta de éste con quien se entiende la diligencia, se niegan a recibir copia autorizada de la resolución que se pretende notificar; y, 3) No se encuentra al interesado a quien se pretendía notificar personalmente, pero la diligencia se entiende con otra persona. En los supuestos previstos en los incisos 1) y 2), el instructivo de notificación se fija en la puerta principal de la casa o despacho del interesado. En el supuesto previsto en el inciso 3), el instructivo de notificación se deja en poder de la persona con quien se entendió la diligencia. c) Notificación por edictos: Este tipo de notificación consiste en la publicación de la resolución que se notifica en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación nacional. La resolución se publicará tres veces, con un intervalo de siete días entre cada una de las publicaciones. Además, durante el tiempo requerido para hacer las referidas publicaciones, se debe fijar en la puerta del órgano jurisdiccional copia íntegra de la resolución. d) Notificación por rotulón: Es aquella en virtud de la cual la resolución dictada en un expediente se hace del conocimiento de los interesados mediante un documento que se fija en la puerta del órgano jurisdiccional o en un lugar visible y de fácil al público en general. En dicho documento se asientan

131

los datos del expediente en el que se pronunció la resolución que se notifica, así como una síntesis de ésta. 4.5. Cuándo surten sus efectos las notificaciones. El artículo 284 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dispone: “Artículo 284. Los términos judiciales empezarán a correr el día siguiente del en que surta efectos el emplazamiento, citación o notificación y se contará, en ellos, el día de su vencimiento.”

Como se ve, el precepto legal transcrito establece que los términos judiciales empezarán a correr el día siguiente del en que surta efectos el emplazamiento, citación o notificación. Al respecto, debe precisarse que para saber cuándo comienzan a correr los términos

judiciales

es

irrelevante

hacer

la

distinción

entre

emplazamiento, citación y notificación. Se afirma lo anterior, pues la notificación constituye el “arquetipo de los actos jurídicos procesales de transmisión o participación del conocimiento”. 57 Esto es así, pues a través de la notificación se pone en conocimiento de las partes y de todo interesado las resoluciones judiciales, incluyendo aquellas que ordenan una citación o emplazamiento. De aquí se sigue que para saber cuándo comienzan a correr los términos en los procesos civiles, necesariamente debe conocerse cuándo surten sus efectos las notificaciones. Esto es así, pues el momento en que surten sus efectos las notificaciones es lo que determina el inicio de los términos judiciales. Al respecto, el artículo 321 del mencionado ordenamiento legal, dispone:

57

DE SANTO, Víctor. Notificaciones Procesales, Ed. Universidad, Buenos Aires, Argentina 2002, pág. 69.

132

“Artículo 321. Toda notificación surtirá sus efectos el día siguiente al en que se practique.”

De la disposición legal transcrita se desprende que las notificaciones surten sus efectos el día siguiente de aquel en que fueron practicadas. Del propio artículo se advierte que el hecho de que una notificación surta sus efectos legales, implica, necesariamente, que aquélla haya sido practicada. Lo anterior conduce a establecer que tratándose de la práctica de notificaciones, se deben distinguir los siguientes momentos: a) el momento en que la diligencia de notificación se practicó; y, b) el momento en que aquélla surtió sus efectos. Conviene apuntar aquí que para los actuarios judiciales resulta de especial importancia conocer el momento en que surten sus efectos los distintos tipos de notificaciones que se practican en los procesos civiles. Esto es así, pues algunos titulares de los órganos jurisdiccionales suelen encomendar a los propios actuarios que, previamente a devolver los expedientes al secretario encargado de su trámite, asienten en los autos la fecha en que surtió efectos la notificación que practicaron (aunque en rigor, es el secretario el que debe hacer tal anotación, pues es a él al que corresponde hacer los cómputos de los plazos). 4.5.1. De cuándo surten sus efectos las notificaciones personales. Las notificaciones personales quedan hechas desde la fecha y hora que el actuario judicial precisa en la razón correspondiente. En ésta, debe hacer constar que el interesado, su representante o apoderado, según sea el caso, recibió copia certificada de la 133

resolución que motivó la notificación. Según se dijo, las notificaciones personales, en términos del citado artículo 321 del Código Federal de Procedimientos Civiles, surten sus efectos jurídicos al día siguiente de aquel en que fueron practicadas. 4.5.2. De cuándo surten sus efectos las notificaciones por instructivo. Los artículos 310 y 312 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en lo que interesa, disponen: “Artículo 310.- Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica. Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca (sic) no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.” “Artículo 312.- Si, en la casa, se negare el interesado o la persona con quien se entienda la notificación, a recibir ésta, la hará el notificador por medio de instructivo que fijará en la puerta de la misma, y asentará razón de tal circunstancia. En igual forma se procederá si no ocurrieren al llamado del notificador.”

De las disposiciones transcritas se desprende, para lo que en este apartado interesa demostrar, que la notificación por instructivo procede cuando habiéndose ordenado la notificación personal de una resolución, aquélla no se practica con motivo de que se presenta alguna de las siguientes situaciones: a) nadie ocurre al llamado del actuario judicial; b) el interesado o la persona distinta de éste con quien se entiende la diligencia, se niegan a recibir copia autorizada de la resolución que se pretende notificar; y, c) No se encuentra al 134

interesado a quien se pretendía notificar personalmente, pero la diligencia se entiende con otra persona. En los supuestos previstos en los incisos a) y b), el instructivo de notificación se fija en la puerta principal de la casa o despacho del interesado. En el supuesto previsto en el inciso c), el instructivo de notificación se deja en poder de la persona con quien se entendió la diligencia. Cabe precisar que como se expondrá más adelante, de los citados preceptos se advierte que hay un supuesto en el que, previamente a practicar la notificación por instructivo, el actuario judicial debe dejar citatorio (supuesto consistente en la notificación de la demanda). Por ahora, basta con establecer que cuando se actualiza alguna de las hipótesis en las que resulta procedente hacer la notificación por instructivo, ésta se tendrá por practicada en la fecha y hora en la que, conforme a la razón que haya levantado el actuario judicial, dicho instructivo se haya fijado en la puerta de la casa del interesado o se haya entregado a la persona con quien se entendió la diligencia, según sea el caso. Por otra parte, en términos del artículo 321 del Código Federal de Procedimientos Civiles, la notificación por instructivo surte sus efectos legales al día siguiente de aquel en que se practicó la notificación, esto es, al día siguiente de aquel en que el actuario judicial fijó el instructivo en la puerta de la casa del interesado o de que entregó el instructivo a una persona distinta de aquél, según sea el caso. 4.5.3. De cuándo surten sus efectos las notificaciones por edictos.

135

Este tema se expuso en el apartado 3.1.4.5., relativo a las notificaciones por edictos en los juicios de amparo. En efecto, en ese apartado se sostuvo que en los juicios de garantías, las notificaciones por edictos deben practicarse en los términos del artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles. En tales condiciones, basta recordar aquí que la notificación por edictos tiene la particularidad de que su práctica se prolonga en el tiempo, pues conforme a la referida disposición legal, la resolución a notificar debe publicarse tres veces, con un lapso intermedio de siete días entre cada una de las publicaciones. Éstas se harán en el Diario Oficial de la Federación y en un periódico diario de circulación nacional. Luego, para estimar que una notificación por edictos quedó legalmente practicada, necesariamente deben hacerse, con las formalidades de ley, todas las publicaciones correspondientes. Atento lo anterior, se considera que las notificaciones por edictos se tienen por hechas el día de la última publicación y surten sus efectos legales el mismo día. En efecto, el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles estatuye: “ARTICULO 315.- Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación sucinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el Diario Oficial y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta del tribunal, una copia integra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele 136

las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.”

Como se ve, el término de treinta días que establece el referido precepto legal, para que el interesado se presente en el órgano jurisdiccional correspondiente, corre a partir del día siguiente al de la última publicación. Luego, si los términos comienzan a correr al día siguiente de aquel en que se practicó la notificación, es inconcuso que la notificación por edictos se tiene por hecha y surte sus efectos legales el día de la última publicación. 4.5.4. De cuándo surten sus efectos las notificaciones por rotulón. Los artículos 316 y 318 del Código Federal de Procedimientos Civiles, establecen: “ARTÍCULO 316. Las notificaciones que no deban ser personales se harán en el tribunal, si vienen las personas que han de recibirlas a más tardar el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que han de notificarse, sin perjuicio de hacerlo, dentro de igual tiempo, por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado.- De toda notificación por rotulón se agregará, a los autos, un tanto de aquél, asentándose la razón correspondiente.” “ARTÍCULO 318. Si los interesados, sus procuradores o las personas autorizadas por ellos, no ocurren al tribunal a notificarse dentro del término señalado por el artículo 316, las notificaciones se darán por hechas, y surtirán sus efectos el día siguiente al de la fijación del rotulón.”

De las disposiciones legales transcritas se desprende que las notificaciones que no deban hacerse en forma personal, se practicarán por rotulón. Cabe precisar que aun cuando se haya fijado el rotulón, si el interesado, su apoderado o representante, según sea el caso, comparece al órgano jurisdiccional, el actuario judicial deberá notificarle personalmente la resolución. De esta notificación levantará 137

la razón correspondiente. En este caso, la notificación se tendrá por hecha en la fecha y hora en la que conforme a dicha razón, el actuario haya notificado la resolución de que se trate. Por otra parte, si se fija el rotulón (el día siguiente de aquel en que se dictó la resolución que se notifica) y el interesado, su apoderado o representante, según corresponda, no comparece al órgano jurisdiccional, la notificación por rotulón se tendrá por hecha a partir de que éste se fijó. Es por lo anterior que resulta conveniente que el actuario judicial asiente en el rotulón el día y la hora en que lo fija. Ahora bien, el referido ordenamiento legal no establece la hora en que debe fijarse el rotulón. No obstante, el artículo 281 del Código Federal de Procedimientos Civiles dispone que las actuaciones judiciales deben practicarse en días y horas hábiles, entendiendo por estas últimas las comprendidas entre las ocho y las diecinueve horas. Luego, si se está a lo establecido en dicho precepto, los actuarios judiciales deberán tener especial cuidado en que el rotulón se fije en un lugar al que tengan los litigantes desde las ocho hasta las diecinueve horas. No obstante lo expuesto en el párrafo anterior, la práctica demuestra que los órganos jurisdiccionales generalmente tienen un horario de atención al público en general, que es el comprendido de las nueve a las quince horas. En tales condiciones, se estima que lo conveniente es que el rotulón se fije en un lugar de fácil al público, a efecto de que los litigantes puedan consultarlo durante dicho horario.

138

Por otro lado, en términos del artículo 318 del Código Federal de Procedimientos Civiles, la notificación por rotulón surte sus efectos al día siguiente de que se practique, esto es, al día siguiente de que se fijó el rotulón. De lo hasta aquí expuesto se concluye: a) Las notificaciones personales se tienen por hechas desde la fecha y hora en que conforme a la razón del actuario judicial se entregó al interesado, o a su representante o apoderado, según sea el caso, copia certificada de la resolución correspondiente, y surten sus efectos legales al día siguiente. b) Las notificaciones por instructivo que se entienden con alguna persona distinta del interesado, se tienen por practicadas en la fecha y hora que el actuario asiente en la razón correspondiente, y surten sus efectos jurídicos al día siguiente. c) Las notificaciones por instructivo que se fijan en la puerta del domicilio se tienen por practicadas en la fecha y hora que el actuario asiente en la razón correspondiente, y surten sus efectos al día siguiente. d) Las notificaciones por edictos se tienen por hechas y surten sus efectos el día de la última publicación. e) Las notificaciones por rotulón se tienen por practicadas en la hora en que se fijó, y surten sus efectos legales al día siguiente. Lo anterior, siempre y cuando el interesado, su apoderado o representante, según sea el caso, no haya comparecido al órgano jurisdiccional a oír notificación personal el día en que se fijó el rotulón. 139

4.6. Nulidad de notificaciones y sus consecuencias. La nulidad de notificaciones en los procedimientos civiles está prevista en el artículo 319 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Este precepto establece: “ARTÍCULO 319. Cuando una notificación se hiciere en forma distinta de la prevenida en este capítulo, o se omitiere, puede la parte agraviada promover incidente sobre declaración de nulidad de lo actuado, desde la notificación hecha indebidamente

u omitida.- Este

incidente

no suspenderá el

curso

del

procedimiento, y, si la nulidad fuere declarada, el tribunal determinará, en su resolución, las actuaciones que son nulas, por estimarse que las ignoró el que promovió el incidente de nulidad, o por no poder subsistir, ni haber podido legalmente practicarse sin la existencia previa y la validez de otras. Sin embargo, si el negocio llegare a ponerse en estado de fallarse, sin haberse pronunciado resolución firme que decida el incidente, se suspenderá hasta que éste sea resuelto.”

De la anterior transcripción se desprende que el incidente de nulidad de notificaciones procede en las siguientes dos hipótesis: a) cuando una notificación se practique en contravención a las normas jurídicas; y, b) cuando se haya omitido practicar la notificación. Del propio precepto se advierte que el incidente de que se trata únicamente puede ser promovido por la parte a quien le causó perjuicio la notificación defectuosa u omitida, esto es, la legitimación para promover el incidente de que se trata recae únicamente en la parte agraviada por la indebida notificación o por su omisión. Cabe precisar que conforme al citado precepto legal, si el incidente de nulidad promovido por el agraviado resulta fundado, el titular del órgano jurisdiccional deberá establecer cuáles son las actuaciones que son nulas, ya sea porque las ignoró quien promovió el incidente o porque conociéndolas, no puedan subsistir por depender 140

de la existencia y validez de las actuaciones anuladas. En otras palabras, el tribunal que al resolver un incidente de nulidad lo declare fundado, deberá anular la actuación o actuaciones procesales que ignore quien promovió el incidente, así como todos los actos procesales posteriores dependientes de dichas actuaciones. 58 Ahora bien, el citado precepto legal no establece un plazo para interponer el incidente de nulidad de notificaciones. Por tanto, se debe estar al término genérico establecido en la fracción II del artículo 297 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Este precepto dice: “Artículo 297. Cuando la ley no señale término para la práctica de algún acto o para el ejercicio de algún derecho, se tendrán por señalados los siguientes: I. Diez días para pruebas; y, II. Tres días para cualquier otro caso.”

El término de tres días comenzará a correr a partir de que la parte afectada tenga conocimiento de la indebida notificación o de su omisión. Si el afectado no promueve el incidente de nulidad en el término antes precisado, precluirá su derecho para impugnar la notificación deficiente u omitida. Por otra parte, para analizar la procedencia del mencionado incidente, debe distinguirse la etapa procesal en que se practicó la notificación deficiente o se omitió practicar la notificación, a saber: a) cuando se trata de notificaciones practicadas antes de la sentencia definitiva; y, b) tratándose de notificaciones practicadas después del pronunciamiento de la sentencia definitiva. Respecto del supuesto precisado en el apartado a), debe decirse que si se promueve un incidente de nulidad una vez dictada la sentencia, para anular notificaciones practicadas con anterioridad a 58

LUIS MARINO, Alberto. Notificaciones Procesales, Ed. ASTREA, Buenos Aires, Argentina 2000, Segunda Edición, pág. 370.

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ésta, el mismo es improcedente. Lo anterior es así, pues al emitirse el fallo definitivo (independientemente de que haya o no causado ejecutoria) se produce un cambio de situación jurídica, en virtud de haberse cerrado una fase del procedimiento. De aceptarse lo contrario, se destruiría la firmeza de la sentencia a través de un simple incidente de naturaleza ria a la controversia principal. En este sentido se ha pronunciado el criterio siguiente: "NULIDAD DE NOTIFICACIONES, INCIDENTE DE. NO PROCEDE CONTRA ACTUACIONES PRACTICADAS CON ANTERIORIDAD AL DICTADO DE LA SENTENCIA EJECUTORIA.- Esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha reiterado que la cosa juzgada constituye la verdad legal y que por ende, en su contra no cabe itir recurso ni prueba alguna, porque de aceptarse lo contrario se destruiría la firmeza que corresponde a la sentencia ejecutoria. De lo que se sigue que en toda controversia jurisdiccional que ha concluido con dicha sentencia cierra toda posibilidad de procedencia del incidente de nulidad de actuaciones, respecto de las practicadas con anterioridad a la emisión de dicho fallo, ya sea en primera instancia, en segunda o durante la tramitación de la etapa de ejecutorización; y que así mismo las actuaciones de una fase del proceso sólo se pueden impugnar mediante dicho incidente, mientras no se concluya cada periodo procesal, pues no puede destruirse la firmeza que ha adquirido el juicio a través de un simple incidente de naturaleza ria al pleito principal, toda vez que la única manera de atacar ese tipo de resoluciones es a través de los recursos que establece la ley o del juicio de amparo, en su caso.” 59

En la hipótesis prevista en el apartado b), si se promueve el referido incidente con el objeto de anular notificaciones practicadas con posterioridad al dictado de la sentencia, aquél es procedente. Lo anterior, pues al combatir actos procesales posteriores a la conclusión 59

Jurisprudencia P./J. 30/94, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 235, del Tomo VI, Octava Época del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995. IUS 2004, núm. reg. 205424.

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del juicio (que lógicamente no fueron considerados para el dictado del fallo), no se destruye la firmeza de la sentencia. De no estimarlo así, se dejaría a la parte perjudicada por una notificación deficiente o por la falta de notificación en estado de indefensión. En tales condiciones, tratándose de actuaciones practicadas con posterioridad al dictado de la sentencia, el incidente respectivo deberá promoverse dentro de los tres días de que se practicó la notificación deficiente o de que debió practicarse la notificación omitida, según sea el caso. En relación con lo antes expuesto, se estima que resulta aplicable, por analogía, la jurisprudencia siguiente: "NULIDAD DE NOTIFICACIONES, INCIDENTE DE. PROCEDE CONTRA LAS QUE SE LLEVAN A CABO CON POSTERIORIDAD AL DICTADO DE LA SENTENCIA.- Considerando ante todo, que el artículo 32 de la Ley de Amparo al referirse a sentencias definitivas alude simplemente a las que se dictan en el expediente que haya motivado la notificación cuya nulidad se pide, lo que incluye a las que han causado y a las que no han causado ejecutoria, debe sostenerse que la circunstancia de que el precepto referido establezca que las partes perjudicadas podrán pedir la nulidad de la notificación que se estima irregular antes de la sentencia definitiva, no debe interpretarse en el sentido de que las notificaciones realizadas con posterioridad al pronunciamiento de dicha sentencia no pueden ser combatidas mediante el incidente de nulidad respectivo, ya que una correcta interpretación del citado dispositivo legal conduce a la conclusión de que tal exigencia opera lógicamente respecto de las notificaciones practicadas antes de que se haya emitido la resolución definitiva, pero no para las notificaciones realizadas con posterioridad al pronunciamiento del fallo, pues sostener lo contrario propiciaría que a pesar de incurrirse en deficiencias al practicarlas la parte afectada quedara indefensa ante ellas, lo cual contravendría los términos de la primera parte del precepto aludido que señala que las notificaciones hechas en forma distinta a la prevenida por la ley serán nulas.” 60 60

Jurisprudencia P./J. 5/94, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 236, del Tomo VI, Octava Época del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1995. IUS

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En el caso de que lo que se pretenda anular a través del incidente de que se trata, sea la notificación de la sentencia (ya sea de primera o segunda instancias), se estima que aquél es procedente aun cuando dicha sentencia haya causado ejecutoria. Se afirma lo anterior, pues la notificación de la sentencia lógicamente acaece con posterioridad a su dictado. Luego, la consecuencia de la interlocutoria que declare fundado el incidente de que se trata, será que se practique la notificación de la sentencia en forma legal, subsanando las deficiencias que motivaron su impugnación, sin que se altere el contenido de la propia sentencia, pues ésta queda intocada en tanto que lo único que se combate es la indebida notificación o su omisión. En relación con lo antes expuesto, se considera que es aplicable, por analogía, el criterio jurisprudencial que a continuación se apunta: “NULIDAD DE NOTIFICACIONES. ES PROCEDENTE EL INCIDENTE RELATIVO, INCLUSO SI YA FUE DICTADO EL AUTO QUE DECLARÓ EJECUTORIADA LA SENTENCIA.- Si se parte de la interpretación que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación hizo del artículo 32 de la Ley de Amparo en la jurisprudencia P./J. 5/94, y se toma en cuenta que durante la sustanciación del juicio de garantías se presentan diversas hipótesis relacionadas con las notificaciones que deben practicarse para hacer del conocimiento de las partes las decisiones emitidas en cada etapa procesal, debe aceptarse la procedencia del incidente de nulidad de notificaciones no sólo contra aquellas que se practiquen antes de que el Juez de Distrito dicte sentencia, pues en atención al espíritu del citado artículo y a las directrices que ha establecido el Tribunal Pleno, a fin de no dejar en estado de indefensión a la parte que se considere afectada, es procedente el mencionado incidente en contra de la notificación de la sentencia del Juez de Distrito, aun en el caso de que ésta ya se hubiese declarado 2004, núm. reg. 205483.

144

ejecutoriada, y en el supuesto de que aquél resultara fundado deberá reponerse el procedimiento desde el punto en que se incurrió en la nulidad, tal como lo ordena el referido precepto legal; sin que lo anterior contravenga el principio de cosa juzgada, en virtud de que los efectos jurídicos de la tramitación y resolución del referido incidente no afectan la decisión del Juez de Distrito plasmada en su sentencia, pues en caso de resultar fundado, sólo tendría como consecuencia ordenar que la notificación de la sentencia se practique de manera legal, subsanando las deficiencias que motivaron su impugnación, pero la sentencia misma queda intocada.”61

4.6.1. Convalidación de la notificación deficiente u omitida. El artículo 320 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 320. No obstante lo dispuesto en el título anterior, si la persona mal notificada o no notificada se manifestare, ante el tribunal, sabedora de la providencia, antes de promover el incidente de nulidad, la notificación mal hecha u omitida surtirá sus efectos, como si estuviese hecha con arreglo a la ley. En este caso, el incidente de nulidad que se promueva será desechado de plano.”

Del precepto transcrito se desprende que si antes de promover el incidente de nulidad, el afectado por una notificación mal hecha o no practicada se manifestare, ante el tribunal, sabedor de la providencia, la notificación mal hecha u omitida surtirá sus efectos como si se hubiere hecho conforme a las disposiciones legales aplicables y el incidente de nulidad que el afectado promueva se desechará de plano. Como se ve, la omisión de las notificaciones o su defecto se subsana si la parte a la que se le notificó deficientemente o no se le notificó una resolución, se manifiesta sabedora de ésta antes de promover el incidente de que se trata. En otras palabras, el hecho de 61

Jurisprudencia P./J. 20/2004, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 5, del Tomo XIX, Mayo de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 181523.

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que la parte interesada en la resolución cuya notificación se omitió o se hizo en forma irregular, tome conocimiento de aquélla, impide itir el incidente de nulidad de notificaciones. Esto es así, pues al tomar conocimiento de la resolución mal notificada o no notificada, se convalidan los actos que eran anulables (principio de convalidación), en tanto que tal conocimiento le permite a la parte correspondiente cumplir oportunamente los actos procesales vinculados con dicha resolución.62 Al respecto, se estima que tal conocimiento debe ser inequívoco y directo, esto es, debe advertirse del propio expediente por una actuación posterior que lo demuestre. Lo anterior se corrobora con el criterio siguiente: “NOTIFICACIONES IRREGULARES EN EL AMPARO. LAS CONVALIDAN LAS MANIFESTACIONES EN EL JUICIO QUE REVELEN EL CONOCIMIENTO DE LAS MISMAS.- El artículo 320 del Código Federal del Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la Ley de Amparo, dispone que: ‘... si la persona mal notificada o no notificada se manifestare ante el tribunal sabedora de la providencia, antes de promover el incidente de nulidad, la notificación mal hecha u omitida surtirá sus efectos, como si estuviera hecha con arreglo a la ley’; así que, si la parte notificada indebidamente en el juicio de amparo, se ostenta sabedora del acuerdo, asunto o proveído objeto de la notificación, cuando ejercita algún acto procesal con posterioridad a la diligencia ilegítima, realizado dicho acto, se convalida la notificación ilegal, pero siempre que dicho acto revele el conocimiento de la actuación materia de la notificación.”63

62

Sobre el particular, el tratadista argentino Víctor De Santo sostiene que “en atención a que el factor de la nulidad de la notificación debe buscarse en la existencia de un defecto cuya gravedad redunde en impedimento del destinatario de cumplir oportunamente los actos procesales vinculados a la resolución que se notifica, no hay invalidez cuando resulta que la parte ha tenido conocimiento de la resolución, pues lo relevante es el conocimiento efectivamente obtenido por la interesada y no el modo o vía como accedió a él.” DE SANTO, Víctor. Notificaciones Procesales. pág. 319. 63 Tesis aislada sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, visible en la página 277, del Tomo XI, Abril de 1993, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 216678.

146

4.7. Reglas para practicar las notificaciones en los procesos civiles. Para practicar las notificaciones en los procesos civiles (juicios ordinarios y ejecutivos, medios preparatorios a juicio y jurisdicción voluntaria), los actuarios judiciales deben ajustarse a las reglas previstas en el Código Federal de Procedimientos Civiles. Estas reglas varían según el tipo de notificación que se practique. En tales condiciones, en los temas subsecuentes se expondrán los supuestos de procedencia de cada uno de los tipos de notificación que se practican en los procesos civiles, la forma en que deben notificarse determinadas resoluciones judiciales y la manera en que los actuarios judiciales deben proceder ante las diversas situaciones que se presentan al practicar las notificaciones. 4.7.1. Notificaciones personales. 4.7.1.1. De su procedencia. El artículo 309 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 309. Las notificaciones serán personales: I. Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la primera notificación en el negocio.- II. Cuando dejare de actuarse durante más de seis meses, por cualquier motivo; en este caso, si se ignora el domicilio de una parte, se le hará la notificación por edictos; III. Cuando el tribunal estime que se trata de un caso urgente, o que, por alguna circunstancia, deben ser personales, y así lo ordene expresamente, y IV. En todo caso, al Procurador de la República y Agentes del Ministerio Público Federal, y cuando la ley expresamente lo disponga.”

De la disposición legal transcrita se desprende que las notificaciones invariablemente se harán personalmente: 147

a) Tratándose del auto que ordena emplazar a juicio al demandado; b) En los casos en que se trate de la primera notificación en el juicio; c) Cuando se trate de la resolución que se dicte en un juicio en el que se haya dejado de actuar por más de seis meses; d) En el supuesto de que así lo ordene el titular del órgano jurisdiccional; e) Cuando vayan dirigidas al Procurador General de la República y a los agentes del Ministerio Público de la Federación; f) En los casos en que la ley lo ordene en forma expresa. En relación con el supuesto precisado en el apartado a), resulta conveniente transcribir los artículos 305 y 306 del Código Federal de Procedimientos Civiles; dicen: “ARTÍCULO 305.- Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial en que intervengan, deben designar casa ubicada en la población en que tenga su sede el tribunal, para que se les hagan las notificaciones que deban ser personales. Igualmente deben señalar la casa en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promuevan, o a las que les interese que se notifique, por la intervención que deban tener en el asunto. No es necesario señalar el domicilio de los funcionarios públicos. Estos siempre serán notificados en su residencia oficial.” “ARTÍCULO 306.- Cuando un litigante no cumpla con lo prevenido en la primera parte del artículo anterior, las notificaciones personales se le harán conforme a las reglas para las notificaciones que no deban ser personales.- Si faltare a la segunda parte del mismo artículo, no se hará notificación alguna a la persona o personas contra quienes promueva o a las que le interese que 148

sean notificadas, mientras no se subsane la omisión; a menos que las personas indicadas ocurran espontáneamente al tribunal, a notificarse.”

De las disposiciones transcritas se desprende que en el escrito en el que se formule una demanda, el actor debe señalar el domicilio del demandado y de todas las personas que deban intervenir en el juicio, por tener interés en el mismo. En caso de que el actor omita señalar los domicilios correspondientes, no se hará notificación alguna al demandado ni a las personas que deban intervenir en el juicio, es decir, no se practicará el emplazamiento. Por otra parte, según se dijo en el apartado b), la primera notificación en el juicio siempre se hará personalmente. Tal forma de proceder se explica pues la notificación personal garantiza que el sujeto con quien se entiende queda enterado de que ante determinado órgano jurisdiccional federal está radicado un juicio al que debe comparecer. En el inciso c), se estableció que la resolución que se dicte en un juicio en el que se hubiere dejado de actuar por más de seis meses, debe notificarse en forma personal. Esto se explica porque durante esos seis meses pueden acaecer diversos hechos que pueden incidir en el juicio. Así, por ejemplo, pudo haber cambiado el titular del órgano jurisdiccional y una de las partes en el juicio considera que el nuevo titular está impedido para conocer de éste y, por tanto, interpone recusación; o pudo haber muerto alguna de las partes, etcétera. Por otra parte, en el inciso d), se apuntó que el titular del órgano jurisdiccional tiene la facultad de ordenar que una resolución se notifique personalmente. Luego, aun cuando la resolución no encuadre en alguno de los supuestos previstos en el citado artículo 309 del 149

Código Federal de Procedimientos Civiles (que establece las resoluciones que en forma obligada deben notificarse personalmente), si el titular del órgano jurisdiccional ordena que aquélla se notifique en forma personal, el actuario judicial debe cumplir con esa orden. Es muy importante precisar que la facultad contenida en la fracción III del artículo 309 del Código Federal de Procedimientos Civiles, está conferida única y exclusivamente a la autoridad que conoce del juicio o proceso civil. En este sentido, es el titular del órgano jurisdiccional el que debe determinar si una resolución debe notificarse personalmente a alguna de las partes en el juicio. Siendo así, es inconcuso que el actuario judicial, en ningún caso podrá, motu proprio, determinar que una resolución que no se ubique en alguno de los supuestos previstos en el citado precepto legal, se notifique en forma personal. En el inciso e), se estableció que siempre se notificará en forma personal al Procurador General de la República o a los agentes del Ministerio Público de la Federación. Esta forma de proceder genera la certeza de que la representación social conoce las determinaciones que se dictan en los procesos civiles en los que interviene. Finalmente, en el inciso f), se sostuvo que las resoluciones deben notificarse personalmente en los casos en que la ley lo ordene en forma expresa. Así, por ejemplo, el artículo 152 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 152. Rendidos los dictámenes, dentro de los tres días siguientes del últimamente presentado, los examinará el tribunal, y, si discordaren en alguno o algunos de los puntos esenciales sobre que debe versar el parecer pericial, mandará, de oficio, que, por notificación personal, se hagan del conocimiento del perito tercero, entregándole las copias de ellos, y previniéndole 150

que, dentro del término que le señale, rinda el suyo. Si el término fijado no bastare, el tribunal podrá acordar, a petición del perito, que se le amplíe.- El perito tercero no está obligado a adoptar alguna de las opiniones de los otros peritos.”

Por otra parte, además de los supuestos antes explicados, los actuarios judiciales deben estar atentos a la jurisprudencia que sustente la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los tribunales colegiados de Circuito. Se afirma lo anterior, pues puede suceder que una resolución que no encuadre en alguno de los supuestos previstos en el artículo 309 del Código Federal de Procedimientos Civiles, deba notificarse personalmente, en términos de la jurisprudencia. Como ejemplo de lo anterior, enseguida se cita una jurisprudencia que se estima es aplicable, por analogía, a los procesos civiles federales. “MEDIOS DE APREMIO. EL APERCIBIMIENTO DE SU IMPOSICIÓN Y LA OBLIGACIÓN A CUMPLIMENTAR DEBEN NOTIFICARSE PERSONALMENTE.Por lo que ve a los medios de apremio, doctrinariamente se considera que su aplicabilidad está sujeta a las siguientes condiciones: 1a. La existencia de una determinación, justa y fundada en derecho, que deba ser cumplida por las partes, o por alguna de las personas involucradas en el litigio. 2a. La comunicación oportuna, mediante notificación personal al obligado con el apercibimiento de que, de no obedecerla, se le aplicará una medida de apremio precisa y concreta. 3a. Que conste o se desprenda de autos la oposición o negativa injustificada del obligado a obedecer el mandamiento judicial, es decir, que el incumplimiento sea realmente un acto u omisión ilícitos. 4a. Una razón grave, a juicio del juzgador, para decretar el medio de apremio. De las anteriores condiciones, debe destacarse la segunda, consistente en que se comunique mediante notificación personal, a quien se exija, el cumplimiento de la determinación judicial, el requerimiento o disposición judicial a cumplimentar, así como el apercibimiento de la aplicación de la medida de apremio para el caso de incumplimiento. La finalidad de tal exigencia consiste en dejar constancia fehaciente de que la persona vinculada pudo conocer, con toda oportunidad, tanto la obligación que le impuso el 151

juzgador como el apercibimiento de la imposición de una concreta medida de apremio, en caso de no dar cumplimiento, a fin de que pueda impugnarla si la considera lesiva de su derecho y quiere evitarla, o bien, para que pueda preparar lo necesario para proceder al cumplimiento, o que quede clara su resistencia al cumplimiento. Además, existe un fundamento directo para la procedencia de la notificación personal, que es el artículo 114, fracción V del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, conforme al cual será notificado personalmente en el domicilio de los litigantes, el requerimiento de un acto a la parte que deba cumplirlo, toda vez que en los casos en comento se contiene un requerimiento. Tal situación se justifica, además, porque para estar en aptitud de cumplir un requerimiento, éste debe conocerse con anterioridad a la fecha en que deba cumplirse, pues de lo contrario pueden presentarse múltiples situaciones que impidan al requerido el cumplimiento, como por ejemplo, que el obligado tuviera en lugar distinto el objeto o documento cuya exhibición se exigiera; que se encontraran en posesión de persona distinta, a la que en el momento de la diligencia no fuera posible localizar; que el directamente obligado no se encuentre al momento de la diligencia, etcétera; casos todos en que no se puede atribuir incumplimiento culpable, si no se proporcionó la posibilidad de preparar el cumplimiento.”64

Ahora bien, del análisis de las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, que regulan la forma en que deben practicarse

las

notificaciones

personales,

se

advierte

que

la

notificación del auto en el que se ite a trámite la demanda y se ordena emplazar al demandado, está sujeta a reglas especiales. Se afirma lo anterior, pues el procedimiento conforme al cual debe notificarse dicho auto, establece la obligación de dejar citatorio en caso de que el actuario judicial no encuentre al demandado en la primera búsqueda. Cabe precisar que tratándose de resoluciones que 64

Jurisprudencia número I.4º.C.J/4, sustentada por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la pág. 157, del Tomo III, Enero de 1996, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 203524.

152

también deban notificarse personalmente (distintas del auto por el que se ordena emplazar al demandado), el mencionado código adjetivo civil no establece la obligación de dejar citatorio en caso de que en la primera búsqueda no se encuentre al interesado. De lo anterior se desprende que la diferencia entre la notificación del auto por el que se ordena emplazar al demandado, y la notificación de las resoluciones distintas de dicho auto que también deben notificarse personalmente, radica en que al notificar estas últimas no es necesario dejar citatorio a efecto de que el interesado espere al actuario judicial en determinada fecha y hora. En tales condiciones, en primer término se expondrán las reglas a las que los actuarios judiciales deben ajustarse al practicar la notificación del auto que ite a trámite la demanda y ordena emplazar a juicio al demandado y, posteriormente, se explicará el procedimiento que debe seguirse para notificar personalmente las resoluciones distintas de dicho proveído. 4.7.1.2. Notificación de la demanda. Para la práctica de la notificación de la demanda, el actuario judicial debe ajustarse a las reglas contenidas en los artículos 305, 310, 311 y 313 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Estos preceptos estatuyen: “ARTÍCULO 305.- Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial en que intervengan, deben designar casa ubicada en la población en que tenga su sede el tribunal, para que se les hagan las notificaciones que deban ser personales. Igualmente deben señalar la casa en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promuevan, o a las que les interese que se notifique, por la intervención que

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deban tener en el asunto. No es necesario señalar el domicilio de los funcionarios públicos. Estos siempre serán notificados en su residencia oficial.” “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.- Al Procurador de la República y a los agentes del Ministerio Público Federal, en sus respectivos casos, las notificaciones personales les serán hechas a ellos o a quienes los substituyan en el ejercicio de sus funciones, en los términos de la ley orgánica de la institución.Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.” “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.- En caso de no poder cerciorarse el notificador, de que vive, en la casa designada, la persona que debe ser notificada, se abstendrá de practicar la notificación, y lo hará constar para dar cuenta al tribunal, sin perjuicio de que pueda proceder en los términos del artículo 313.” “ARTÍCULO 313. Cuando, a juicio del notificador, hubiere sospecha fundada de que se niegue que la persona por notificar vive en la casa designada, le hará la notificación en el lugar en que habitualmente trabaje, si la encuentra, según los datos que proporcione el que hubiere promovido. Puede igualmente hacerse la notificación personalmente al interesado, en cualquier lugar en que se encuentre; pero, en los casos de este artículo, deberá certificar, el notificador, ser la persona notificada de su conocimiento personal, o haberle sido identificada por dos testigos de su conocimiento, que firmarán con él, si supieren hacerlo. Para hacer la notificación, en los casos de este artículo, lo mismo que cuando el promovente hiciere diversa designación del lugar en que ha de practicarse, no se necesita nueva determinación judicial.” 154

Conforme al citado artículo 305 del Código Federal de Procedimientos Civiles, todos los litigantes, en el primer escrito, tienen la obligación de señalar la casa en la que debe hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes se promueva el juicio. Si no se hace tal señalamiento, no se hará notificación alguna. Atento lo anterior, antes de practicar un emplazamiento, los actuarios judiciales deben leer cuidadosamente el escrito de demanda, con la finalidad de obtener los datos que les permitan ubicar la casa en la que deberán constituirse a efecto de practicar el emplazamiento. Cabe precisar que esta forma de proceder resulta conveniente aun en los supuestos en los que los datos de ubicación del domicilio del demandado se hayan asentado en el auto isorio. Se afirma lo anterior, pues puede suceder que por la carga de trabajo tales datos se hayan asentado en forma incompleta o incorrecta. Una vez que el actuario judicial se ha cerciorado de tener los datos que le permitirán ubicar el domicilio del demandado, deberá constituirse en aquél a efecto de practicar la notificación personal. Así, puede suceder que una vez constituido en el referido domicilio: a) sea atendido por el interesado, su representante o apoderado; b) sea atendido por una persona distinta del interesado, su representante o apoderado; y, c) nadie atienda su llamado o quien lo hace, se niega a recibir la documentación correspondiente. A continuación se explicará la forma en que debe proceder el actuario judicial en cada uno de los referidos supuestos. 4.7.1.2.1. De la notificación de la demanda cuando el actuario judicial encuentra al demandado en la primera búsqueda.

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Según se vio, la notificación de la demanda debe practicarse en la casa en la que, según los datos proporcionados por el actor en su escrito de demanda, pueda encontrarse al demandado. Conforme al artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles, el actuario judicial, antes de hacer la notificación correspondiente, debe cerciorarse, por cualquier medio, de que el demandado efectivamente puede ser encontrado en dicha casa. Hecho lo anterior, el funcionario judicial procederá a practicar el emplazamiento correspondiente. En el supuesto que se expone, se parte de la hipótesis de que el actuario judicial encuentra al interesado en la primera búsqueda. En este orden de ideas, una vez que la persona buscada atiende el llamado del referido funcionario judicial, éste deberá: a) identificarse e informar al interesado el motivo de la diligencia; b) identificar al interesado; y, c) entregar al interesado copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica, así como copia de la demanda y de los documentos que el actor haya adjuntado a ésta. De acuerdo con lo expuesto en el párrafo anterior, la razón que el actuario judicial debe levantar cuando en la primera búsqueda encuentra al interesado y le notifica la demanda promovida en su contra, debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 12): 1.- El número de juicio. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del interesado. 3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito dicho funcionario judicial.

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4.- La forma en que se cercioró de que la persona con quien debía entender la diligencia efectivamente podía ser encontrado en la casa señalada por el actor. 5.- Nombre y apellidos del interesado así como la forma en que se identificó. 6.- Fecha de la resolución que se notificó y la circunstancia de que se entregó al interesado copia íntegra y autorizada de ésta, así como copia de la demanda y sus anexos. 7.- En su caso, lo que el interesado hubiere manifestado durante la práctica de la diligencia. 8. Firma del funcionario judicial y de la persona interesada. Si ésta no supiere o no quisiere firmar, se hará constar tal circunstancia. 4.7.1.2.2. De la notificación de la demanda cuando el actuario judicial, en la primera búsqueda, encuentra a una persona distinta del interesado. Puede suceder que el actuario judicial al que se le haya encomendado notificar la demanda, al constituirse por vez primera en el domicilio del interesado, no encuentre a éste pero sí a alguna otra persona, por ejemplo, un familiar o empleado de aquél. En este supuesto, el mencionado funcionario judicial puede entender la diligencia con la persona que lo atienda. En efecto, el último párrafo del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dice: “ARTÍCULO 310. Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.”

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De la disposición transcrita se infiere que una vez que una persona distinta del interesado atiende el llamado del actuario judicial, éste deberá proceder de la siguiente forma: a) deberá identificarse e informar a la persona que atendió su llamado el motivo de la diligencia; b)

solicitará

la

presencia

del

interesado,

su

apoderado

o

representante, según sea el caso (en el supuesto que se expone éstos no se encuentran en el domicilio); c) identificará a la persona con la que entienda la diligencia; y, d) le hará entrega de un citatorio dirigido al interesado, para que éste lo espere en una hora fija del día siguiente, con el apercibimiento consistente en que si no lo espera, la notificación se hará mediante instructivo. En las relatadas circunstancias, el actuario judicial, además de entregar el citatorio a la persona con quien entendió la diligencia, deberá levantar una razón en la que haga constar los pormenores de la misma. El citatorio de que se trata debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ven anexo 13): 1.- La mención de que se trata de un citatorio. 2.- Nombre y apellidos del interesado, así como su domicilio. 3.- Fecha de la resolución que se pretende notificar y la mención de que es el auto mediante el cual se itió a trámite una demanda. 4.- Fecha y hora en que el actuario judicial se constituirá nuevamente en el domicilio del interesado para llevar a cabo la notificación correspondiente. 5.- Nombre y, en su caso, firma de la persona que recibe el citatorio.

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6.- El apercibimiento consistente en que si el interesado no espera al actuario en la fecha y hora mencionadas en el citatorio, el proveído correspondiente se notificará por instructivo, en términos del tercer párrafo del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles. 7.- Lugar y fecha en que se practicó la diligencia. 8.- Firma del actuario judicial. Por otra parte, la razón que el actuario judicial debe levantar con motivo de la diligencia en la que haya entregado el citatorio, debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 14): 1.- La mención de que se trata de una razón de citatorio. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre, apellidos y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 4.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó y el nombre y apellidos del interesado. 5.- Fecha de la resolución que se pretende notificar (haciendo mención que se trata del auto por el que se itió a trámite una demanda) y el número de juicio. 6.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la diligencia, la forma en que se identificó y el hecho de que el actuario judicial le hizo saber el motivo de su visita. 7.- Lo expuesto por la persona con quien se entendió la diligencia, en el sentido de que en ese domicilio puede notificarse al interesado pero que en ese momento no se encuentra. 8.- La mención de que le entrega un citatorio para que el interesado lo espere en la fecha y hora precisadas en el mismo. 159

9.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad el citatorio. 10.- Firma del actuario judicial. Es muy importante apuntar aquí que el actuario judicial que se constituye en el inmueble que el actor señaló como el indicado para emplazar a juicio al demandado, se cerciore de que en dicho domicilio puede ser encontrada la persona que debe ser emplazada. Para ello, el funcionario judicial debe asegurarse de cuestionar a la persona con quien entienda la diligencia, si en esa casa puede encontrarse al interesado, debiendo asentar la respuesta correspondiente. Esta obligación se desprende del primer párrafo del artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que dice: “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.”

Ahora bien, una vez que el actuario judicial, en cumplimiento al citatorio, se constituye nuevamente en el domicilio del demandado, pueden presentarse las siguientes situaciones: a) Que el interesado haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio; b) Que el interesado no haya esperado al actuario judicial, pero éste entienda la diligencia con algún pariente o trabajador de aquél; y, c) Que nadie atienda el llamado del actuario judicial o que habiéndolo atendido el interesado o una persona distinta de éste, se nieguen a recibir la documentación correspondiente.

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4.7.1.2.2.1. De la notificación de la demanda cuando el interesado espera al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en al citatorio. En este supuesto el actuario judicial debe practicar el emplazamiento en los términos expuestos en el punto 4.7.1.2.1., esto es, tal y como si hubiera encontrado al interesado en la primera búsqueda. Así, una vez hecha la notificación, deberán agregarse a los autos del juicio civil de que se trate, inmediatamente después del proveído en el que se itió a trámite la demanda y se ordenó emplazar al demandado, las siguientes constancias: 1. razón actuarial levantada con motivo de la diligencia en la que, al no haber encontrado al interesado, se entregó el citatorio correspondiente; 2. copia del citatorio; y, 3. razón levantada con motivo de la notificación personal practicada en la fecha y hora precisadas en el mencionado citatorio. 4.7.1.2.2.2. De la notificación de la demanda cuando el interesado no espera al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio, pero la diligencia se entiende con algún pariente o trabajador del propio interesado. En este supuesto lo que procede es que el actuario judicial haga efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio, esto es, que practique la notificación mediante instructivo. Éste debe dejarse en poder de la persona con quien se entendió la diligencia. Lo anterior, en términos del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que estatuye: “ARTÍCULO 310. Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca (sic) no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará 161

citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.”

El instructivo de notificación debe contener los datos que a continuación se apuntan (ver anexo 15): 1.- La mención de que se trata de un instructivo. 2.- Nombre y apellidos del interesado y la mención de que es la parte demandada. 3.- Domicilio en el que se constituyó el actuario judicial. 4.- Número de juicio y nombre del actor (si fueren varios, se pondrá el nombre del representante común seguido de las palabras “y otros”). 5.- La fecha del auto que se notifica. 6.- La mención de que al instructivo se acompaña copia del referido auto, así como de la demanda y sus anexos. 7.- El nombre de la persona a la que se le entrega el instructivo y la forma en que se identificó. 8.- Fecha y hora en que se entrega el instructivo (que necesariamente deben coincidir con las precisadas en el citatorio para que el interesado esperara al actuario). 9.- En su caso, firma de la persona a quien se entregó el instructivo de notificación. 10.- Firma del actuario judicial. Por otra parte, la razón que el actuario debe levantar con motivo de la diligencia en la que entregó el referido instructivo, debe contener los siguientes datos (ver anexo 16):

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1.- Lugar, fecha y hora en que el actuario judicial se constituyó nuevamente en el domicilio del interesado (la fecha y hora necesariamente deben coincidir con las asentadas en el citatorio para que el interesado esperara al actuario). 2.- Nombre y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 3.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó. 4.- La resolución que se pretende notificar. 5.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la diligencia y la forma en que se identificó. 6.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia informó al actuario que el interesado no estaba en el domicilio. 7.- La afirmación consistente en que como el interesado hizo caso omiso del citatorio, se hace efectivo el apercibimiento contenido en el mismo y, por tanto, la resolución correspondiente se notificó mediante instructivo que se entregó a la persona con la que se entendió la diligencia. 8.- Firma del actuario judicial. En este caso, el referido funcionario judicial deberá agregar al expediente de que se trate, inmediatamente después del proveído que notificó, las siguientes constancias: a) la razón que levantó con motivo de la primera búsqueda, en la que dejó citatorio; b) copia del citatorio; c) la razón actuarial levantada con motivo de la diligencia de notificación practicada en la fecha y hora precisadas en el citatorio; y, d) copia del instructivo de notificación.

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4.7.1.2.2.3. De la notificación de la demanda cuando nadie haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora precisadas en el citatorio, o que habiendo encontrado al interesado o a alguna persona distinta de éste, se negare a recibir la documentación correspondiente. En este caso, lo que debe hacer el actuario judicial, es fijar en la puerta de la casa del interesado el instructivo de notificación. A éste deberá adjuntar copia de la demanda y sus anexos. De lo anterior deberá levantar la razón correspondiente. Ello, en términos del artículo 312 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que dice: “ARTÍCULO 312. Si, en la casa, se negare el interesado o la persona con quien se entienda la notificación, a recibir ésta, la hará el notificador por medio de instructivo que fijará en la puerta de la misma, y asentará razón de tal circunstancia. En igual forma se procederá si no ocurrieren al llamado del notificador.”

El instructivo que se fija en la puerta de la casa del interesado debe contener los mismos datos que el instructivo precisado en el punto 4.7.1.2.2.2., con la salvedad de que, en lugar del nombre de la persona a la que se le entregó el instructivo, debe asentarse que éste se fijó en la puerta del referido domicilio. Por otra parte, según se dijo, el actuario judicial debe levantar una razón en la que haga constar que como nadie atendió su llamado o quien lo hizo se negó a recibir la documentación correspondiente, practicó la notificación mediante instructivo que fijó en la puerta del inmueble. Esta razón debe contener la misma información que la razón precisada en el punto 4.7.1.2.2.2., con la salvedad de que en aquélla, en lugar de sostener que el

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instructivo se dejó en poder de una persona, debe asentarse que aquél se fijó en la puerta de la casa del interesado (ver anexo 17). En este supuesto, el referido funcionario judicial deberá agregar al expediente de que se trate, inmediatamente después del proveído que notificó, las siguientes constancias: a) la razón que levantó con motivo de la primera búsqueda, en la que dejó citatorio; b) copia del citatorio; c) la razón actuarial levantada con motivo de la diligencia de notificación practicada en la fecha y hora precisadas en el citatorio, en la que nadie atendió su llamado o quien lo hizo se negó a recibir la documentación correspondiente; y, d) copia del instructivo de notificación. 4.7.1.2.3. De la notificación de la demanda cuando el actuario judicial se constituye por primera vez en el domicilio del interesado y nadie atiende su llamado. En los temas anteriores se ha expuesto la forma en que debe practicarse la notificación de la demanda en los casos en que el actuario judicial, en la primera búsqueda, es atendido por el propio demandado, su apoderado o representante, según sea el caso, o por alguna persona distinta de éstos. Procede ahora explicar cómo debe actuar dicho funcionario cuando en la primera búsqueda nadie atiende su llamado. El artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.- En caso de no poder cerciorarse el notificador, de que vive, en la casa designada, la 165

persona que debe ser notificada, se abstendrá de practicar la notificación, y lo hará constar para dar cuenta al tribunal, sin perjuicio de que pueda proceder en los términos del artículo 313.”

De la disposición transcrita se infiere que para notificar la demanda, el actuario judicial debe cerciorarse de que el demandado puede ser encontrado en la casa que el actor señaló en su demanda. Una vez cerciorado de lo anterior, procederá a practicar la diligencia. En caso de que dicho funcionario no pueda cerciorarse de que en el domicilio señalado por el actor vive el demandado, se abstendrá de practicar la notificación y hará constar tal circunstancia en la razón que al efecto levante, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional. En congruencia con lo anterior, si el actuario judicial se constituye en la casa en la que puede ser emplazado el demando (de acuerdo con los datos que el actor proporcionó en su escrito de demanda), y nadie atiende su llamado, deberá indagar si aquél vive en dicho domicilio. Para tal efecto, podrá preguntar a los vecinos. Si el actuario no obtiene ningún dato del que se desprenda que en el referido domicilio vive el demandado, deberá levantar la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional a efecto de que determine lo que conforme a derecho corresponda. Los titulares de los órganos jurisdiccionales a los que se les da cuenta con una razón como la que se aludió en el párrafo anterior, generalmente dictan un proveído en el que ordenan al actuario que se constituya nuevamente en el domicilio del demandado, en diversas fechas y horas a la que previamente se constituyó y que, una vez 166

hecho lo anterior, en caso de que no se encuentre al interesado ni a ninguna otra persona, se le dé nueva cuenta con las razones que al efecto se hayan levantado, con la finalidad de que, con vista en éstas, se determine lo conducente. En relación con lo antes expuesto se estima que resulta aplicable, por analogía, el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES PERSONALES EN AMPARO. CASO EN QUE EL QUEJOSO NO ESTÁ EN SU DOMICILIO NI NINGUNA OTRA PERSONA A LA QUE PUDIERA DEJARSE CITATORIO.- El artículo 30 de la Ley de Amparo, en ninguna de sus fracciones previene la forma en que deba proceder la autoridad que conozca de un juicio de amparo, en los casos en que se ordene notificar personalmente al quejoso, y que, además de no encontrarse éste en el domicilio señalado para oír notificaciones, tampoco esté presente algún pariente, empleado o doméstico del interesado, o ninguna otra persona en ese domicilio, a la cual pudiera dejársele citatorio, pero ello no implica que, por la eventual circunstancia de que el notificador no encuentre alguna persona en el domicilio del quejoso, inmediatamente deba ordenarse que una notificación personal se practique por lista, sino que, atendiendo al principal cometido de las notificaciones, que es el de hacer saber a la parte correspondiente la resolución que la originó, así como a lo dispuesto por el propio precepto legal en lo atinente a las notificaciones que deben practicarse a los terceros perjudicados o a las personas extrañas al juicio, y desde luego, a la trascendencia de la resolución a notificar, procede que se ordene al actuario respectivo, se constituya en el domicilio para oír notificaciones en diversas horas y en distintas fechas.”65

4.7.1.2.4. De la notificación de la demanda cuando existe la sospecha fundada de que las personas con las que se entiende la diligencia en la casa del demandado, sostengan falsamente que éste no vive en dicho domicilio. 65

Tesis sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, visible en la pág. 244, del Tomo IX, Marzo de 1992, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 220214.

167

Puede suceder que al intentar practicar el emplazamiento en el domicilio del demandado, el actuario judicial sea atendido por una persona que sostenga que en dicho domicilio no vive aquél. En este caso, si el actuario judicial tiene la sospecha fundada de que tal negativa no corresponde a la realidad, podrá emplazar al demandado en su lugar de trabajo o en el lugar en el que se encuentre. En efecto, el artículo 313 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 313. Cuando, a juicio del notificador, hubiere sospecha fundada de que se niegue que la persona por notificar vive en la casa designada, le hará la notificación en el lugar en que habitualmente trabaje, si la encuentra, según los datos que proporcione el que hubiere promovido. Puede igualmente hacerse la notificación personalmente al interesado, en cualquier lugar en que se encuentre; pero, en los casos de este artículo, deberá certificar, el notificador, ser la persona notificada de su conocimiento personal, o haberle sido identificada por dos testigos de su conocimiento, que firmarán con él, si supieren hacerlo. Para hacer la notificación, en los casos de este artículo, lo mismo que cuando el promovente hiciere diversa designación del lugar en que ha de practicarse, no se necesita nueva determinación judicial.”

De la disposición transcrita se desprende que la notificación de la demanda puede hacerse en el lugar en que habitualmente trabaje el demandado. Cabe precisar que no es responsabilidad del actuario indagar el lugar en el que habitualmente trabaja el demandado. Se afirma lo anterior, pues los datos de tal lugar deben ser proporcionados por el actor. Por otra parte, del precepto antes transcrito también se desprende que la notificación personal puede hacerse en cualquier lugar en que se encuentre el interesado. Para ello, es necesario que el actuario conozca personalmente al sujeto a notificar o que éste haya 168

sido identificado por dos testigos que lo conozcan. En el primer caso, el actuario judicial, al levantar la razón de notificación, deberá certificar que el interesado es de su conocimiento personal. En el segundo, los testigos deberán identificar al interesado y firmar la razón de notificación que levante dicho funcionario judicial. Si no saben firmar, el

actuario

deberá

asentar

tal

circunstancia

en

la

razón

correspondiente. Cabe precisar que para llevar a cabo la notificación en el lugar en el que habitualmente trabaja el demandado, el actuario judicial no requiere de la autorización del titular del órgano jurisdiccional, esto es, no es necesario que éste dicte un proveído en el que autorice al actuario para que practique la notificación en el centro de trabajo del demandado. Se afirma lo anterior, pues el citado precepto, en la parte final, establece que para hacer la notificación en los términos del propio artículo, no se requiere de una nueva determinación judicial. En relación con lo antes expuesto, resulta conveniente invocar el siguiente criterio: “TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, EMPLAZAMIENTO A LOS. ES CORRECTO SEÑALAR EL DOMICILIO DEL CENTRO DE TRABAJO PARA PRACTICARLO.- El artículo 129 de la ley burocrática que establece los requisitos de la demanda, no señala tratándose del domicilio del demandado que necesariamente deba ser el lugar en el que habitualmente reside. Por lo tanto, es correcto que el titular actor señale como domicilio para practicar la citación a juicio, el del centro donde labora el trabajador demandado, ya que conforme al artículo 313 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la codificación burocrática, existe la posibilidad de que el emplazamiento a juicio se

169

practique en el lugar en que habitualmente trabaja la persona que deba ser notificada.”66

4.7.1.3. Del procedimiento para notificar en forma personal las resoluciones distintas de aquella en la que se ordena itir a trámite la demanda y emplazar al demando. Según se dijo, la diferencia entre la forma en que deben notificarse personalmente los autos por los que se ite a trámite la demanda y se ordena emplazar al demandado, y la manera en que deben notificarse personalmente las resoluciones distintas de dicho auto, radica en que en estas últimas no existe obligación para el actuario judicial de dejar citatorio en caso de que en la primera búsqueda no encuentre al interesado. Esta diferencia se advierte del análisis de los artículos 309, 310 y 312 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Estos preceptos estatuyen: “ARTÍCULO 309. Las notificaciones serán personales: I. Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la primera notificación en el negocio.- II. Cuando dejare de actuarse durante más de seis meses, por cualquier motivo; en este caso, si se ignora el domicilio de una parte, se le hará la notificación por edictos; III. Cuando el tribunal estime que se trata de un caso urgente, o que, por alguna circunstancia, deben ser personales, y así lo ordene expresamente, y IV. En todo caso, al Procurador de la República y Agentes del Ministerio Público Federal, y cuando la ley expresamente lo disponga.” “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.- Al Procurador de la República y a los agentes del Ministerio Público Federal, en sus respectivos casos, las Tesis aislada sustentada por el Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, visible en la página 596, del Tomo II, Segunda Parte-2, Julio a Diciembre de 1988 del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 230707. 66

170

notificaciones personales les serán hechas a ellos o a quienes los substituyan en el ejercicio de sus funciones, en los términos de la ley orgánica de la institución.Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.” “ARTÍCULO 312. Si, en la casa, se negare el interesado o la persona con quien se entienda la notificación, a recibir ésta, la hará el notificador por medio de instructivo que fijará en la puerta de la misma, y asentará razón de tal circunstancia. En igual forma se procederá si no ocurrieren al llamado del notificador.”

De los preceptos transcritos se desprende que el único supuesto en el que el actuario judicial está obligado a dejar citatorio, se actualiza cuando se dan las siguientes circunstancias: a) que se trate de la notificación de la demanda (emplazamiento al juicio); y, b) que no encuentre al demandado en la primera búsqueda, pero la diligencia se entienda con alguna persona diversa de aquél. De lo anterior se infiere que tratándose de resoluciones distintas del proveído que ordena emplazar a juicio al demandado, que también deban notificarse personalmente (en términos del artículo 309 del citado ordenamiento legal), no existe obligación por parte del actuario de dejar citatorio en caso de que no encuentre al interesado en la primera búsqueda. En efecto, en estos casos, la forma en que el actuario debe practicar la notificación, es mediante instructivo que debe dejar en poder de la persona distinta del interesado con quien entendió la diligencia o, en su caso, que debe fijar en la puerta de la casa de aquél. En términos de la parte final del artículo 312 del Código Federal 171

de Procedimientos Civiles, el actuario judicial también está obligado a fijar el instructivo de notificación en dicha puerta, en los casos en que nadie atienda su llamado. Atento

lo

anterior,

el

procedimiento

para

practicar

las

notificaciones personales en las que el actuario no tiene obligación de dejar citatorio, es el siguiente: 1.- Debe constituirse en la casa o despacho que el interesado haya señalado para recibir notificaciones; 2.- Si es el propio interesado quien atiende su llamado, el actuario judicial deberá practicar la notificación personal en los términos precisados en el punto 4.7.1.2.1.; 3.- Si es una persona distinta del interesado quien atiende el llamado del actuario judicial, o si nadie atiende su llamado o quien lo hace se niega a recibir la notificación, ésta se practicará mediante instructivo. En el primer caso, éste se dejará en poder de la persona con quien se entendió la diligencia. En los casos restantes, el referido funcionario judicial deberá fijar el instructivo en la puerta de la casa o despacho correspondiente. 4.7.1.4. De la notificación personal por comparecencia. El artículo 316 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 316. Las notificaciones que no deban ser personales se harán en el tribunal, si vienen las personas que han de recibirlas a más tardar el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que han de notificarse, sin perjuicio de hacerlo, dentro de igual tiempo, por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado.- De toda notificación por rotulón se agregará, a los autos, un tanto de aquél, asentándose la razón correspondiente.”

172

Del citado precepto legal se desprende que las resoluciones que no deban notificarse personalmente se notificarán por rotulón a más tardar al día siguiente de aquel en que se hayan dictado. En caso de que el interesado comparezca al órgano jurisdiccional al día siguiente de que se haya dictado la resolución correspondiente, el actuario judicial podrá notificarle personalmente la resolución. A esta forma de notificar se le conoce como notificación por comparecencia. Tal denominación obedece a que es el propio interesado el que, motu proprio, comparece al órgano jurisdiccional a efecto de que se le notifique personalmente la resolución que originalmente se le notificaría mediante rotulón. De la notificación a que se alude en el párrafo anterior deberá levantarse la razón correspondiente. Ésta debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 18): 1.- La mención de que se trata de una notificación por comparecencia. 2.- El número de juicio o recurso en el que se haya dictado la resolución que se notifica. 3.- Lugar, fecha y hora en que se llevó a cabo la notificación personal. 4.- La mención de que el interesado compareció al órgano jurisdiccional, la forma en que se identificó, el motivo de su presencia y el carácter que tiene en el juicio. 5.- El hecho de que se le notifica la resolución correspondiente. 6. Firma del compareciente y del actuario judicial.

173

La razón de que se trata deberá agregarse a los autos del expediente de que se trate, inmediatamente después del proveído que se notificó. 4.7.2. Notificaciones por rotulón. 4.7.2.1. De su procedencia. El artículo 316 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 316. Las notificaciones que no deban ser personales se harán en el tribunal, si vienen las personas que han de recibirlas a más tardar el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que han de notificarse, sin perjuicio de hacerlo, dentro de igual tiempo, por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado.- De toda notificación por rotulón se agregará, a los autos, un tanto de aquél, asentándose la razón correspondiente.”

De la disposición transcrita se desprende que las notificaciones que no deban hacerse en forma personal, se practicarán mediante rotulón. Luego, la notificación por rotulón procede respecto de resoluciones que no se ubiquen en alguno de los supuestos previstos en el artículo 309 del Código Federal de Procedimientos Civiles (que establece las resoluciones que deben notificarse en forma personal). Por otra parte, los artículos 305 y 306 del referido ordenamiento legal, estatuyen: “ARTÍCULO 305. Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial en que intervengan, deben designar casa ubicada en la población en que tenga su sede el tribunal, para que se les hagan las notificaciones que deban ser personales. Igualmente deben señalar la casa en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promuevan, o a las que les interese que se notifique, por la intervención que deban tener en el asunto. No es necesario señalar el domicilio de los funcionarios públicos. Estos siempre serán notificados en su residencia oficial.” 174

“ARTÍCULO 306. Cuando un litigante no cumpla con lo prevenido en la primera parte del artículo anterior, las notificaciones personales se le harán conforme a las reglas para las notificaciones que no deban ser personales.Si faltare a la segunda parte del mismo artículo, no se hará notificación alguna a la persona o personas contra quienes promueva o a las que le interese que sean notificadas, mientras no se subsane la omisión; a menos que las personas indicadas ocurran espontáneamente al tribunal, a notificarse.”

De la anterior transcripción se desprende que los litigantes, en el primer escrito que presenten ante el órgano jurisdiccional o en la primera diligencia en que intervengan, deben señalar domicilio para recibir notificaciones. Dicho domicilio debe estar ubicado en la población en la que resida el órgano jurisdiccional correspondiente. En caso de que no se cumpla con tal obligación, las notificaciones personales se practicarán conforme a las reglas de las notificaciones que no deban ser personales, es decir, se practicarán por rotulón. Por otra parte, el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dice: “ARTÍCULO 315. Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore dónde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación sucinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el "Diario Oficial" y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta del tribunal, una copia integra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.” 175

Conforme al citado precepto, procede notificar por edictos en los casos en que la persona que se busque haya desaparecido, no tenga domicilio o se ignore dónde se encuentra. La notificación por edictos, según se ha dicho, consiste en la publicación de la resolución que se notifica en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación nacional. La resolución se publicará tres veces, con un intervalo de siete días entre cada una de las publicaciones. Además, durante el tiempo requerido para hacer las referidas publicaciones, se debe fijar en la puerta del órgano jurisdiccional copia íntegra de la resolución. La persona buscada debe presentarse al órgano jurisdiccional dentro de treinta días, contados del siguiente al de la publicación del último edicto. Si pasado ese término, la persona buscada no comparece (por sí, por apoderado o gestor) al órgano jurisdiccional, el juicio se seguirá en rebeldía y las notificaciones subsecuentes que deban hacerse a la persona a la que se notificó mediante edictos, se practicarán mediante rotulón. De lo hasta aquí expuesto se desprende que procede notificar por rotulón: a) las resoluciones que no deban notificarse en forma personal; b) las resoluciones que debiéndose notificar en forma personal, no puedan notificarse de ese modo con motivo de que el litigante no señaló domicilio dentro de la residencia del órgano jurisdiccional para recibir notificaciones; y, c) las resoluciones que deban notificarse al demandado que fue declarado en rebeldía

con

motivo

de

que

no

compareció

al

órgano

jurisdiccional dentro del término de treinta días contados a partir del siguiente al de la publicación del último edicto.

176

4.7.2.2. Del procedimiento para practicar las notificaciones por rotulón. El artículo 306 del Código Federal de Procedimientos Civiles establece: “ARTÍCULO 316. Las notificaciones que no deban ser personales se harán en el tribunal, si vienen las personas que han de recibirlas a más tardar el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que han de notificarse, sin perjuicio de hacerlo, dentro de igual tiempo, por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado.- De toda notificación por rotulón se agregará, a los autos, un tanto de aquél, asentándose la razón correspondiente.”

Como se ve, el rotulón debe fijarse en la puerta del juzgado (o en un lugar del órgano jurisdiccional de fácil al público en general) a más tardar al día siguiente de aquel en que se emitió la resolución correspondiente. Ahora bien, el referido ordenamiento legal no establece la hora en que debe fijarse el rotulón. No obstante, el artículo 281 del Código Federal de Procedimientos Civiles dispone que las actuaciones judiciales deben practicarse en días y horas hábiles, entendiendo por estas últimas las comprendidas entre las ocho y las diecinueve horas. Luego, si se está a lo establecido en dicho precepto, los actuarios judiciales deberán tener especial cuidado en que el rotulón se fije en un lugar al que tengan los litigantes desde las ocho hasta las diecinueve horas. No obstante lo expuesto en el párrafo anterior, la práctica demuestra que los órganos jurisdiccionales generalmente tienen un horario de atención al público. Dicho horario es el comprendido de las nueve a las quince horas. En tales condiciones, se estima que lo conveniente es que el rotulón se fije en la puerta del órgano 177

jurisdiccional o en un lugar de éste que sea de fácil al público en general, a efecto de que los litigantes puedan consultarlo durante dicho horario. Por tal razón, resulta necesario que el actuario judicial responsable de practicar las notificaciones por rotulón, asiente en éste la fecha y hora en que lo fijó. En este orden de ideas, los datos que debe contener el rotulón, son los siguientes (ver anexo 19): 1.- La mención de que se trata de un rotulón. 2.- Denominación del órgano jurisdiccional. 3.- Fecha y hora de la publicación del rotulón. 4.- El número de juicio o recurso. 5.- La parte o partes a las que está dirigida la notificación. 6.- Fecha del acuerdo que se notifica. 7.- Síntesis de la resolución que se notifica. 8.- Firma del funcionario judicial responsable de la publicación. Por otra parte, según se desprende del segundo párrafo del artículo 316 del Código Federal de Procedimientos Civiles, una vez practicada la notificación por rotulón, el actuario judicial debe agregar al expediente de que se trate, inmediatamente después del auto que se notificó, las siguientes constancias: a) un tanto del rotulón; y, b) la razón que haya levantado con motivo de la notificación por rotulón. La razón que el actuario judicial debe levantar al practicar una notificación por rotulón, tiene por objeto que en el expediente quede constancia de la fecha en que aquél se fijó, las partes a las que se les notificó por ese medio y el hecho de que se agregó al expediente un tanto del rotulón. En tales condiciones, la razón de que se trata debe contener, por lo menos, la siguiente información (ver anexo 20): 178

1.- Nombre y apellidos del actuario judicial. 2.- La hora y fecha en que se fijó el rotulón. 3.- Fecha del proveído que se notificó mediante rotulón. 4.- La manifestación consistente en que a los autos del juicio de que se trate, se agrega copia del rotulón. 5.- La parte o partes a las que se notificó por este medio. 6.- Firma del actuario judicial. En otro orden de ideas, según se dijo, algunos titulares de los órganos jurisdiccionales suelen encomendar a los actuarios que, previamente a devolver el expediente al secretario encargado del trámite del mismo, asienten en los autos la fecha en que surtió efectos la notificación que practicaron (aunque en rigor, es el Secretario encargado del trámite el que debe hacer tal anotación, pues es a él al que corresponde hacer los cómputos de los plazos). De ser el caso, el actuario judicial, inmediatamente después de la razón a la que se aludió en el párrafo anterior, deberá asentar la fecha en que surtió sus efectos la notificación por rotulón (ver anexo 20). 4.7.3. Notificaciones por edictos. 4.7.3.1. Su procedencia. El artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 315. Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore dónde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación suscinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el Diario Oficial y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta 179

del tribunal, una copia integra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.”

Del citado precepto se desprende que la notificación por edictos procede cuando deba citarse a juicio a alguna persona que se encuentre en alguno de los siguientes supuestos: a) que haya desaparecido; b) que no tenga domicilio fijo; y, c) que se ignore dónde puede ser encontrada. En relación con tales supuestos, conviene transcribir el siguiente criterio: “EDICTOS,

REQUISITOS

PREVIOS A LA NOTIFICACIÓN

POR.-

Previamente a la notificación que se realice por medio de edictos, debe probarse en forma fehaciente que se ignora el domicilio del demandado, pero tal ignorancia debe ser general, entendiéndose por ello que se desconozca dicho domicilio tanto por el actor como por las personas de quiénes se pudiera obtener información; asimismo debe comprobarse que la búsqueda por la policía del lugar en que tuvo su último domicilio, fue infructuosa, no bastando para ello la simple afirmación de esa institución, sino la relación razonada que contenga las investigaciones que se realizaron para que quede establecido en forma clara que efectivamente el desconocimiento es general.”67

De la tesis transcrita se desprende que previamente a la práctica de la notificación por medio de edictos, debe probarse en forma fehaciente que se ignora el domicilio del demandado. Al respecto, debe decirse que tal ignorancia debe entenderse en el sentido de que aun después de haberse hecho una investigación para localizar el

Tesis aislada sustentada por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, visible en la página 199, del Tomo 205-216 sexta parte, Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 247769. 67

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domicilio del demandado o de la persona que deba citarse a juicio, dicho domicilio siga sin conocerse. En relación con lo anterior, Chiovenda sostiene que ante la imposibilidad de localizar al demandado o a la persona que deba intervenir en el juicio, los edictos son una forma de notificar que permite que se integre la relación jurídico procesal entre actor y demandado. Ello, pues si las notificaciones por edictos se hacen con las formalidades de ley, la relación jurídico procesal alcanza al demandado, aun cuando éste, por no haber atendido los edictos, desconozca que hay una demanda promovida en su contra. 68 4.7.3.2. Procedimiento para practicar las notificaciones por edictos. El procedimiento para practicar las notificaciones por edictos, también está previsto en el citado artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles. De dicho precepto se desprende que la información que deben contener los edictos, son: a) una relación sucinta de la demanda; y, b) el requerimiento al interesado para que se presente en el órgano jurisdiccional dentro del término de treinta días contados a partir del siguiente al de la última publicación. Del mismo precepto se desprende que la práctica de este tipo de notificación, consiste en la publicación de los edictos por tres veces, con un intervalo de siete días entre cada una de las publicaciones. Éstas se harán en el Diario Oficial de la Federación y en uno de los diarios de mayor circulación en la república. El costo de las publicaciones correrá a cargo del actor. Además, en la puerta del órgano jurisdiccional se fijará copia íntegra de la resolución que se 68

CHIOVENDA, Giuseppe. Ob.Cit., pág, 365.

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pretende notificar, por todo el tiempo del emplazamiento, esto es, por el tiempo que dure la publicación de los edictos. Es importante apuntar aquí, que no es responsabilidad de los actuarios la elaboración y publicación de los edictos. En efecto, de la elaboración debe encargarse el secretario, en tanto que de la publicación el propio actor, quien debe acudir al órgano jurisdiccional a recoger los edictos, pagar su publicación y exhibir ésta ante la autoridad jurisdiccional. Lo anterior se corrobora con la lectura de la siguiente jurisprudencia, que es aplicable por analogía a los procesos civiles: "EMPLAZAMIENTO POR EDICTOS AL TERCERO PERJUDICADO. EL INCUMPLIMIENTO

DEL

QUEJOSO

DE

RECOGERLOS,

PAGAR

SU

PUBLICACIÓN Y EXHIBIRLA, DA LUGAR AL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30, fracción II, de la Ley de Amparo, el emplazamiento a juicio del tercero perjudicado se hará mediante notificación personal, siempre que se conozca o se logre investigar su domicilio, o por medio de edictos a costa del quejoso, si a pesar de la investigación se ignora aquél. Ahora bien, del análisis sistemático de lo previsto en el artículo 73, fracción XVIII, de la Ley de Amparo, en relación con los diversos dispositivos 30, fracción II y 5o., fracción III, del propio ordenamiento, así como en el numeral 14, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se concluye que si una vez agotada la investigación a que alude el referido artículo 30, fracción II, y ordenado el emplazamiento a juicio del tercero perjudicado por medio de edictos a costa del quejoso, éste no los recoge, paga su publicación y exhibe ésta, procede decretar el sobreseimiento en el juicio de garantías, toda vez que incumple con un presupuesto procesal, que se erige en formalidad esencial del procedimiento y hace que el juzgador de amparo no pueda pronunciarse sobre el fondo de lo planteado en el juicio constitucional; por ende, se actualiza una causa de improcedencia, pues con la no publicación de los 182

edictos ordenados queda paralizado el juicio de garantías al arbitrio del quejoso, con lo que se contraviene lo dispuesto en el artículo 17 de la Constitución Federal, puesto que se entorpece la istración de justicia, por retardarse la solución del conflicto, ya que ello no es atribuible al órgano jurisdiccional, sino al propio quejoso, cuyo interés particular no puede estar por encima del interés público, tutelado por dicho precepto constitucional, en razón de que la sociedad está interesada en que los juicios se resuelvan dentro de los términos que al respecto señale la ley y no quede su resolución al arbitrio de una de las partes, en este caso del quejoso."69

De lo anterior se desprende que en la práctica de la notificación por edictos, sólo corresponde al actuario fijar en la puerta principal del órgano judicial, durante todo el tiempo de la publicación, la resolución que se ordene notificar por ese medio. Por otro lado, del citado artículo 315 del código adjetivo civil invocado, se desprende que pasado el mencionado término de treinta días, si la parte interesada no comparece al órgano jurisdiccional correspondiente, el juicio se seguirá en rebeldía, y las ulteriores notificaciones al demandado se harán por rotulón. 4.8. Notificaciones en materia mercantil. 4.8.1. Plazo para notificar las resoluciones judiciales. El primer párrafo del artículo 1068 del Código de Comercio estatuye: “Art. 1068 Las notificaciones, citaciones y entrega de expedientes se verificarán lo más tarde el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que las prevengan, cuando el juez en éstas no dispusiere otra cosa. En el caso de notificaciones personales, dicho término se contará a partir de la fecha en que se entregue el expediente al notificador, lo cual deberá hacerse, dentro de un plazo 69

Tesis de jurisprudencia 2ª/J. 64/2002, sustentada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 211, del Tomo XVI, Julio de 2002, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 186587.

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que no exceda de tres días. Se impondrá de plano a los infractores de este artículo una multa que no exceda del equivalente a diez días de salario mínimo general vigente en el lugar en que se desahogue el procedimiento.”

De la disposición legal transcrita se desprende que, por regla general, las resoluciones deben notificarse a más tardar el día siguiente de aquel en que se dictan, salvo que el juez que conozca del asunto no determine otra cosa. Del propio precepto se advierte que las resoluciones que deban hacerse del conocimiento de las partes en forma personal, deberán notificarse al día siguiente de aquel en que se entregue el expediente al actuario judicial, lo cual deberá hacerse dentro de un plazo no mayor de tres días contado a partir de que se dictó la resolución correspondiente. 4.8.2. Personas a quienes deben notificarse las resoluciones judiciales. Al igual que en los procedimientos civiles, en los juicios mercantiles (salvo la excepción que más adelante se apuntará), además del actor y demandado, pueden llegar a intervenir otras personas a las que se deben notificar las resoluciones que se pronuncian en aquéllos. Tales personas son las siguientes: a) terceros llamados a juicio; b) terceristas; c) sujetos que sin ser parte en el juicio, intervienen en éste con motivo del desahogo de pruebas (testigos y peritos, por ejemplo); y, d) funcionarios a los que suelen solicitarse la realización de determinados actos con motivo de la tramitación de los juicios (por ejemplo, los notarios públicos y los directores de los Registros Públicos de la Propiedad y del Comercio).

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La excepción antes referida se actualiza en los juicios ejecutivos mercantiles. En efecto, en tales juicios no resulta procedente llamar a terceros interesados. Lo anterior, en términos del siguiente criterio: “JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. EN ATENCIÓN A SU NATURALEZA, NO PROCEDE LLAMAR A TERCEROS INTERESADOS, A FIN DE QUE SE INTEGREN A LA LITIS Y LA SENTENCIA QUE SE DICTE LES PARE PERJUICIO.- Si bien es cierto que los artículos 1094, fracción VI y 1203 del Código de Comercio, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de mayo de 1996, que prevén la figura jurídica del tercero llamado a juicio se localizan en su libro quinto, título primero, capítulos VIII y XII, respectivamente, que se refieren a las disposiciones generales de los juicios mercantiles, específicamente a los capítulos de la competencia y excepciones procesales y reglas generales sobre la prueba, también lo es que no son aplicables al juicio ejecutivo, ya que de los artículos 1391 a 1414 del Código de Comercio y 8o., 151 y 154 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, se desprende que dicho juicio es un procedimiento con características y particularidades propias. En ese sentido, de aceptarse que en esa clase de juicios pueda llamarse a terceras personas para que se integren a la litis a fin de que la sentencia que se dicte les pare perjuicio, es indudable que se desvirtuaría su naturaleza, porque de sus propias características se advierte que es un juicio de ejecución basado en un título preconstituido con pleno valor probatorio, y por ello no es un juicio de conocimiento al cual deben ser llamadas todas las personas que tengan interés en el mismo o la sentencia que se dicte les pueda parar perjuicio, a fin de que aleguen lo que a su derecho convenga, aunado a lo anterior, aunque dichos terceros quedaran sujetos a los términos previstos para el procedimiento ejecutivo, es un hecho conocido que entre más personas intervengan, más se prolongará el procedimiento, pues necesariamente habrá que notificarles, concederles términos a cada una para que ofrezcan pruebas, formulen alegatos o interpongan los recursos que estimen procedentes, además, de que con tal llamamiento, prácticamente se estaría derogando el artículo 154 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, ya que cuando el último tenedor de un 185

documento ejercite la acción cambiaria sólo en contra de uno de los obligados, éste tendría el derecho de llamar a juicio a todos los demás, a fin de que se integren a la litis y la sentencia que se dicte les pare perjuicio, con lo que se nulifica el derecho del último tenedor de ejercitar la acción cambiaria directa sólo contra uno de ellos, así como las demás disposiciones que establecen la acción cambiaria de regreso, que es una característica propia de los juicios ejecutivos mercantiles.”70

4.8.2.1. Actor y demandado. 4.8.2.1.1. Personas físicas. Los artículos 1056 y 1061, fracciones I y II del Código de Comercio disponen: “Art. 1056. Todo el que, conforme a la ley esté en el pleno ejercicio de sus derechos puede comparecer en juicio. Aquellos que no se hallen en el caso anterior, comparecerán a juicio por medio de sus representantes legítimos o los que deban suplir su incapacidad conforme a derecho. Los ausentes e ignorados serán representados como se previene en el Código Civil para el Distrito Federal.” “Art. 1061. Al primer escrito se acompañarán precisamente: I. El poder que acredite la personalidad del que comparece en nombre de otro; II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en juicio en el caso de tener representación legal de alguna persona o corporación o cuando el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por otra persona;”

De las disposiciones transcritas se infiere que el actor y el demandado pueden actuar en los procedimientos mercantiles por sí mismos o por medio de sus representantes. La representación puede ser legal o convencional. La primera deriva directamente de la ley, y es la que requieren las personas que, por carecer de capacidad procesal (por ejemplo los menores de edad), no pueden actuar en los procedimientos mercantiles por sí mismos. Por tanto, para que 70

Jurisprudencia número 1ª./J. 96/2004, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 226, del Tomo XX, diciembre de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 179867.

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aquéllos puedan asumir efectivamente la calidad de parte procesal, requieren del representante que se prevé en la propia ley; así por ejemplo, el representante del menor de edad, conforme al artículo 427 del Código Civil del Distrito Federal, es la persona que tiene la patria potestad sobre él. Por otro lado, la representación convencional es la que emana de la voluntad de las partes, es decir, es la que se genera cuando una persona capaz para actuar por sí misma en el juicio, designa a otra persona para que lo haga a su nombre. Esta última recibe el nombre de apoderado judicial. Se trata de un mandatario con poder bastante para representar en juicio a su mandante. En congruencia con lo antes expuesto, debe decirse que cuando en un procedimiento mercantil el actor o el demandado actúan por sí mismos, las resoluciones que se dicten en aquél se deben notificar directamente a ellos. En los casos en los que el actor o el demandado tengan representante legal o apoderado, las notificaciones se entenderán con éstos. En este supuesto, ya no es necesario entender la notificación de que se trate con el actor o demandado, pues basta que la diligencia se practique con el representante legal o apoderado para que se tenga por legalmente hecha la notificación. Por otra parte, en los procedimientos mercantiles en los que exista litisconsorcio, los litisconsortes deberán litigar unidos y bajo una misma representación. Así, tales litisconsortes pueden optar por designar apoderado o representante común. En el primer caso, el apoderado es una persona a quien le otorgan las facultades necesarias para que pueda actuar en el juicio. En el segundo caso, el representante común siempre es uno de los litisconsortes quien, una 187

vez designado (esto es, una vez que el juez dicta el proveído en el que le reconoce el carácter de representante común), litigará por su propio derecho y en representación de los litisconsortes. De aquí se sigue que una vez que el titular del órgano jurisdiccional tenga por designado al apoderado o representante común, según sea el caso, cualquiera de ellos podrá suscribir promociones, interponer recursos y, en general, llevar a cabo todos los actos necesarios para la defensa de los intereses de sus representados. Al respecto, resulta conveniente transcribir el artículo 1060 del Código de Comercio; dice: “Art. 1060. Existirá litisconsorcio, sea activo o sea pasivo, siempre que dos o más personas ejerciten una misma acción u opongan la misma excepción, para lo cual deberán litigar unidas y bajo una misma representación.- A este efecto, dentro de tres días, nombrarán un mandatario judicial quien tendrá las facultades que en el poder se le concedan, necesarias para la continuación del juicio. En caso de no designar mandatario, podrán elegir de entre ellas mismas un representante común. Si dentro del término señalado, no nombraren mandatario judicial ni hicieren la elección de representante común, o no se pusieren de acuerdo en ella, el juez nombrará al representante común escogiendo a alguno de los que hayan sido propuestos; y si nadie lo hubiere sido, a cualquiera de los interesados.- El representante común que designe el juez tendrá las mismas facultades como si litigara exclusivamente por su propio derecho, excepto las de desistirse, transigir y comprometer en árbitros, el que designen los interesados sólo tendrá estas últimas facultades, si expresamente le fueren concedidas por los litisconsortes.- Cuando exista litisconsorcio de cualquier clase, el mandatario nombrado, o en su caso el representante común, sea el designado por los interesados o por el juez, será el único que puede representar a los que hayan ejercitado la misma acción u opuesto la misma excepción, con exclusión de las demás personas.- El fin del representante común o la designación del mandatario por los que conforman un litisconsorcio es evitar solicitudes múltiples, contrarias o contradictorias, por lo que tales mandatarios y representantes serán 188

inmediata y directamente responsables por negligencia en su actuación y responderán de los daños y perjuicios que causen a sus poderdantes y representados. El mandatario o el representante común podrán actuar por medio de apoderado o mandatario y autorizar personas para oír notificaciones en los términos del Artículo 1069 de este Código.”

Como se ve, habrá litisconsorcio en los juicios mercantiles siempre que dos o más personas ejerciten una misma acción u opongan la misma excepción. En estos casos, según se dijo, los litisconsortes deben designar un mandatario o representante común. Cabe precisar que las partes pueden válidamente revocar el nombramiento del apoderado, en cualquier etapa del procedimiento. A este respecto es importante hacer la siguiente aclaración: si una de las partes exhibe un escrito encauzado al juicio de que se trate, en el que solicita la revocación del nombramiento de su apoderado y el titular del órgano jurisdiccional no acuerda tal ocurso, el actuario judicial, previamente a practicar cualquier notificación, deberá informar de tal omisión a su superior jerárquico, con la finalidad de que éste dé cuenta al referido titular para que determine lo conducente. Los representantes legales y apoderados, en todos los casos, están facultados para suscribir la demanda y su contestación. Este aserto se corrobora con la lectura del artículo 1061 del Código de Comercio que dice: “Art. 1061. Al primer escrito se acompañarán precisamente: I. El poder que acredite la personalidad del que comparece en nombre de otro; II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en juicio en el caso de tener representación legal de alguna persona o corporación o cuando el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por otra persona;”

189

Por otro lado, el artículo 1069 del Código de Comercio, en lo conducente, estatuye: “Art. 1069. Las partes podrán autorizar para oír notificaciones en su nombre, a una o varias personas con capacidad legal, quienes quedarán facultadas para interponer los recursos que procedan, ofrecer e intervenir en el desahogo de pruebas, alegar en las audiencias, pedir se dicte sentencia para evitar la consumación del término de caducidad por inactividad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante, pero no podrá substituir o delegar dichas facultades en un tercero. Las personas autorizadas conforme a la primera parte de este párrafo, deberán acreditar encontrarse legalmente autorizadas para ejercer la profesión de abogado o licenciado en Derecho, debiendo proporcionar los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorización y mostrar la cédula profesional o carta de pasante para la práctica de la abogacía en las diligencias de prueba en que intervengan, en el entendido que el autorizado que no cumpla con lo anterior, perderá la facultad a que se refiere este artículo en perjuicio de la parte que lo hubiere designado, y únicamente tendrá las que se indican en el penúltimo párrafo de este artículo.- Las personas autorizadas en los términos de este artículo, serán responsables de los daños y perjuicios que causen ante el que los autorice, de acuerdo a las disposiciones aplicables del Código Civil para el Distrito Federal, relativas al mandato y las demás conexas. Los autorizados podrán renunciar a dicha calidad, mediante escrito presentado al tribunal, haciendo saber las causas de la renuncia.- Los tribunales llevarán un libro de registro de cédulas profesionales de abogados, en donde podrán registrarse los profesionistas autorizados.- Las partes podrán designar personas solamente autorizadas para oír notificaciones e imponerse de los autos, a cualquiera con capacidad legal, quien no gozará de las demás facultades a que se refieren los párrafos anteriores.- El juez al acordar lo relativo a la autorización a que se refiere este artículo deberá expresar con toda claridad el alcance con el que se reconoce la autorización otorgada.”

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De la disposición legal transcrita se desprende que las partes pueden designar autorizados. Éstos pueden gozar de facultades procesales amplias o restringidas, según la forma en que se les autorice. En el primer caso, los autorizados están facultados para oír notificaciones, imponerse de autos, interponer los recursos que procedan y, en general, realizar cualquier acto que resulte necesario para la defensa de los derechos del autorizante. En el segundo, solamente podrán oír notificaciones e imponerse de autos. Cabe precisar que los autorizados con facultades procesales amplias, deberán encontrarse legalmente autorizados para ejercer la profesión de abogado, lo que deberán acreditar ante el titular del órgano jurisdiccional. Asimismo, no debe perderse de vista que dicho titular, al acordar lo relativo a la autorización, deberá expresar el alcance de ésta, es decir, si el autorizado goza de facultades procesales amplias o restringidas. Una vez que el titular dicta el acuerdo correspondiente, basta con que el actuario judicial entienda las notificaciones con el autorizado, para tener por legalmente hecha la notificación. Ahora bien, según se advierte del citado precepto legal, las personas autorizadas pueden válidamente renunciar a tal calidad. Para ello, basta con que presenten un escrito encauzado al expediente respectivo, exponiendo las causas de su renuncia. Así, una vez que el titular del órgano jurisdiccional acuerde favorablemente la renuncia correspondiente, la persona que haya renunciado ya no podrá oír notificaciones. Lo anterior obliga a los actuarios judiciales a hacer revisiones periódicas de los autos, pues de lo contrario pueden incurrir en un error, al entender una notificación personal con una persona 191

que, por no tener ya el carácter de autorizado, no puede válidamente oír las notificaciones personales que deban hacerse al interesado. No sobra precisar que en el supuesto de que el escrito de renuncia no hubiere sido acordado, y exista la necesidad de practicar una notificación, el actuario judicial, previamente a practicar ésta, deberá informar de tal omisión a su superior jerárquico con la finalidad de que éste dé cuenta al titular del órgano jurisdiccional para que determine lo conducente. Es importante apuntar aquí, que los autorizados son personas a quienes las partes en los procedimientos mercantiles les delegan determinadas facultades procesales, mas no tienen el carácter de apoderados ni representantes legales de éstas. Luego, dichos autorizados, en ningún caso pueden suscribir la demanda ni la contestación a ésta, pues aquéllos siempre intervendrán en los juicios mercantiles una vez que han sido designados por las partes y la autoridad que conozca del juicio acuerde de conformidad la designación. 4.8.2.1.2. Personas morales. La fracción II del artículo 1061 del Código de Comercio dispone: “Art. 1061. Al primer escrito se acompañarán precisamente: II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en juicio en el caso de tener representación legal de alguna persona o corporación o cuando el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por otra persona;”

De la disposición transcrita se desprende que las personas morales privadas deben intervenir en los juicios mercantiles por conducto de su legítimo representante, esto es, deben actuar en los 192

juicios por medio de personas físicas a quienes sus estatutos otorgan la facultad de representación. En estos casos, el titular del órgano jurisdiccional deberá dictar un auto en el que conforme a los documentos exhibidos por el compareciente, tenga a éste como representante de la persona moral. En tal hipótesis el actuario deberá notificar todas las resoluciones que se dicten en el proceso mercantil a la persona física que el juez tuvo como representante de la persona moral. Cabe precisar que el apoderado de la persona moral puede estar autorizado para otorgar poderes a terceras personas. En este caso, una vez que el titular del órgano jurisdiccional dicte el proveído en el que tenga por designado al apoderado, las notificaciones deberán entenderse con éste. 4.8.2.1.3. Terceros llamados a juicio. Según se dijo en el punto 4.3.3., los terceros llamados a juicio son personas que se incorporan a éste y que, por tanto, pueden hacer valer los derechos que a sus intereses legales convenga. Así, una vez que el titular del órgano jurisdiccional reconoce el interés del tercero para intervenir en el juicio, aquél adquiere el carácter de parte procesal. En este orden de ideas, será hasta que el juez haya dictado el proveído en el que haga tal reconocimiento, que el actuario judicial deberá notificarle las resoluciones que se dicten en el juicio. Cabe aclarar que resulta frecuente que el juez dicte un proveído en el que ordene que se dé vista con los autos a un tercero, para que éste manifieste si tiene o no interés en intervenir en el juicio. En este supuesto, obviamente se notificará al tercero el referido proveído y sólo en el caso de que aquél, al desahogar 193

la vista, haya manifestado su interés en intervenir en el juicio y el titular del órgano jurisdiccional lo haya reconocido, se le notificarán las resoluciones subsecuentes. Ya se dijo antes que los terceros llamados a juicio tienen el carácter de parte, según se desprende del artículo 1203 del Código de Comercio que dice: “Art. 1203. Al día siguiente en que termine el período del ofrecimiento de pruebas, el juez dictará resolución en la que determinará las pruebas que se itan

sobre

cada

hecho,

pudiendo

limitar

el

número

de

testigos

prudencialmente. En ningún caso se itirán pruebas contra del derecho o la moral;

que

se

hayan

ofrecido

extemporáneamente,

sobre

hechos

no

controvertidos o ajenos a la litis; sobre hechos imposibles o notoriamente inverosímiles, o bien que no reúnan los requisitos establecidos en el artículo 1198 de este Código.- Contra el auto que ita alguna prueba que contravenga las prohibiciones señaladas anteriormente o que no reúna los requisitos del artículo 1198, procede la apelación en efecto devolutivo, cuando sea apelable la sentencia en lo principal. En el mismo efecto devolutivo será apelable la determinación en que se deseche cualquier prueba que ofrezcan las partes o terceros llamados a juicio, a los que siempre se les considerará como partes en el mismo.”

Cabe precisar que los terceros llamados a juicio también pueden designar

apoderado

o autorizados

con

facultades

amplias

o

restringidas. 4.8.2.1.4. Terceristas. Como se vio en el punto 4.3.4., los terceristas son sujetos ajenos al conflicto y al litigio que, sin embargo, sufren personalmente alguno de sus efectos. Por tanto, promueven un juicio dentro de un proceso existente. De este modo, los terceristas se insertan en las relaciones procesales preexistentes persiguiendo un interés propio y, en algunos casos, distinto al del actor y demandado. 194

En los juicios mercantiles, las tercerías son coadyuvantes o excluyentes. Es coadyuvante la tercería que auxilia o apoya la pretensión del actor o del demandado. Es excluyente la que se opone a la pretensión del actor y demandado. Al respecto, el artículo 1363 del Código de Comercio estatuye: “Art. 1363. Las tercerías son coadyuvantes o excluyentes. Es coadyuvante la tercería que auxilia la pretensión del demandante o la del demandado. Las demás se llaman excluyentes.”

Las tercerías excluyentes pueden ser de dominio o de preferencia. En la primera, el tercerista, en su calidad de propietario de un bien, sufre los efectos del embargo trabado sobre él en un litigio en el que no es parte procesal. Esta tercería tiene por objeto que se levante el referido embargo. Por otra parte, en la tercería excluyente de preferencia el tercerista afirma ser acreedor del ejecutado y con mejor derecho que la parte actora en el juicio principal, y lo que pretende es que se le pague antes que al demandante principal con el producto del remate de los bienes embargados. Al respecto, los artículos 1367, 1368 y 1369 del Código de Comercio disponen: “Art. 1367. Las tercerías excluyentes son de dominio o de preferencia: en el primer caso deben fundarse en el dominio que sobre los bienes en cuestión o sobre la acción que se ejercita alega el tercero, y en el segundo, en el mejor derecho que éste deduzca para ser pagado.” “Art. 1368. Las tercerías excluyentes no suspenderán el curso del negocio en que se interponen; se ventilarán por cuerda separada, conforme a los artículos siguientes, oyendo al demandante y al demandado en traslado por tres días a cada uno.” “Art. 1369. Cuando el ejecutado esté conforme con la reclamación del tercer opositor, sólo se seguirá el juicio de tercería entre éste y el ejecutante.”

195

De los citados preceptos y de la jurisprudencia que enseguida se cita, se desprende que las tercerías excluyentes tienen la naturaleza de un juicio y no de un incidente. Esto es así, pues el último de los artículos transcritos alude a las tercerías como “juicio” de tercería. Con relación a lo antes expuesto, conviene transcribir la siguiente jurisprudencia: “TERCERÍAS EXCLUYENTES TIENEN NATURALEZA DE JUICIO Y NO DE INCIDENTE.- De los artículos 1362 y 1368 del Código de Comercio se desprende que las tercerías excluyentes, tanto material como formalmente, tienen la naturaleza de juicio y no de incidente. En efecto, en la tercería excluyente se ventila una acción distinta a la que se debate en el juicio principal, es decir, la materia de la controversia en la tercería es distinta a la del juicio preexistente, lo cual materialmente le da la calidad de un juicio con sustantividad propia. El tercero es ajeno a la controversia principal y, al ejercer la nueva acción debe acreditar tener un interés propio y distinto al de quienes son parte en el juicio principal, esta nueva acción se ventila por cuerda separada a través de un procedimiento propio en el que el tercerista tiene los derechos, cargas y obligaciones que en todo juicio tienen las partes y no suspende el curso del juicio preexistente, todo esto evidencia que las tercerías excluyentes son formalmente juicios. En esas condiciones, la resolución que se emite en una tercería excluyente, una vez que causa ejecutoria, no puede ser modificada o anulada por la que se dicte en el juicio que le da origen. Además el artículo 1369, del mencionado ordenamiento, les da la calidad de juicios, sin que pueda estimarse que por la vinculación de la tercería con el juicio que la motiva se trate de un incidente, pues tal vinculación constituye una característica propia de las tercerías excluyentes, las cuales tienen su origen en la afectación judicial sobre bienes de la parte demandada, respecto de los cuales el tercerista alega tener mejores derechos.” 71

Jurisprudencia número 1ª/J.59/2004, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Unión, visible en la pág. 83, del tomo XX, Septiembre de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 180440. 71

196

Como se ve, las tercerías excluyentes constituyen juicios con sustantividad propia. Esto determina que el tercerista tiene los derechos, cargas y obligaciones que en todo juicio tienen las partes y, además, que la resolución que se emite en una tercería excluyente, una vez que causa ejecutoria, no puede ser modificada o anulada por la que se dicte en el juicio que le dio origen. En congruencia con lo antes expuesto, a los terceristas únicamente se deben notificar las resoluciones pronunciadas en la tercería, en tanto que, como se vio, aquéllos se mantienen ajenos a todo lo que se discuta en el proceso mercantil principal. 4.8.2.1.5. Sujetos que sin ser parte en el juicio, intervienen en éste. Ya se expuso en el punto 4.3.6., que hay personas que intervienen en los juicios y que no logran acceder a la categoría de parte procesal en el litigio, respecto del cual son indiferentes e independientes. Se trata de sujetos a los que no les afecta el resultado del juicio y que intervienen en éste con motivo del desahogo de una prueba (testigos) o como auxiliares en la istración de justicia (peritos). A tales personas se deben notificar las determinaciones judiciales en las que se les cite, se les requiera o se adopte una determinación que el titular del órgano jurisdiccional estime necesario hacer de su conocimiento. 4.8.2.1.6. Funcionarios a los que se les suele solicitar la realización de determinados actos con motivo de la tramitación de los juicios. Hay casos en los que, con motivo de la tramitación de los juicios mercantiles, los titulares de los órganos jurisdiccionales suelen solicitar 197

a diversas autoridades, que no son parte procesal, que efectúen determinados actos. Así por ejemplo, del embargo de bienes inmuebles debe tomarse razón en el Registro Público de la Propiedad. Para ello, el titular del órgano jurisdiccional debe librar el oficio correspondiente mismo que, en muchos casos, es entregado por el actuario

judicial,

quien

debe

recabar

el

acuse

de

recibo

correspondiente, a efecto de que éste se agregue a los autos del juicio de que se trate. 4.8.3. Tipos de notificación. En los procedimientos mercantiles existen los siguientes tipos de notificación: a)

Notificación personal: Es la que el actuario practica directamente con el interesado, su representante legal, apoderado o autorizado, según sea el caso, en la casa o despacho que hubiese señalado para oír notificaciones o, en su caso, en el órgano jurisdiccional.

b)

Notificación por cédula: Este tipo de notificación procede cuando el actuario judicial, a efecto de practicar una notificación personal, se constituye en el domicilio del interesado o de su representante legal, apoderado o autorizado. En dicha casa o despacho, el actuario es atendido por una persona distinta de aquéllos, quien le informa que éstos no se encuentran en el domicilio. Por tanto, el actuario judicial entiende la diligencia con la persona que atendió su llamado, a quien le entrega la cédula de notificación.

c)

Notificación por lista: Es la que se lleva a cabo mediante un documento que se fija en los órganos 198

jurisdiccionales, en un lugar visible y de fácil al público en general. En dicho documento se asienta el número de expediente, el nombre y apellidos de las partes, el órgano que emite la resolución que se notifica y una síntesis de ésta. d)

Notificación por edictos: Este tipo de notificación consiste en la publicación de la resolución que se notifica en uno de los periódicos diarios de mayor circulación nacional y en otro de circulación local.

e)

Notificación por conducto de otra autoridad: En los casos en que exista urgencia por notificar una resolución, citar a una persona o practicar una actuación, el titular del órgano jurisdiccional ante el que se tramita el juicio mercantil, podrá solicitar al titular de otro órgano jurisdiccional o a otra autoridad de cualquier índole, mediante fax, telégrafo, telex o por cualquier otro medio, que haga la notificación o citación correspondiente, o practique la actuación respectiva. Del medio de comunicación que se emplee, deberá dar fe el secretario, quien levantará una constancia en la que hará constar el nombre de la persona con quien entendió la comunicación, la hora de la misma y la solicitud realizada. La razón de que se trata deberá agregarse a los autos del juicio mercantil correspondiente. Cabe precisar que el mismo día en que se haya enviado la solicitud correspondiente, o a más tardar

al

día

siguiente,

deberá

remitirse

al

órgano

jurisdiccional o a la autoridad a la que se le formuló la solicitud, el exhorto o despacho que proceda.

199

f)

Notificación por boletín judicial: Es la que se practica mediante la publicación en un periódico oficial de los acuerdos y resoluciones que se dictan en los procedimientos que se tramitan ante los órganos jurisdiccionales. En los tribunales federales no se emplea este tipo de notificación, pues no se edita un periódico para tal efecto. Por tanto, las notificaciones que, conforme al Código de Comercio deben hacerse por boletín judicial, en los tribunales federales se practican mediante lista.

4.8.4. Cuándo surten sus efectos las notificaciones. El artículo 1075 del Código de Comercio, en lo conducente, estatuye: “Art. 1075. Todos los términos judiciales empezarán a correr desde el día siguiente a aquel en que hayan surtido efectos el emplazamiento o notificaciones y se contará en ellos el día de vencimiento.- Las notificaciones personales surten efectos al día siguiente del que se hayan practicado, y las demás surten al día siguiente, de aquel en que se hubieren hecho por boletín, gaceta o periódico judicial, o fijado en los estrados de los tribunales, al igual que las que se practiquen por correo o telégrafo, cuando exista la constancia de haberse entregado al interesado, y la de edictos al día siguiente de haberse hecho la última en el periódico oficial del Estado o del Distrito Federal.”

Como se ve, el precepto legal transcrito establece que los términos judiciales empezarán a correr el día siguiente del día en que surta sus efectos el emplazamiento o notificación. Luego, para saber cuándo comienzan a correr los términos en los procesos mercantiles, necesariamente debe conocerse cuándo surten sus efectos las notificaciones.

200

Del citado precepto se desprende que las notificaciones surten sus efectos al día siguiente de aquel en que fueron practicadas. De aquí se sigue que el hecho de que una notificación surta sus efectos legales, implica, necesariamente, que aquélla haya sido practicada. Lo anterior conduce a establecer que tratándose de la práctica de notificaciones, se deben distinguir los siguientes momentos: a) el momento en que la diligencia de notificación se practicó; y, b) el momento en que aquélla surtió sus efectos legales. Para los actuarios judiciales resulta de especial importancia conocer el momento en que surten sus efectos los distintos tipos de notificaciones que se practican en los procesos mercantiles. Esto es así, pues algunos titulares de los órganos jurisdiccionales suelen encomendar a los propios actuarios que, previamente a devolver los expedientes al secretario encargado de su trámite, asienten en los autos la fecha en que surtió efectos la notificación que practicaron (aunque en rigor, es el secretario encargado del trámite el que debe hacer tal anotación, pues es a él al que corresponde hacer los cómputos de los plazos). 4.8.4.1. Cuándo surten sus efectos las notificaciones personales. Las notificaciones personales quedan hechas en la fecha y hora que el actuario judicial precisa en la razón correspondiente. En ésta, debe hacer constar que el interesado, su representante legal, apoderado o autorizado, según sea el caso, recibió copia certificada de la resolución que motivó la notificación. En términos del citado artículo 1075 del Código de Comercio, las notificaciones personales surten sus efectos al día siguiente de aquel en que fueron practicadas. 201

4.8.4.2. Cuándo surten sus efectos las notificaciones por cédula. La notificación por cédula se tiene por practicada en la fecha y hora en la que, conforme a la razón levantada por el actuario judicial, dicha cédula se entregó a la persona con quien entendió la diligencia. Por otra parte, la notificación de que se trata surte sus efectos legales al día siguiente de aquel en que se practicó. 4.8.4.3. Cuándo surten sus efectos las notificaciones por lista. El artículo 1075 del Código de Comercio, en lo que interesa, dispone: “Art. 1075. Las notificaciones personales surten efectos al día siguiente del que se hayan practicado, y las demás surten al día siguiente, de aquel en que se hubieren hecho por boletín, gaceta o periódico judicial, o fijado en los estrados de los tribunales, al igual que las que se practiquen por correo o telégrafo, cuando exista la constancia de haberse entregado al interesado, y la de edictos al día siguiente de haberse hecho la última en el periódico oficial del Estado o del Distrito Federal.”

De acuerdo con el citado precepto, las notificaciones por lista (que se fija en los estrados del órgano jurisdiccional) se tienen por practicadas en el momento en que el actuario fija el documento correspondiente en la puerta del órgano jurisdiccional o en un lugar visible y surten sus efectos jurídicos al día siguiente. 4.8.4.4. Cuándo surten sus efectos las notificaciones practicadas por conducto de otra autoridad. Las notificaciones que se practican por conducto de otro órgano jurisdiccional o de otra autoridad de cualquier índole, se tienen por hechas en la fecha y hora que el actuario judicial o el funcionario que 202

practicó la notificación precisa en la razón correspondiente, y surten sus efectos al día siguiente. 4.8.4.5. Cuándo surten sus efectos las notificaciones por edictos. Del artículo 1075 del Código de Comercio, se desprende que las notificaciones por edictos surten sus efectos al día siguiente de haberse hecho la última publicación en el periódico oficial del Estado o del Distrito Federal, según sea el caso. En relación con las publicaciones de los edictos, conviene citar, en lo conducente, el artículo 1070 de referido ordenamiento legal; dice: “Art. 1070. Cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser notificada, la primera notificación se hará publicando la determinación respectiva tres veces consecutivas en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en un periódico local del Estado o del Distrito Federal en que el comerciante deba ser demandado.”

Como se ve, la citada disposición establece que los edictos deben publicarse por tres veces consecutivas. Se estima que las notificaciones por edictos se tienen por practicadas el día de la última publicación y surten sus efectos jurídicos al día siguiente. De lo hasta aquí expuesto se concluye: a)

Las notificaciones personales se tienen por hechas desde la fecha y hora en que conforme a la razón del actuario judicial se entregó al interesado o a su representante legal, apoderado o autorizado, según sea el caso, copia de la resolución correspondiente, y surten sus efectos legales al día siguiente.

b)

Las notificaciones por cédula se tienen por hechas en la fecha y hora en que, conforme a la razón del actuario, se 203

haya entregado la cédula correspondiente, y surten sus efectos jurídicos al día siguiente. c)

Las notificaciones por lista se tienen por practicadas en la hora en que ésta se fija en la puerta del órgano jurisdiccional o en un lugar visible del mismo, y surten sus efectos legales al día siguiente.

d)

Las notificaciones que se practican por conducto de otro órgano jurisdiccional o de otra autoridad de cualquier índole, se tienen por hechas en la fecha y hora que el actuario judicial o el funcionario que practicó la notificación solicitada, precisa en la razón correspondiente, y surten sus efectos al día siguiente.

e)

Las notificaciones por edictos se tienen por hechas el día de la última publicación, y surten sus efectos legales al día siguiente.

4.8.5. Reglas para practicar las notificaciones en los juicios mercantiles. 4.8.5.1. Aclaración previa. El trece de junio de dos mil tres, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones del Código de Comercio. Algunas de las disposiciones que fueron reformadas, están contenidas en el Libro Quinto de dicho ordenamiento legal, relativo a los Juicios Mercantiles, concretamente en sus capítulos I, III y IV, intitulados “Del Procedimiento Especial Mercantil”, “De las Formalidades Judiciales” y “De las Notificaciones”, respectivamente. En el único artículo transitorio del referido decreto, se estableció que éste entraría en vigor 204

al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación (catorce de junio de dos mil tres). En el mismo precepto transitorio se asentó que las reformas no serían aplicables a los créditos contratados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del propio decreto, ni aun tratándose de novación o reestructuración de créditos. De lo expuesto en el párrafo anterior se desprende que los juicios mercantiles que tengan origen en un crédito contratado con anterioridad al catorce de junio de dos mil tres, deberán tramitarse conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes antes de la entrada en vigor del referido decreto, en tanto que los juicios que hayan emanado de un crédito contratado a partir de dicha fecha deberán ventilarse conforme a las disposiciones del referido ordenamiento legal vigentes a partir del catorce de junio de dos mil tres. En tales condiciones, en primer término se expondrá la forma en que los actuarios judiciales deben practicar las notificaciones conforme a las disposiciones del mencionado ordenamiento legal vigentes antes de la entrada en vigor del referido decreto y, posteriormente, se explicarán las reglas a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar las notificaciones conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes a partir del catorce de junio de dos mil tres. 4.8.5.2. Reglas para practicar las notificaciones en los juicios mercantiles conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes antes de la entrada en vigor del decreto de reformas de trece de junio de dos mil tres. Previamente conviene aclarar que se expondrán las reglas a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar las notificaciones en los juicios mercantiles ordinarios y ejecutivos. 205

Tratándose de estos últimos, la única diferencia es la forma en que se notifica la demanda, esto es, la manera en que se practica el emplazamiento a juicio. En este sentido, salvo la diferencia aludida, en ambos tipos de juicios deben aplicarse las mismas reglas para practicar las notificaciones. El capítulo relativo a las notificaciones en los juicios mercantiles, comprende los artículos 1068 al 1074 inclusive, del Código de Comercio. Del análisis de estos preceptos no se desprenden las reglas a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar las notificaciones correspondientes, esto es, no reglamentan la forma en que deben practicarse las notificaciones. Es por esta razón que los actuarios judiciales deben hacer las notificaciones conforme a las reglas previstas en el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal o de la entidad federativa en la que se tramite el juicio, “sin más excepciones que las que se desprendan de las escasas reglas expresamente contenidas en el Código de Comercio”. 72 Atento lo anterior, para practicar las notificaciones de las resoluciones que se dicten en los juicios mercantiles que se tramiten conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes antes de las reformas de trece de junio de dos mil tres, los actuarios judiciales deben ajustarse a las reglas contenidas en los códigos adjetivos civiles locales. Con respecto a lo anterior, resulta aplicable el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LOS CÓDIGOS DE PROCEDIMIENTOS CIVILES LOCALES, AL CÓDIGO DE COMERCIO.- En virtud de que el Código de Comercio no reglamenta cuales notificaciones deban ser 72

ZAMORA PIERCE, Jesús. Derecho Procesal Mercantil. Ed. Cárdenas, México 1998, Séptima Edición, pág. 84.

206

personales y cuales no, este vacío debe llenarse mediante la aplicación supletoria, en los términos del artículo 1051 (actualmente 1054) de dicho código, en la forma y términos que establezcan los códigos de procedimientos civiles locales.” 73

4.8.5.2.1. Nulidad de notificación y sus consecuencias. En

los

juicios

mercantiles,

el

incidente

de

nulidad

de

notificaciones debe tramitarse conforme a las disposiciones adjetivas civiles contenidas en los códigos de las entidades federativas o del Distrito Federal, según el lugar en el que se tramite el juicio. Lo anterior, en términos del artículo 1054 del Código de Comercio. Este precepto dice: “Art. 1054. En caso de no existir convenio de las partes sobre el procedimiento ante tribunales en los términos de los anteriores artículos, salvo que las leyes mercantiles establezcan un procedimiento especial o una supletoriedad expresa, los juicios mercantiles se regirán por las disposiciones de este libro y en su defecto se aplicará la ley de procedimientos local respectiva.”

Lo antes expuesto se corrobora con el siguiente criterio: “NULIDAD DE NOTIFICACIONES EN MATERIA MERCANTIL. DEBE AGOTARSE EL INCIDENTE RELATIVO PREVIAMENTE AL AMPARO, A FIN DE CUMPLIR CON EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.- Cuando el acto reclamado en el amparo lo constituye la falta o ilegalidad de una notificación hecha en un juicio ejecutivo mercantil antes de dictarse sentencia, el juicio de garantías es improcedente en términos del artículo 73, fracción XIII, de la Ley de Amparo, porque dicho acto puede ser revocado por la autoridad que conozca del juicio natural, mediante el incidente sobre declaración de nulidad de lo actuado que prevé el artículo 61 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Puebla, aplicado en forma supletoria al Código de Comercio en términos de su artículo 1054, el cual debe agotarse previamente a intentarse el juicio de

73

Tesis sustentada por la extinta Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 31, del Tomo LXXXI. Cuarta Parte, de la Sexta Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 270232.

207

garantías, para así cumplir con el principio de definitividad que rige en materia de amparo.”74

Ahora bien, la finalidad del incidente de nulidad, sus efectos, consecuencias jurídicas y los supuestos de procedencia se expusieron en los puntos 4.6. y 4.6.1., a los que se remite al alumno para evitar repeticiones innecesarias. No obstante, es importante que los actuarios

judiciales

analicen

cuidadosamente

las

disposiciones

relativas a la nulidad de notificaciones contenidas en el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal o de la entidad federativa en la que se tramite el juicio. Lo anterior, pues tales códigos pueden contener reglas especiales que no hayan sido expuestas en los referidos apartados. 4.9. Notificaciones en los juicios mercantiles que se tramitan conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes a partir del catorce de junio de dos mil tres. Según se dijo, el trece de junio de dos mil tres se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adicionaron, modificaron y derogaron diversas disposiciones del Código de Comercio. De todas las reformas que se hicieron en virtud del referido decreto, las que inciden en la forma en que ahora deben practicarse las notificaciones en los juicios mercantiles, son las que se hicieron a los artículos 1054, 1063 y 1070 del Código de Comercio. Además, se adicionó el artículo 1070 Bis, que está comprendido dentro del capítulo relativo a las notificaciones. Los dos primeros preceptos, antes de las reformas de que se trata, decían: 74

Jurisprudencia número VI.2o.C. J/243, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, visible en la pág. 1651, del Tomo XX, correspondiente al mes de septiembre de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 180570.

208

“Art. 1054. En caso de no existir convenio de las partes sobre el procedimiento ante tribunales en los términos de los anteriores artículos, salvo que las leyes mercantiles establezcan un procedimiento especial o una supletoriedad expresa, los juicios mercantiles se regirán por las disposiciones de este libro y en su defecto se aplicará la ley de procedimientos local respectiva.” “Art. 1063. Los juicios mercantiles se substanciarán de acuerdo a los procedimientos, aplicables conforme este Código, las leyes especiales en materia de comercio y en su defecto por la ley procesal local respectiva.”

Actualmente, los citados artículos disponen: “Art. 1054. En caso de no existir convenio de las partes sobre el procedimiento ante tribunales en los términos de los anteriores artículos, salvo que las leyes mercantiles establezcan un procedimiento especial o una supletoriedad expresa, los juicios mercantiles se regirán por las disposiciones de este libro y en su defecto se aplicará el Código Federal de Procedimientos Civiles.” “Art. 1063. Los juicios mercantiles se substanciarán de acuerdo a los procedimientos aplicables conforme este Código, las leyes especiales en materia de comercio y en su defecto por el Código Federal de Procedimientos Civiles.”

Como se ve, conforme a las disposiciones del Código de Comercio vigentes a partir del catorce de junio de dos mil tres, la legislación supletoria es el Código Federal de Procedimientos Civiles, y no el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal o de la entidad

federativa

en

la

que

se

tramite

el

juicio.

Así,

independientemente del lugar en el que éste se tramite, las notificaciones deberán practicarse conforme a las mismas reglas, esto es, de acuerdo con lo dispuesto en el Código Federal de Procedimientos Civiles. Según se dijo en el punto 4.8.4., en materia mercantil existen los siguientes tipos de notificaciones: a) personal; b) por cédula; c) por 209

lista; d) por edictos; y, e) las que se practican por conducto de otras autoridades. También se sostuvo que para determinar la forma en que deben practicarse las notificaciones, debe atenderse a la legislación procesal correspondiente, que en el caso, según se vio, es el Código Federal de Procedimientos Civiles. En tales condiciones, lo que procede es exponer las reglas contenidas en este ordenamiento legal, conforme a las que deben practicarse las notificaciones. 4.9.1. Notificaciones personales. En el Código de Comercio no hay una disposición que establezca todos los supuestos en los que procede la notificación personal. En efecto, del análisis de dicho ordenamiento legal se advierte que hay algunas disposiciones aisladas que aluden a la notificación personal, sin que se establezca la forma en que ésta debe practicarse. Así, por ejemplo, los artículos 1156, 1162 y 1414 Bis 17 del código de que se trata, en lo conducente, estatuyen: “Art. 1156. Las diligencias preparatorias a que se refiere la fracción III del artículo 1151, de encontrarse ajustada la petición del promovente, así como acreditada su calidad de socio o condueño, se itirán de plano, y se ordenará, mediante notificación personal a aquel contra quien se pide, que exhiba los documentos y cuentas de la sociedad o comunidad, en el día y hora que al efecto se señale, para que se reciban por el tribunal, con el apercibimiento que de no realizarlo se le aplicará alguna de las medidas de apremio que autoriza la ley.” “Art. 1162. Puede prepararse el juicio ejecutivo, pidiendo al deudor confesión judicial bajo protesta de decir verdad, para lo cual el juez señalará día y hora para la comparecencia. En este caso el deudor habrá de estar en el lugar del juicio cuando se le haga la citación, y ésta deberá ser personal, expresándose en la notificación el nombre y apellidos del promovente, objeto de la diligencia, la cantidad que se reclame y el origen del adeudo, además de correrle traslado con copia de la solicitud respectiva, cotejada y sellada.” 210

“Art. 1414 Bis 17. Obtenido el valor de avalúo de los bienes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1414 bis, se estará a lo siguiente: a) Se notificará personalmente al deudor, conforme a lo señalado en el Libro Quinto, Capítulo IV, del Título Primero de este Código, el día y la hora en que se efectuará la venta de los bienes a que se refiere el inciso siguiente. Dicha notificación deberá realizarse con cinco días de anticipación a la fecha de la venta; b) Se publicará en un periódico de la localidad en que se encuentren los bienes por lo menos con cinco días hábiles de antelación, un aviso de venta de los mismos, en el que se señale el lugar, día y hora en que se pretenda realizar la venta, señalando la descripción de los bienes, así como el precio de la venta, determinado conforme al artículo 1414 Bis. En dicha publicación podrán señalarse las fechas en que se realizarán, en su caso, las ofertas sucesivas de venta de los bienes. Cada semana en la que no haya sido posible realizar la venta de los bienes, el valor mínimo de venta de los mismos, se reducirá en un 10%, pudiendo el acreedor, a su elección, obtener la propiedad plena de los mismos cuando el precio de dichos bienes esté en alguno de los supuestos a que se refieren las fracciones I o II de este artículo.”

En tales condiciones, para lo relativo a los supuestos en los que procede la notificación personal, debe estarse al Código Federal de Procedimientos Civiles. El artículo 309 de este ordenamiento legal estatuye: “ARTÍCULO 309. Las notificaciones serán personales: I. Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la primera notificación en el negocio.- II. Cuando dejare de actuarse durante más de seis meses, por cualquier motivo; en este caso, si se ignora el domicilio de una parte, se le hará la notificación por edictos; III. Cuando el tribunal estime que se trata de un caso urgente, o que, por alguna circunstancia, deben ser personales, y así lo ordene expresamente, y IV. En todo caso, al Procurador de la República y Agentes del Ministerio Público Federal, y cuando la ley expresamente lo disponga.”

De la disposición legal transcrita se desprende que las notificaciones invariablemente se harán personalmente: 211

a) Tratándose del auto que ordena emplazar a juicio al demandado; b) En los casos en que se trate de la primera notificación en el juicio; c) Cuando se trate de la resolución que se dicte en un juicio en el que se haya dejado de actuar por más de seis meses; d) En el supuesto de que así lo ordene el titular del órgano jurisdiccional; e) Cuando vayan dirigidas al Procurador General de la República y a los agentes del Ministerio Público de la Federación; f) En los casos en que la ley lo ordene en forma expresa. 4.9.1.1. Emplazamiento. Para la práctica del emplazamiento, el actuario judicial debe ajustarse a las reglas contenidas en los artículos 1069, 1070 y 1071 del Código de Comercio y 307, 310, 311 y 313 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Estos preceptos estatuyen: “Art. 1069. Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial, deben designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones y se practiquen las diligencias que sean necesarias. Igualmente deben designar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promueven.- Cuando un litigante no cumpla con la primera parte de este artículo las notificaciones se harán conforme a las Reglas para las notificaciones que no deban ser personales. Si no se designare domicilio de la contraparte, se le requerirá para que lo haga, y si lo ignoran se procederá en los términos del artículo siguiente.” “Art. 1070. Cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser notificada, la primera notificación se hará publicando la determinación respectiva 212

tres veces consecutivas en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en un periódico local del Estado o del Distrito Federal en que el comerciante deba ser demandado.- Previamente a la notificación por edictos en términos del párrafo anterior, el juez ordenará recabar informe de una autoridad o una institución pública que cuente con registro oficial de personas. Bastará el informe de una sola autoridad o institución para que proceda la notificación por edictos.- La autoridad o institución proporcionará los datos de identificación y el último domicilio que aparezca en sus registros de la persona buscada. Esta información no queda comprendida dentro del secreto fiscal o de alguna otra reserva que las autoridades o instituciones estén obligadas a observar conforme a las disposiciones que las rige.- Cuando la autoridad o institución proporcione información de diversas personas con el mismo nombre, la parte actora podrá hacer las observaciones y aclaraciones pertinentes para identificar el domicilio que corresponda a la persona buscada o, en su caso, para desestimar domicilios proporcionados. El juez revisará la información presentada así como las observaciones hechas por la parte actora y resolverá lo conducente.- En el caso de que en el documento base de la acción se haya pactado domicilio convencional para recibir las notificaciones, si se acude a realizar la notificación personal en dicho domicilio y éste no corresponde al de la demandada, se procederá a la notificación por edictos sin necesidad de recabar el informe a que se refieren los párrafos anteriores.- Mientras un litigante no hiciere substitución del domicilio en donde se deban practicar las diligencias o notificaciones personales, seguirán haciéndose en el que para tal fin hubiere señalado. El notificador tendrá la obligación de realizarlas en el domicilio señalado, y en caso de no existir el mismo o de negativa a recibirlas, lo deberá hacer constar en autos para que surtan efectos así como las subsecuentes, por publicación en el boletín, gaceta o periódico judicial o en los estrados de los tribunales, además de que las diligencias en que dicha parte debiere tener intervención se practicarán en el local del juzgado sin su presencia.” “Art. 1071. Cuando haya de notificarse o citarse a una persona residente fuera del lugar del juicio, se hará la notificación o citación por medio de despacho 213

o exhorto al juez de la población en que aquélla residiere, los que podrán tramitarse por conducto del interesado si éste lo pidiere.” “ARTÍCULO 307. Mientras un litigante no hiciere nueva designación de la casa en que han de hacérsele las notificaciones personales, seguirán haciéndosele en la casa que para ello hubiere señalado.” “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.- Al Procurador de la República y a los agentes del Ministerio Público Federal, en sus respectivos casos, las notificaciones personales les serán hechas a ellos o a quienes los substituyan en el ejercicio de sus funciones, en los términos de la ley orgánica de la institución.Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.” “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.- En caso de no poder cerciorarse el notificador, de que vive, en la casa designada, la persona que debe ser notificada, se abstendrá de practicar la notificación, y lo hará constar para dar cuenta al tribunal, sin perjuicio de que pueda proceder en los términos del artículo 313.” “ARTÍCULO 313. Cuando, a juicio del notificador, hubiere sospecha fundada de que se niegue que la persona por notificar vive en la casa designada, le hará la notificación en el lugar en que habitualmente trabaje, si la encuentra, según los datos que proporcione el que hubiere promovido. Puede igualmente hacerse la notificación personalmente al interesado, en cualquier lugar en que se encuentre; pero, en los casos de este artículo, deberá certificar, el notificador, ser la persona notificada de su conocimiento personal, o haberle sido identificada por dos testigos de su conocimiento, que firmarán con él, si supieren hacerlo. Para hacer la 214

notificación, en los casos de este artículo, lo mismo que cuando el promovente hiciere diversa designación del lugar en que ha de practicarse, no se necesita nueva determinación judicial.”

De las disposiciones transcritas se desprende que en el primer escrito que presenten las partes, éstas deberán designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones personales. El actor, en su demanda, deberá señalar el domicilio del demandado y de todas las personas que deban intervenir en el juicio. En caso de que el actor omita señalar domicilio para oír notificaciones, éstas se le harán conforme a las reglas de las notificaciones que no deban ser personales. Cabe precisar que si el domicilio que señaló el actor para recibir notificaciones no existe, se hará constar tal circunstancia en la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional quien puede determinar que las notificaciones que deban entenderse personalmente se practiquen mediante lista. Por otra parte, si el actor omite señalar el domicilio de su contraparte, se le requerirá para que lo haga y si lo ignora, se emplazará al demandado mediante edictos. En otro orden de ideas, si en el documento base de la acción se fijó un domicilio para recibir notificaciones, el actuario judicial, previamente a practicar el emplazamiento correspondiente, deberá cerciorarse de que el demandado vive en el referido domicilio. En caso de que éste no corresponda al de la parte demandada, ésta será notificada mediante edictos, sin que, en este supuesto, exista obligación de agotar la investigación prevista en el artículo 1070 del Código de Comercio. Con respecto a lo expuesto en este párrafo, el actuario judicial debe tener presente el siguiente criterio: 215

“EMPLAZAMIENTO A JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. ES ILEGAL EL PRACTICADO EN EL DOMICILIO SEÑALADO EN EL TÍTULO DE CRÉDITO BASE DE LA ACCIÓN, CUANDO NO SE RESPETAN LAS FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO, YA QUE DICHO DOMICILIO NO DEBE ENTENDERSE COMO CONVENCIONAL PARA EFECTOS PROCESALES.- Si bien es cierto en materia mercantil el procedimiento convencional resulta preferente y por esto el emplazamiento en el domicilio convencional resulta legal, también lo es que de acuerdo a lo establecido en los artículos 1051, 1052 y 1053 del Código de Comercio dicho procedimiento convencional debe formalizarse en escritura pública, póliza ante corredor o ante el Juez que conozca de la demanda en cualquier estado del juicio, y se respeten las formalidades del procedimiento. Por tanto, resulta ilegal el emplazamiento practicado en el domicilio señalado en el título de crédito base de la acción, cuando no se respetan las formalidades esenciales del procedimiento, es decir si el emplazamiento no fue realizado de conformidad con las reglas que al respecto se establecen, ya que dicho domicilio no debe entenderse como convencional para efectos procesales, pues para ello se requiere cumplir con los requisitos señalados en los preceptos del Código de Comercio ya citados, y por tanto, la única consecuencia que tiene la estipulación del domicilio del suscriptor del título de crédito, es que dicho documento debe presentarse para su cobro en dicho domicilio, pero cuando su pago no se obtiene, y éste se demanda en juicio ejecutivo, debe emplazarse al demandado en el lugar en que tenga su domicilio, hecho que deberá constatar el actuario, cumpliendo las formalidades esenciales del procedimiento, domicilio que podrá ser el señalado en el título de crédito.”75

Ahora bien, ¿qué sucede si en el escrito de demanda el actor señala un domicilio para emplazar al demandado, y tal domicilio es distinto del que se fijó en el documento base de la acción?, ¿en cuál de los dos domicilios deberá practicarse el emplazamiento?

75

Jurisprudencia número 1ª/J. 53/99, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 157, del Tomo X, Noviembre de 1999, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 193025.

216

Se estima que el domicilio en el que debe practicarse el emplazamiento, es el precisado por el actor en su escrito de demanda. Lo anterior, pues el artículo 1069 del Código de Comercio dispone que es obligación de todos los litigantes señalar el domicilio en el que debe emplazarse al demandado. Además, de la jurisprudencia transcrita se advierte que entre el domicilio fijado en el documento base de la acción, y el domicilio señalado en el escrito de demanda, debe preferirse este último. Esto es así, pues la consecuencia de fijar el domicilio en el documento base de la acción, es que dicho documento debe presentarse para su cobro en ese domicilio, pero si no se obtiene su pago y éste se demanda en juicio ejecutivo, debe emplazarse al demandado en el domicilio que habita. Por otro lado, si las partes pactaron un procedimiento convencional y éste se formalizó en escritura pública, póliza ante corredor o ante el juez que conozca de la demanda, el domicilio en el que el actuario judicial deberá practicar el emplazamiento y las notificaciones personales, es el contenido en la escritura pública o póliza correspondiente, o el que las partes señalaron ante el juez que conoció de la demanda. En congruencia con lo expuesto en los párrafos anteriores, debe decirse que antes de practicar un emplazamiento, los actuarios judiciales deben leer cuidadosamente el escrito de demanda, con la finalidad de obtener los datos que les permitan ubicar la casa en la que deberán constituirse a efecto de practicar el emplazamiento. Cabe precisar que esta forma de proceder resulta conveniente aun en los supuestos en los que los datos de ubicación del domicilio del demandado se hayan asentado en el 217

auto isorio. Se afirma lo anterior, pues puede suceder que por la carga de trabajo tales datos se hayan asentado en forma incompleta. Una vez que el actuario judicial se ha cerciorado de tener los datos que le permitirán ubicar el domicilio del demandado, deberá constituirse en aquél a efecto de practicar el emplazamiento. Así, puede suceder que una vez constituido en el referido domicilio: a) sea atendido por el interesado, su representante legal o apoderado; b) sea atendido por una persona distinta del interesado, su representante legal o apoderado; c) nadie atienda su llamado; y, d) éste no exista. A continuación se explicará la forma en que debe proceder el actuario judicial en cada uno de los referidos supuestos. 4.9.1.1.1.

Emplazamiento

cuando

el

actuario

judicial

encuentra al demandado, su apoderado o representante legal en la primera búsqueda. Como se vio, la notificación de la demanda debe practicarse en la casa en la que, según los datos proporcionados por el actor en su escrito de demanda, o según la información que conste en el documento base de la acción, según sea el caso, viva el demandado. Conforme al artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles,

el

actuario

judicial,

antes

de

hacer

la

notificación

correspondiente, debe cerciorarse, por cualquier medio, de que el demandado efectivamente habita en dicha casa. Hecho lo anterior, el funcionario

judicial

procederá

a

practicar

el

emplazamiento

correspondiente. En el supuesto que se expone, se parte de la hipótesis de que el actuario judicial encuentra al interesado, su apoderado o representante legal en la primera búsqueda. En este 218

orden de ideas, una vez que la persona buscada atiende el llamado del referido funcionario judicial, éste deberá: a) identificarse e informar al interesado el motivo de la diligencia; b) identificar al interesado; y, c) entregar al interesado, mediante cédula de notificación personal, copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica, así como copia de la demanda y de los documentos que el actor haya adjuntado a ésta. De acuerdo con lo expuesto en el párrafo anterior, la razón que el actuario judicial debe levantar cuando en la primera búsqueda encuentra al interesado, su apoderado o representante legal y le notifica la demanda promovida en su contra, debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 21): 1.- El número de juicio. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del interesado. 3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito dicho funcionario judicial. 4.- La forma en que se cercioró de que la persona con quien debía entender la diligencia efectivamente habita en la casa señalada por el actor. 5.- Nombre y apellidos del interesado así como la forma en que se identificó. 6.- Fecha de la resolución que se notificó y la circunstancia de que se entregó al interesado copia íntegra y autorizada de aquélla, así como copia de la demanda y sus anexos. 7.- En su caso, lo que el interesado hubiere manifestado durante la práctica de la diligencia.

219

8.- Firma del funcionario judicial y de la persona interesada. Si ésta no supiere o no quisiere firmar, se hará constar tal hecho. 4.9.1.1.2. Emplazamiento cuando el actuario judicial, en la primera búsqueda, encuentra a una persona distinta del interesado, su apoderado o representante legal. Puede suceder que el actuario judicial al que se le haya encomendado notificar la demanda, al constituirse por vez primera en el domicilio del interesado, no encuentre a éste, pero sí a alguna otra persona, por ejemplo, un familiar o empleado de aquél. En este supuesto, el mencionado funcionario judicial puede entender la diligencia con la persona que lo atienda. En efecto, el último párrafo del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dice: “ARTÍCULO 310. Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.”

En la hipótesis a que se refiere tal precepto, el actuario judicial debe proceder de la siguiente forma: a) deberá identificarse e informar a la persona que atendió su llamado el motivo de la diligencia; b) solicitará la presencia del interesado, su apoderado o representante legal, según sea el caso; c) asentará la manifestación de la persona que atendió su llamado en el sentido de que en ese domicilio vive el demandado pero que en ese momento no se encuentra; d) identificará a la persona con la que entienda la diligencia; y, e) le hará entrega de un citatorio dirigido al interesado, para que éste lo espere en una hora

220

fija del día siguiente, con el apercibimiento consistente en que, si no lo espera, la notificación se hará mediante cédula. Cabe precisar que en materia mercantil no se emplea el instructivo, sino la cédula, pues así lo dispone la fracción I del artículo 1068 del Código de Comercio. Este precepto, en lo conducente, dice: “Art. 1068. Las notificaciones en cualquier procedimiento judicial serán: I. Personales o por cédula;”

En las relatadas circunstancias, el actuario judicial, además de entregar el citatorio a la persona con quien entendió la diligencia, deberá levantar una razón en la que haga constar los pormenores de la misma. El citatorio de que se trata debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 22): 1.- La mención de que se trata de un citatorio. 2.- Nombre y apellidos del interesado, así como su domicilio. 3.- Fecha de la resolución que se pretende notificar y la mención de que es el auto mediante el cual se itió a trámite una demanda. 4.- Fecha y hora en que el actuario judicial se constituirá nuevamente en el domicilio del interesado para llevar a cabo la notificación correspondiente. 5.- Nombre y, en su caso, firma de la persona que recibe el citatorio. Si no supiere o no quisiere firmar, se asentará tal circunstancia. 6.- El apercibimiento consistente en que si el interesado no espera al actuario en la fecha y hora mencionadas en el citatorio, el proveído correspondiente se notificará por cédula. 7.- Lugar y fecha en que se practicó la diligencia. 8.- Firma del actuario judicial. 221

Por otra parte, la razón que el actuario judicial debe levantar con motivo de la diligencia en la que haya entregado el citatorio, debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 23): 1.- La mención de que se trata de una razón de citatorio. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre, apellidos y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 4.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó y el nombre y apellidos del interesado. 5.- Fecha de la resolución que se pretende notificar (haciendo mención de que se trata del auto por el que se itió a trámite una demanda) y el número de juicio. 6.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la diligencia, la forma en que se identificó y el hecho de que el actuario judicial le hizo saber el motivo de la diligencia. 7.- Lo expuesto por la persona con quien se entendió la diligencia, en el sentido de que en ese domicilio habita el interesado pero que en ese momento no se encuentra. 8.- La mención de que le entrega un citatorio para que el interesado lo espere en la fecha y hora precisadas en el mismo. 9.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad el citatorio y firmó para constancia, o el hecho de que recibió el citatorio pero se negó a firmar. 10.- Firma del actuario judicial. Es muy importante que el actuario judicial que se constituye en el inmueble que el actor señaló como el indicado para emplazar a juicio 222

al demandado, se cerciore de que en dicho domicilio habita la persona que debe ser emplazada. Para ello, el funcionario judicial debe preguntar a la persona con quien entienda la diligencia, si en esa casa vive el interesado, debiendo asentar la respuesta correspondiente. Esta obligación se desprende del primer párrafo del artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que dice: “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.”

Ahora bien, una vez que el actuario judicial, en cumplimiento al citatorio, se constituye nuevamente en el domicilio del demandado, pueden presentarse las siguientes situaciones: a) Que el interesado haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio; b) Que el interesado no haya esperado al actuario judicial, pero éste entienda la diligencia con algún pariente o trabajador de aquél; y, c) Que nadie atienda el llamado del actuario judicial o que habiéndolo atendido el interesado o una persona distinta de éste, se nieguen a recibir la documentación correspondiente. 4.9.1.1.2.1. Notificación de la demanda cuando el interesado espera al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio. En este supuesto el actuario judicial debe practicar el emplazamiento en los términos expuestos en el punto 4.9.1.1.1., esto es, tal y como si hubiera encontrado al interesado en la primera búsqueda. Una vez hecha la notificación, deberán agregarse a los autos del juicio mercantil de que se trate, inmediatamente después del proveído en el que se itió a trámite la demanda y se ordenó 223

emplazar al demandado, las siguientes constancias: 1. razón actuarial levantada con motivo de la diligencia en la que, al no haber encontrado al interesado, se entregó el citatorio correspondiente; 2. copia del citatorio; 3. copia de la cédula de notificación personal; y; 4. razón levantada con motivo de la notificación personal practicada en la fecha y hora precisadas en el mencionado citatorio. 4.9.1.1.2.2. Notificación de la demanda cuando el interesado no espera al actuario judicial en la fecha y hora fijadas en el citatorio, pero la diligencia se entiende con algún pariente o trabajador del propio interesado. En este supuesto lo que procede es que el actuario judicial haga efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio, esto es, que practique la notificación mediante cédula. Ésta debe dejarse en poder de la persona con quien se entendie la diligencia. Lo anterior, en términos del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en relación con el artículo 1068, fracción I, del Código de Comercio. Dichos preceptos, en lo que interesa, disponen: “ARTÍCULO 310. Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.” “Art. 1068. Las notificaciones en cualquier procedimiento judicial serán: I. Personales o por cédula;”

La cédula de notificación debe contener los datos que a continuación se apuntan (ver anexo 24): 1.- La mención de que se trata de una cédula.

224

2.- Nombre y apellidos del interesado y la mención de que es la parte demandada. 3.- Domicilio en el que se constituyó el actuario judicial. 4.- Número de juicio y nombre del actor (si fueren varios actores, se pondrá el nombre del representante común seguido de las palabras “y otros”). 5.- La fecha del auto que se notifica. 6.- La mención de que a la cédula se acompaña copia del referido auto, así como de la demanda y sus anexos. 7.- El nombre de la persona a la que se le entrega la cédula y la forma en que se identificó. 8.- Fecha y hora en que se entrega la cédula (que necesariamente deben coincidir con las precisadas en el citatorio para que el interesado esperara al actuario). 9.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad la cédula y firmó para constancia, o el hecho de que recibió dicha cédula pero se negó a firmar. 10.- Firma del actuario judicial. Por otra parte, la razón que el actuario debe levantar con motivo de la diligencia en la que entregó la referida cédula, debe contener los siguientes datos (ver anexo 25): 1.- Lugar, fecha y hora en que el actuario judicial se constituyó nuevamente en el domicilio del interesado (la fecha y hora necesariamente deben coincidir con las asentadas en el citatorio para que el interesado esperara al actuario). 2.- Nombre y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 225

3.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó. 4.- La resolución que se pretende notificar. 5.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la diligencia y la forma en que se identificó. 6.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia informó al actuario que el interesado no estaba en el domicilio. 7.- La afirmación consistente en que como el interesado hizo caso omiso del citatorio, se hizo efectivo el apercibimiento contenido en el mismo y, por tanto, la resolución correspondiente se notificó mediante cédula que se entregó a la persona con la que se entendió la diligencia. 8.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad la cédula y firmó para constancia, o el hecho de que recibió dicha cédula pero se negó a firmar. 9.- Firma del actuario judicial. En este caso, el referido funcionario judicial deberá agregar al expediente de que se trate, inmediatamente después del proveído que notificó, las siguientes constancias: a) la razón que levantó con motivo de la primera búsqueda, en la que dejó citatorio; b) copia del citatorio; c) la razón actuarial levantada con motivo de la diligencia de notificación practicada en la fecha y hora precisadas en el citatorio; y, d) copia de la cédula de notificación. 4.9.1.1.2.3. Notificación de la demanda cuando nadie haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora precisadas en el citatorio, o que habiendo encontrado al interesado o a alguna

226

persona distinta de éste, se hayan negado a recibir la documentación correspondiente. El último párrafo del artículo 1070 del Código de Comercio estatuye: “Art. 1070. Mientras un litigante no hiciere substitución del domicilio en donde se deban practicar las diligencias o notificaciones personales, seguirán haciéndose en el que para tal fin hubiere señalado. El notificador tendrá la obligación de realizarlas en el domicilio señalado, y en caso de no existir el mismo o de negativa a recibirlas, lo deberá hacer constar en autos para que surtan efectos así como las subsecuentes, por publicación en el boletín, gaceta o periódico judicial o en los estrados de los tribunales, además de que las diligencias en que dicha parte debiere tener intervención se practicarán en el local del juzgado sin su presencia.”

De la disposición transcrita se desprende que en los casos en que el interesado o alguna persona distinta de éste se niegue a recibir la

notificación,

el

actuario

judicial

deberá

hacer

constar

tal

circunstancia en la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional a efecto de que la demanda y las resoluciones subsecuentes se notifiquen mediante lista que deberá fijarse en los estrados del órgano jurisdiccional. En este supuesto, el actuario judicial deberá agregar al expediente de que se trate, la siguiente documentación: a) la razón que levantó con motivo de la primera búsqueda, en la que dejó citatorio; b) copia del citatorio; c) la razón actuarial levantada con motivo de la diligencia de notificación practicada en la fecha y hora precisadas en el citatorio, en la que el interesado o una persona distinta de éste se negó a recibir la documentación correspondiente; y, d) constancia de la notificación por lista. 227

En los mismos términos deben proceder los actuarios judiciales, en los casos en los que en la primera búsqueda encuentren al interesado

pero

éste

se

niegue

a

recibir

la

documentación

correspondiente. Se afirma lo anterior, pues en este supuesto resulta aplicable, por analogía, lo dispuesto en el citado precepto legal. Esto es así, pues en ambos supuestos existe una igualdad jurídica esencial, que es el hecho de que el interesado atiende el llamado del actuario judicial pero se niega a recibir la documentación. Por otra parte, en el caso de que nadie haya esperado al actuario judicial en la fecha y hora precisadas en el citatorio, se estima que aquél también debe proceder en los términos antes expuestos. En efecto, la razón del artículo 1070 del Código de Comercio, es establecer la forma en que deben notificarse las resoluciones que no pudieron notificarse personalmente al interesado (ya sea porque no exista el domicilio o porque el propio interesado o una persona distinta de éste se haya negado a recibir la documentación). En este orden de ideas, si la notificación personal no puede llevarse a cabo con motivo de que nadie esperó al actuario judicial en la fecha y hora precisadas en el citatorio, es incuestionable que debe estarse a lo dispuesto en el mencionado precepto legal, pues como se dijo, éste determina el procedimiento que debe seguirse ante la imposibilidad de practicar la notificación personal. 4.9.1.1.3. Emplazamiento cuando el actuario judicial se constituye por primera vez en el domicilio del interesado y nadie atiende su llamado.

228

En los temas anteriores se ha expuesto la forma en que debe practicarse la notificación de la demanda en los casos en que el actuario judicial, en la primera búsqueda, es atendido por el propio demandado, su apoderado o representante legal, según sea el caso, o por alguna persona distinta de éstos. Procede ahora explicar, cómo debe actuar dicho funcionario cuando en la primera búsqueda nadie atiende su llamado. El Código de Comercio no prevé el supuesto de que se trata, por tanto, se estima que debe estarse a lo que dispone el Código Federal de Procedimientos Civiles. El artículo 311 de este ordenamiento legal, estatuye: “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.- En caso de no poder cerciorarse el notificador, de que vive, en la casa designada, la persona que debe ser notificada, se abstendrá de practicar la notificación, y lo hará constar para dar cuenta al tribunal, sin perjuicio de que pueda proceder en los términos del artículo 313.”

De la disposición transcrita se infiere que para notificar la demanda, el actuario judicial debe cerciorarse de que el demandado vive en la casa que el actor señaló en su demanda. Una vez cerciorado de lo anterior, procederá a practicar la diligencia. En caso de que dicho funcionario no pueda cerciorarse de que en el domicilio señalado por el actor vive el demandado, se abstendrá de practicar la notificación y hará constar tal circunstancia en la razón que al efecto levante, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional. 229

En congruencia con lo anterior, si el actuario judicial se constituye en la casa en la que puede ser emplazado el demando (de acuerdo con los datos que el actor proporcionó en su escrito de demanda), y nadie atiende su llamado, deberá indagar si aquél vive en dicho domicilio, interrogando, para tal efecto, a los vecinos. Si el actuario no obtiene ningún dato del que se desprenda que en el referido domicilio habita el demandado, deberá levantar la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional a efecto de que determine lo que conforme a derecho corresponda. Los titulares de los órganos jurisdiccionales a los que se les da cuenta con una razón como la que se aludió en el párrafo anterior, generalmente dictan un proveído en el que ordenan al actuario que se constituya nuevamente en el domicilio del demandado, en diversas fechas y horas a la que previamente se constituyó y que, una vez hecho lo anterior, en caso de que no se encuentre al interesado ni a ninguna otra persona, se le dé nueva cuenta con las razones que al efecto se hayan levantado, con la finalidad de que, con vista en éstas, se determine lo conducente. En relación con lo antes expuesto se estima que resulta aplicable, por analogía, el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES PERSONALES EN AMPARO. CASO EN QUE EL QUEJOSO NO ESTÁ EN SU DOMICILIO NI NINGUNA OTRA PERSONA A LA QUE PUDIERA DEJARSE CITATORIO.- El artículo 30 de la Ley de Amparo, en ninguna de sus fracciones previene la forma en que deba proceder la autoridad que conozca de un juicio de amparo, en los casos en que se ordene notificar personalmente al quejoso, y que, además de no encontrarse éste en el domicilio señalado para oír notificaciones, tampoco esté presente algún pariente, empleado 230

o doméstico del interesado, o ninguna otra persona en ese domicilio, a la cual pudiera dejársele citatorio, pero ello no implica que, por la eventual circunstancia de que el notificador no encuentre alguna persona en el domicilio del quejoso, inmediatamente deba ordenarse que una notificación personal se practique por lista, sino que, atendiendo al principal cometido de las notificaciones, que es el de hacer saber a la parte correspondiente la resolución que la originó, así como a lo dispuesto por el propio precepto legal en lo atinente a las notificaciones que deben practicarse a los terceros perjudicados o a las personas extrañas al juicio, y desde luego, a la trascendencia de la resolución a notificar, procede que se ordene al actuario respectivo, se constituya en el domicilio para oír notificaciones en diversas horas y en distintas fechas.”76

4.9.1.1.4. Emplazamiento cuando no exista el domicilio en el que según el actor puede notificarse al demandado. Los artículos 1069 y 1070 del Código de Comercio, en lo conducente, disponen: “Art. 1069. Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial, deben designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones y se practiquen las diligencias que sean necesarias. Igualmente deben designar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promueven.- Cuando un litigante no cumpla con la primera parte de este artículo las notificaciones se harán conforme a las Reglas para las notificaciones que no deban ser personales. Si no se designare domicilio de la contraparte, se le requerirá para que lo haga, y si lo ignoran se procederá en los términos del artículo siguiente.” “Art. 1070. Cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser notificada, la primera notificación se hará publicando la determinación respectiva tres veces consecutivas en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en un periódico local del Estado o del Distrito Federal en que el comerciante deba ser demandado.” 76

Tesis sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, visible en la pág. 244, del Tomo IX, Marzo de 1992, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 220214.

231

De las disposiciones transcritas se desprende que el actor está obligado a señalar el domicilio en el que pueda notificarse al demandado. En caso de que desconozca dicho domicilio la primera notificación al demandado se practicará mediante edictos. En el supuesto de que se trata, el domicilio que el actor señaló para que se emplace al demandado no existe, esto es, el actuario judicial, con el objeto de notificar a aquél, se traslada a la dirección precisada por el actor, y advierte que la calle o el número de la casa no existe. En este caso, lo que debe hacer el actuario es levantar la razón

correspondiente,

en

la

que

haga

constar

la

referida

circunstancia. Con esta razón deberá darse cuenta al titular del órgano jurisdiccional para que determine lo que corresponda. Generalmente, los titulares de los órganos jurisdiccionales, antes de ordenar que se notifique al demandado mediante edictos, requieren al actor para que vuelva a señalar el domicilio del demandado (precisando correctamente los datos de ubicación) o, en su caso, para que precise otro domicilio en el que aquél pueda ser notificado. Si el actor, al desahogar tal requerimiento, manifiesta que ignora otro domicilio en el que el demandado pueda ser notificado, la notificación correspondiente deberá practicarse mediante edictos. Lo anterior, en términos del citado artículo 1070 del Código de Comercio. 4.9.1.2. Procedimiento para notificar en forma personal las resoluciones distintas de aquella en la que se ordena itir a trámite la demanda y emplazar al demandado. Según se dijo, el Código de Comercio no establece la forma en que deben practicarse las notificaciones personales. Es por esta razón que aquéllas deben hacerse conforme a las reglas establecidas en el 232

Código Federal de Procedimientos Civiles. Ahora bien, conforme a este último ordenamiento legal, la diferencia entre la forma en que deben notificarse personalmente los autos por los que se ite a trámite la demanda y se ordena emplazar al demandado, y la manera en que deben notificarse personalmente las resoluciones distintas de dicho auto, radica en que al notificar estas últimas no existe obligación para el actuario judicial de dejar citatorio en caso de que en la primera búsqueda no encuentre al interesado. Esta diferencia se advierte del análisis de los artículos 309, 310 y 312 del ordenamiento legal de que se trata. Estos preceptos estatuyen: “ARTÍCULO 309. Las notificaciones serán personales: I. Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la primera notificación en el negocio.- II. Cuando dejare de actuarse durante más de seis meses, por cualquier motivo; en este caso, si se ignora el domicilio de una parte, se le hará la notificación por edictos; III. Cuando el tribunal estime que se trata de un caso urgente, o que, por alguna circunstancia, deben ser personales, y así lo ordene expresamente, y IV. En todo caso, al Procurador de la República y Agentes del Ministerio Público Federal, y cuando la ley expresamente lo disponga.” “ARTÍCULO 310. Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica.- Al Procurador de la República y a los agentes del Ministerio Público Federal, en sus respectivos casos, las notificaciones personales les serán hechas a ellos o a quienes los substituyan en el ejercicio de sus funciones, en los términos de la ley orgánica de la institución.Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificará por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo.”

233

“ARTÍCULO 312. Si, en la casa, se negare el interesado o la persona con quien se entienda la notificación, a recibir ésta, la hará el notificador por medio de instructivo que fijará en la puerta de la misma, y asentará razón de tal circunstancia. En igual forma se procederá si no ocurrieren al llamado del notificador.”

De los preceptos transcritos se desprende que el único supuesto en el que el actuario judicial está obligado a dejar citatorio, se actualiza cuando se dan las siguientes circunstancias: a) que se trate de la notificación de la demanda (emplazamiento al juicio); y, b) que no encuentre al demandado en la primera búsqueda, pero la diligencia se entienda con alguna persona diversa de aquél. De lo anterior se infiere que tratándose de resoluciones distintas del proveído que ordena emplazar a juicio al demandado, que también deban notificarse personalmente (en términos del artículo 309 del citado ordenamiento legal), no existe obligación por parte del actuario de dejar citatorio en caso de que no encuentre al interesado en la primera búsqueda. En efecto, en estos casos, la forma en que el actuario debe practicar la notificación, es mediante cédula que debe dejar en poder de la persona distinta del interesado con quien entendió la diligencia. Luego, lo que el actuario judicial debe hacer, es constituirse en la casa o

despacho

que

el

interesado

haya

señalado

para

recibir

notificaciones. Si es el propio interesado quien atiende su llamado, el actuario

judicial

deberá

practicar

la

notificación

personal

correspondiente. Esta notificación deberá cumplir con las formalidades precisadas en el punto 4.9.1.1.1. (relativo al emplazamiento cuando el actuario judicial encuentra al demandado en la primera búsqueda), con excepción de la relativa a la obligación del actuario judicial de

234

cerciorarse que en el domicilio en el que se constituyó vive el interesado. Lo anterior, en términos del siguiente criterio: “NOTIFICACIONES PERSONALES. APLICACI ÓN DEL ART ÍCULO 49 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE PUEBLA.- El Libro Primero, Capítulo Primero del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Puebla y, concretamente, su artículo 49, sólo enumera las formalidades a que debe sujetarse la primera notificación, que por su naturaleza es personal; es decir, en este capítulo, no hay disposición que contemple los requisitos que deben satisfacer las notificaciones personales, diversas a la primera; razón por la que esa laguna debe subsanarse aplicando analógicamente las formalidades para aquélla, que permitan establecer la certeza de una notificación legal. Estas formalidades son las que se contienen en el citado precepto (con excepción de la mencionada en su fracción II, dado que la obligación del diligenciario de cerciorarse plenamente, que en la casa designada se halla el domicilio de la persona que ha de ser notificada, es un requisito que sólo se justifica tratándose del emplazamiento, pues si las notificaciones personales posteriores, se practican en el mismo lugar, no hay ninguna razón para que el notificador se vuelva a cerciorar que ahí vive el demandado; y si se trata de un domicilio convencional que éste señaló, también carece de sentido que el diligenciario satisfaga tal requisito). La anterior solución es la correcta jurídicamente, pues es principio de lógica formal y de hermenéutica jurídica que "donde existe la misma razón de la ley, debe existir la misma disposición". Luego, si las formalidades que la ley civil establece para la primera notificación se encaminan a dar al particular una garantía de seguridad jurídica, consistente en que las consecuencias y efectos legales derivados de esa primera diligencia, se den una vez que el afectado sea notificado con las formalidades previstas en la misma Ley; lógicamente, las ulteriores notificaciones que se señalan como personales

deben

practicarse

respetando

esa

misma

garantía

y,

por

consecuencia, deben ajustarse a las formalidades que permitan establecer la certeza de una notificación legal.” 77 77

Jurisprudencia número 1ª./ J. 14/96, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 156, del Tomo III, Junio de 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la

235

Por otra parte, en el caso de que sea una persona distinta del interesado la que atienda el llamado del actuario judicial, éste le entregará cédula de notificación y levantará la razón correspondiente. En el supuesto de que el interesado o una persona distinta de éste se niegue a recibir la documentación, el funcionario judicial de que se trata levantará una razón en la que hará constar tal circunstancia y, una vez hecho lo anterior, practicará la notificación mediante lista que fijará en los estrados del órgano jurisdiccional. Esto último, en términos del artículo 1070 del Código de Comercio, que dice: “Art. 1070. En el caso de que en el documento base de la acción se haya pactado domicilio convencional para recibir las notificaciones, si se acude a realizar la notificación personal en dicho domicilio y éste no corresponde al de la demandada, se procederá a la notificación por edictos sin necesidad de recabar el informe a que se refieren los párrafos anteriores.- Mientras un litigante no hiciere substitución del domicilio en donde se deban practicar las diligencias o notificaciones personales, seguirán haciéndose en el que para tal fin hubiere señalado. El notificador tendrá la obligación de realizarlas en el domicilio señalado, y en caso de no existir el mismo o de negativa a recibirlas, lo deberá hacer constar en autos para que surtan efectos así como las subsecuentes, por publicación en el boletín, gaceta o periódico judicial o en los estrados de los tribunales, además de que las diligencias en que dicha parte debiere tener intervención se practicarán en el local del juzgado sin su presencia.”

4.9.1.3. Notificación personal por comparecencia. La notificación por comparecencia en los juicios mercantiles, se hace de la misma forma en que se practica este mismo tipo de notificación en los juicios civiles. En tales condiciones, con el objeto de evitar repeticiones innecesarias, se remite al alumno al apartado número 4.7.1.4. Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 200414

236

4.9.2. Notificaciones por lista. 4.9.2.1. Procedencia El artículo 1069 del Código de Comercio, en lo conducente, dispone: “Art. 1069. Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial, deben designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones y se practiquen las diligencias que sean necesarias. Igualmente deben designar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promueven.- Cuando un litigante no cumpla con la primera parte de este artículo las notificaciones se harán conforme a las Reglas para las notificaciones que no deban ser personales. Si no se designare domicilio de la contraparte, se le requerirá para que lo haga, y si lo ignoran se procederá en los términos del artículo siguiente.”

Del precepto transcrito se desprende, en lo que aquí interesa, que los litigantes, en su primer escrito, deben señalar domicilio para oír notificaciones. En caso de incumplimiento a tal obligación, las notificaciones se practicarán conforme a las reglas para las notificaciones que no deban ser personales. Al respecto, el artículo 1070 del mismo ordenamiento legal, en lo conducente, dispone: “Art. 1070. Mientras un litigante no hiciere substitución del domicilio en donde se deban practicar las diligencias o notificaciones personales, seguirán haciéndose en el que para tal fin hubiere señalado. El notificador tendrá la obligación de realizarlas en el domicilio señalado, y en caso de no existir el mismo o de negativa a recibirlas, lo deberá hacer constar en autos para que surtan efectos así como las subsecuentes, por publicación en el boletín, gaceta o periódico judicial o en los estrados de los tribunales, además de que las diligencias en que dicha parte debiere tener intervención se practicarán en el local del juzgado sin su presencia.”

De la anterior transcripción se desprende que si por las circunstancias previstas en el propio precepto, no se puede practicar 237

una notificación en forma personal, ésta se hará por publicación en el boletín, gaceta o periódico judicial o en los estrados de los tribunales. Al respecto, ya se dijo que en los órganos jurisdiccionales federales no se editan tales publicaciones. Luego, la forma en que deben practicarse las notificaciones que no sean personales, es mediante lista que se fija en los estrados del órgano jurisdiccional o en un lugar visible para el público en general. Por otra parte, si bien el Código de Comercio prevé la notificación por edictos; sin embargo, dicho ordenamiento legal no establece la forma en que deben practicarse las notificaciones en caso de que, después de haber hecho la notificación mediante edictos, la persona interesada no haya comparecido al juicio correspondiente. Por tanto, debe estarse a lo dispuesto por el Código Adjetivo Federal. El artículo 315 de este código, establece: “ARTÍCULO 315. Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore dónde se encuentra, la notificación se hará por edictos, que contendrán una relación sucinta de la demanda, y se publicarán por tres veces, de siete en siete días, en el "Diario Oficial" y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la República, haciéndosele saber que debe presentarse dentro del término de treinta días, contados del siguiente al de la última publicación. Se fijará, además, en la puerta del tribunal, una copia integra de la resolución, por todo el tiempo del emplazamiento. Si, pasado este término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía, haciéndosele las ulteriores notificaciones por rotulón, que se fijará en la puerta del juzgado, y deberá contener, en síntesis, la determinación judicial que ha de notificarse.”

De la anterior transcripción se desprende, en lo que aquí interesa, que si la persona a la que se le notificó mediante edictos no 238

comparece (por sí, por apoderado o gestor) al órgano jurisdiccional, el juicio se seguirá en rebeldía y las notificaciones subsecuentes que se le deban hacer, se practicarán mediante lista. De lo hasta aquí expuesto se desprende que procede notificar por lista: a) las resoluciones que, conforme a la ley, no deben notificarse en forma personal; b) las resoluciones que debiéndose notificar en forma personal, no puedan notificarse de ese modo con motivo de que el domicilio señalado por el litigante no exista o porque el interesado o las personas distintas de éste se nieguen a recibir la notificación; y, c) las resoluciones que deban notificarse al demandado que fue declarado en rebeldía con motivo de que no compareció al órgano jurisdiccional dentro del término de treinta días contados a partir del siguiente al de la publicación del último edicto. 4.9.2.2. Del procedimiento para practicar las notificaciones por lista. El Código de Comercio no establece la hora en que debe fijarse la lista. No obstante, el artículo 1064 de dicho ordenamiento legal dispone que las actuaciones judiciales deben practicarse en días y horas hábiles, entendiendo por estas últimas las comprendidas entre las siete y las diecinueve horas. Sobre el particular, debe decirse que aun cuando el referido precepto dice que son horas hábiles las comprendidas entre las siete y las diecinueve horas, los actuarios judiciales deben tener presente que el al público en general a los órganos jurisdiccionales suele ser de las nueve a las quince horas. Asimismo, deben tomar en cuenta que, conforme a la ley, las notificaciones surten sus efectos legales al 239

día siguiente del día en que se practican. En tales condiciones, resulta conveniente que la lista de notificación se fije lo más temprano posible, a efecto de que los litigantes que ingresen al órgano jurisdiccional a las nueve horas puedan consultarla. De acuerdo con lo antes expuesto, se estima que la lista de notificación debe contener los siguientes datos (ver anexo 26): 1.- La mención de que se trata de una lista. 2.- Denominación del órgano jurisdiccional. 3.- Fecha y hora de la publicación de la lista. 4.- El número de juicio o recurso. 5.- La parte o partes a las que está dirigida la notificación. 6.- Fecha del acuerdo que se notifica. 7.- Síntesis de la resolución que se notifica. 8.- Firma del funcionario judicial responsable de la publicación. Ahora bien, de toda notificación debe quedar constancia en autos. Esto es así, pues tal constancia es la que acredita que una resolución se hizo del conocimiento de los interesados en términos de ley. En tales condiciones, debe levantarse la razón correspondiente de la notificación por lista, razón que deberá agregarse a los autos del juicio de que se trate. La misma debe contener, por los menos, la siguiente información (ver anexo 27): 1.- Nombre y apellidos del actuario judicial. 2.- La hora y fecha en que se fijó la lista. 3.- Fecha del proveído que se notificó mediante lista. 4.- La parte o partes a las que se notificó por este medio. 5.- Firma del actuario judicial.

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En la práctica, para levantar la razón correspondiente se emplean sellos que debe llenar el actuario judicial. Tales sellos deben contener los datos antes mencionados. 4.9.3. Notificaciones por edictos. 4.9.3.1. Procedencia. Los artículos 1070 y 1070 Bis del Código de Comercio, estatuyen: “Art. 1070. Cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser notificada, la primera notificación se hará publicando la determinación respectiva tres veces consecutivas en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en un periódico local del Estado o del Distrito Federal en que el comerciante deba ser demandado.- Previamente a la notificación por edictos en términos del párrafo anterior, el juez ordenará recabar informe de una autoridad o una institución pública que cuente con registro oficial de personas. Bastará el informe de una sola autoridad o institución para que proceda la notificación por edictos.- La autoridad o institución proporcionará los datos de identificación y el último domicilio que aparezca en sus registros de la persona buscada. Esta información no queda comprendida dentro del secreto fiscal o de alguna otra reserva que las autoridades o instituciones estén obligadas a observar conforme a las disposiciones que las rige.- Cuando la autoridad o institución proporcione información de diversas personas con el mismo nombre, la parte actora podrá hacer las observaciones y aclaraciones pertinentes para identificar el domicilio que corresponda a la persona buscada o, en su caso, para desestimar domicilios proporcionados. El juez revisará la información presentada así como las observaciones hechas por la parte actora y resolverá lo conducente.” “Art. 1070 Bis.- Las instituciones y autoridades estarán obligadas a proporcionar la información a que se refiere el artículo 1070 de este Código, en un plazo no mayor a treinta días hábiles y, en caso de no hacerlo, la autoridad judicial dictará las medidas de apremio correspondientes a la persona o funcionario responsables de contestar los informes, sin perjuicio de las responsabilidades en 241

que incurran por su incumplimiento, derivadas de la legislación aplicable a los servidores públicos.”

De las disposiciones transcritas se desprende que la notificación por edictos procede cuando se ignore el domicilio de la persona que debe ser notificada. Previamente a practicar este tipo de notificación, es requisito indispensable que el juez haya ordenado recabar informe de una autoridad o institución pública que cuente con registro oficial de personas (por ejemplo, el Instituto Federal Electoral). Además, el informe correspondiente debe ser en el sentido de que no se encontró domicilio a nombre de la persona buscada. Dicho informe debe agregarse a los autos del juicio de que se trate. 4.9.3.2. Procedimiento para practicar las notificaciones por edictos. Una vez que se surte la hipótesis de procedencia de la notificación por edictos, y satisfecho el requisito previo necesario para su práctica, este tipo de notificación debe practicarse en términos del artículo 1070 del Código de Comercio, que establece que la resolución correspondiente se publicará tres veces consecutivas (lo que implica que deban ser seguidas) en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en un periódico local del Distrito Federal o del estado en el que se tramite el juicio. 4.9.4. Notificaciones por conducto de otras autoridades. 4.9.4.1. Procedencia. El artículo 1071 del Código de Comercio, en lo que interesa, dispone: “Art. 1071. Cuando haya de notificarse o citarse a una persona residente fuera del lugar del juicio, se hará la notificación o citación por medio de despacho 242

o exhorto al juez de la población en que aquélla residiere, los que podrán tramitarse por conducto del interesado si éste lo pidiere.- El auxilio que se solicite se efectuará únicamente por medio de las comunicaciones señaladas dirigidas al órgano que deba prestarlo y que contendrá: I. La designación del órgano jurisdiccional exhortante; II. La del lugar o población en que tenga que llevarse a cabo la actividad solicitada, aunque no se designe la ubicación del tribunal exhortado; III. Las actuaciones cuya práctica se interesa, y IV. El término o plazo en que habrán de practicarse las mismas.- En el caso de que la actuación requerida a otro órgano jurisdiccional, o a otra autoridad de cualquier índole, de la que debiera enviarse exhorto, oficio, o mandamiento, se considere de urgente práctica, podrá formularse la petición por telex, telégrafo, teléfono, remisión facsimilar o por cualquier otro medio, bajo la fe del Secretario, quien hará constar la persona con la cual se entendió en la comunicación, la hora de la misma y la solicitud realizada, con la obligación de confirmarla en despacho ordinario que habrá de remitirse el mismo día o al siguiente. Del empleo de los medios de comunicación indicados se dejará razón en el expediente, así como de las causas para considerarlo urgente.”

De la disposición transcrita se desprende que en los casos en que exista urgencia por notificar una resolución, citar a una persona o practicar una actuación, el titular del órgano jurisdiccional ante el que se tramita el juicio mercantil, podrá solicitar al titular de otro órgano jurisdiccional o a otra autoridad de cualquier índole, mediante fax, telégrafo, telex o por cualquier otro medio, que haga la notificación o citación correspondiente, o practique la actuación respectiva. Del medio de comunicación que se emplee, deberá dar fe el secretario, quien levantará una constancia en la que hará constar el nombre de la persona con quien entendió la comunicación, la hora de la misma y la solicitud realizada. La razón de que se trata deberá agregarse a los autos del juicio mercantil correspondiente. Cabe precisar que el mismo 243

día en que se haya enviado la solicitud correspondiente, o a más tardar al día siguiente, deberá remitirse al órgano jurisdiccional o a la autoridad a la que se le formuló la solicitud, el exhorto o despacho que proceda. 4.10. Notificaciones en los juicios ejecutivos mercantiles. Según se dijo antes, con excepción de las reglas conforme a las que debe notificarse el auto por el que se ite a trámite la demanda en un juicio ejecutivo mercantil (auto de exeqüendo), los tipos de notificaciones y la forma en que éstas deben practicarse coinciden con las notificaciones que se hacen en los juicios ordinarios mercantiles. Atento lo anterior, en este apartado únicamente se expondrá la forma en que debe notificarse la demanda en los juicios ejecutivos mercantiles, lo que implica, necesariamente, exponer la manera en que debe diligenciarse el auto de exeqüendo. El artículo 1392 del Código de Comercio dispone: “Art. 1392. Presentada por el actor su demanda acompañada del título ejecutivo, se proveerá auto, con efectos de mandamiento en forma, para que el deudor sea requerido de pago, y no haciéndolo se le embarguen bienes suficientes para cubrir la deuda, los gastos y costas, poniéndolos bajo la responsabilidad del acreedor, en depósito de persona nombrada por éste.”

Como se ve, en el auto por el que se ite a trámite la demanda con la que se inicia el juicio ejecutivo mercantil, se ordena requerir de pago al deudor. Sólo en el caso de que éste no pague, se le embargarán bienes suficientes para cubrir la deuda, los gastos y las costas. Los bienes embargados se pondrán bajo responsabilidad del acreedor, quien designará depositario de aquéllos.

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En este orden de ideas, una vez dictado el auto de exeqüendo, el actuario judicial deberá constituirse en el domicilio del deudor. Los datos para ubicar este domicilio deben ser proporcionados por el actor, pues así lo establece el artículo 1069 del Código de Comercio que, en lo conducente, dice: “Art. 1069. Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial, deben designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones y se practiquen las diligencias que sean necesarias. Igualmente deben designar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promueven.”

Cabe precisar que el actuario judicial, al constituirse en el domicilio que el actor señaló como el indicado para requerir de pago al deudor, debe cerciorarse de que en ese domicilio efectivamente puede ser emplazado el demandado. Para ello, deberá asentar en la razón correspondiente, los datos que corroboren que se constituyó en el domicilio correcto, tales como el nombre de la calle, el número de la casa y la manifestación de la persona con quien entendió la diligencia, en el sentido de que en ese domicilio vive el deudor. Esta obligación se desprende del artículo 311 del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicado supletoriamente al Código de Comercio. Dicho precepto establece: “ARTÍCULO 311. Para hacer una notificación personal, y salvo el caso previsto en el artículo 307, se cerciorará el notificador, por cualquier medio, de que la persona que deba ser notificada vive en la casa designada, y, después de ello, practicará la diligencia, de todo lo cual asentará razón en autos.”

4.10.1. De la diligenciación del auto de exeqüendo cuando el deudor, su representante o apoderado es encontrado en la primera búsqueda. 245

El artículo 1394 del Código de Comercio, en lo que interesa, dispone: “Art. 1394. La diligencia de embargo se iniciará con el requerimiento de pago al deudor, su representante o la persona con la que se entienda, de las indicadas en el artículo anterior; de no hacerse el pago, se requerirá al demandado, su representante o la persona con quien se entiende la diligencia, para que señale bienes suficientes para garantizar las prestaciones reclamadas, apercibiéndolo que de no hacerlo, el derecho para señalar bienes pasará al actor. A continuación se emplazará al demandado.- En todos los casos se le entregará a dicho demandado cédula en la que se contengan la orden de embargo decretada en su contra, dejándole copia de la diligencia practicada, corriéndole traslado con la copia de demanda, de los documentos base de la acción y demás que se ordenan por el artículo 1061.”

Por otra parte, el artículo 1061 del mismo ordenamiento legal, dispone: “Art. 1061. Al primer escrito se acompañarán precisamente: I. El poder que acredite la personalidad del que comparece en nombre de otro; II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en juicio en el caso de tener representación legal de alguna persona o corporación o cuando el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por otra persona; III. Los documentos en que el actor funde su acción y aquellos en que el demandado funde sus excepciones. Si se tratare del actor, y carezca de algún documento, deberá acreditar en su demanda haber solicitado su expedición con la copia simple sellada por el archivo, protocolo, dependencia o lugar en que se encuentren los originales, para que, a su costa, se les expida certificación de ellos, en la forma que prevenga la ley. Si se tratare del demandado deberá acreditar la solicitud de expedición del documento de que carezca, para lo cual la copia simple sellada por el archivo, protocolo o dependencia, deberá exhibirla con la contestación o dentro de los tres días siguientes al del vencimiento del término para contestar la demanda.- Se entiende que las partes tienen a su disposición los documentos, siempre que legalmente puedan pedir copia autorizada de los 246

originales y exista obligación de expedírselos. Si las partes no tuvieren a su disposición o por cualquier otra causa no pudiesen presentar los documentos en que funden sus acciones o excepciones, lo declararán al juez, bajo protesta de decir verdad, el motivo por el que no pueden presentarlos. En vista a dicha manifestación, el juez, ordenará al responsable de la expedición que el documento se expida a costa del interesado, apercibiéndolo con la imposición de alguna de las medidas de apremio que autoriza la ley.- Salvo disposición legal en contrario o que se trate de pruebas supervenientes, de no cumplirse por las partes con alguno de los requisitos anteriores, no se le recibirán las pruebas documentales que no obren en su poder al presentar la demanda o contestación como tampoco si en esos escritos no se dejan de identificar las documentales, para el efecto de que oportunamente se exijan por el tribunal y sean recibidas; IV. Además de lo señalado en la fracción III, con la demanda y contestación se acompañarán todos los documentos que las partes tengan en su poder y que deban de servir como pruebas de su parte; y, los que presentaren después, con violación de este precepto, no le serán itidos, salvo que se trate de pruebas supervenientes, y V. Copia simple o fotostática siempre que sean legibles a simple vista, tanto del escrito de demanda como de los demás documentos referidos, incluyendo la de los que se exhiban como prueba según los párrafos precedentes para correr traslado a la contraria.- Lo dispuesto en la fracción anterior, se observará también respecto de los escritos en que se oponga la excepción de compensación o se promueva reconvención o algún incidente.”

De las disposiciones transcritas se desprende que una vez que el actuario judicial se constituye en el domicilio del deudor, deberá requerirlo a efecto de que pague el adeudo. Ante tal requerimiento, el deudor tiene dos opciones, a saber: a) cubrir el adeudo; o, b) negarse a cubrir el adeudo y, en consecuencia, verse sometido al embargo de sus bienes. Si el deudor elige la primera opción, se librará del embargo y del procedimiento judicial. En este supuesto, la diligencia concluirá en el momento en que el deudor paga el adeudo reclamado, así como 247

los gastos. De lo anterior, el actuario judicial deberá levantar la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional. Por otra parte, si el deudor elige la segunda opción, esto es, si se niega a cubrir el adeudo principal y sus rios, el actuario judicial lo requerirá para que señale los bienes sobre los que se trabará embargo, con el apercibimiento consistente en que, de no hacerlo, el derecho de señalar bienes pasará al actor. Tales bienes deben ser suficientes para cubrir el monto adeudado, los gastos y las costas. De lo expuesto en el párrafo anterior, se desprende que el actor (su representante legal o apoderado) debe estar presente en la diligencia de que se trata. Esto es así, pues en caso de que el deudor se niegue a señalar los bienes sobre los que se trabará embargo, será el propio actor o, en su caso, su apoderado o representante legal, quien señale tales bienes. Una vez que se ha trabado embargo sobre los bienes señalados por el deudor o, en su caso, por el actor, el actuario judicial procederá a describirlos en el acta que levante con motivo de la diligencia. Lo anterior, a efecto de que los bienes embargados sean perfectamente identificables. Así, por ejemplo, en el caso de bienes muebles deberá indicar su forma, tamaño, color; señalar, en su caso, número de serie, modelo, marca, y en general todos los datos que permitan la identificación del bien. La anterior descripción resulta especialmente importante, pues la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido el criterio de que cuando se embarga “todo lo que de hecho y por derecho le corresponde” a la demandada, los bienes 248

embargados quedan indeterminados, lo que obliga a practicar una diligencia complementaria para inventariar los bienes embargados. El criterio a que se alude, es el siguiente: “EMBARGO, PARA SU PERFECCIONAMIENTO ES INDISPENSABLE EL FORMAL INVENTARIO.- El artículo 543 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito y Territorios Federales, claramente dispone que de todo secuestro se tendrá como depositario a la persona que designe el acreedor, bajo su responsabilidad, mediante formal inventario. De esta redacción se desprende, indudablemente, que en todo secuestro debe mediar un inventario formal, es decir, levantado por el actuario al trabar el embargo. Cuando el embargo a una empresa se realiza en forma general e imprecisa, como sucede cuando sólo se asienta que se le embarga ‘con todo lo que de hecho y por derecho le corresponde’, quedan absolutamente indeterminados los bienes propiedad de tal negociación, en virtud de que el señalamiento hecho en esos términos hace imposible precisar los alcances del secuestro, mismos que sólo podrán delimitarse y determinarse a través del complemento lógico e imprescindible que es el inventario de los bienes de la empresa embargada, pues dicho inventario es de todo punto de vista necesario para conocer el activo de la empresa embargada en el momento preciso en que se efectúa el aseguramiento de bienes. En otros términos, el embargante, para garantizar que su ejecución se ha llevado a cabo con todas las formalidades y que se encuentra protegida por la ley de la materia, debe hacer un formal inventario de los bienes secuestrados, en primer lugar, para verificar que determinado bien pertenecía a la empresa en la fecha del embargo y, en segundo lugar, para que en caso de que la ejecutada sufra otro embargo o secuestro, pueda el actor demostrar eficazmente que tiene un derecho de prelación y que no puede ser embargado el bien más que en calidad de reembargo.” 78

Una vez concluido el embargo, el actuario judicial deberá pedir que se nombre depositario de los bienes embargados. El derecho de designar al depositario es del actor, quien puede nombrar al propio 78

Tesis aislada sustentada por la extinta Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 51, del Tomo 10, Cuarta Parte, de la Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 242390.

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deudor. Así, a partir de que el actuario asiente en la razón correspondiente el hecho de que el actor nombró como depositario de los bienes embargados al demandado, éste pierde el carácter de poseedor a título de dueño de tales bienes, para convertirse en depositario judicial, carácter que le impide disponer de aquéllos. De hacerlo, incurriría en el delito de abuso de confianza, en términos de la fracción I, del artículo 383 del Código Federal de Procedimientos Penales, que dice: “Artículo 383. Se considera como abuso de confianza para los efectos de la pena: I. El hecho de disponer o sustraer una cosa, su dueño, si le ha sido embargada y la tiene en su poder con el carácter de depositario judicial, o bien si la hubiere dado en prenda y la conserva en su poder como depositario a virtud de un contrato celebrado con alguna institución de crédito, en perjuicio de ésta.”

Cabe precisar que si el embargo se traba sobre una finca rústica o una negociación mercantil o industrial, el depositario será un inteventor con cargo de la caja. Dicho interventor tendrá la obligación de vigilar la contabilidad de la negociación embargada, procurando que las operaciones que se llevan a cabo en ésta produzcan el mejor rendimiento posible. Sobre el particular, conviene citar el artículo 460 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria el Código de Comercio. Dicho precepto estatuye: “ARTÍCULO 460. Si el secuestro se verifica en una finca rústica o en una negociación mercantil o industrial, el depositario será mero interventor con cargo de la caja, vigilando la contabilidad, y tendrá las siguientes atribuciones: I. Inspeccionará el manejo de la negociación o finca rústica, en su caso, y las operaciones que, en ella, se verifiquen, a fin de que produzcan el mejor rendimiento posible; II. Vigilará, en las fincas rústicas, la recolección de los frutos y su venta, y recogerá el producto de ésta; III. Vigilará las compras y ventas de las negociaciones mercantiles, recogiendo, bajo su responsabilidad, el numerario; IV. 250

Vigilará la compra de materia prima, su elaboración y la venta de los productos, en las negociaciones industriales, recogiendo el numerario y efectos de comercio, para hacerlos efectivos a su vencimiento; V. Ministrará los fondos para los gastos de la negociación o finca rústica, en su caso, y atenderá a que la inversión de ellos se haga convenientemente; VI. Depositará el dinero que resultare sobrante después de cubiertos los gastos necesarios y ordinarios, como lo previene el artículo 448; VII. Tomará provisionalmente, las medidas que la prudencia aconseje, para evitar abusos y malos manejos de los es, dando inmediatamente cuenta al tribunal, para su ratificación, y, en su caso, para que determine lo conveniente a remediar el mal, y VIII. Podrá nombrar, a su costa y bajo su responsabilidad, el personal auxiliar que estimare indispensable para el buen desempeño de su cargo.”

Es muy importante apuntar aquí, que el actuario judicial es quien conduce la diligencia correspondiente. Por tal motivo, al trabar embargo sobre los bienes del deudor, dicho funcionario debe atender a las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, relativas al orden en que deben embargarse los bienes y a las que establecen los bienes que no pueden embargarse. En relación con la diligencia de embargo, conviene citar el siguiente criterio: “DILIGENCIA DE EMBARGO EN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. LA DECLARATORIA QUE EN LA PRÁCTICA REALIZA EL ACTUARIO, RELATIVA A QUE SOBRE LOS BIENES DESIGNADOS SE TRABA FORMAL EMBARGO U OTRA SIMILAR, NO CONSTITUYE UN REQUISITO DE LOS EXIGIDOS POR LA LEGISLACIÓN MERCANTIL PARA LA VALIDEZ DE AQUÉLLA.- De lo dispuesto en los artículos 1392 a 1395 del Código de Comercio, se deduce que las formalidades para el desahogo de la diligencia de embargo en un juicio ejecutivo mercantil, consisten en que ésta deberá ser conducida por el actuario, en cumplimiento de un auto dictado por el Juez, en el que mande requerir de pago al deudor, a su representante o a la persona con la que se entienda la diligencia, y que en caso de no efectuarlo, también se le requiera para que señale bienes 251

suficientes a fin de garantizar las prestaciones reclamadas, con el apercibimiento que, de no hacerlo, aquel derecho para señalar bienes pasará al actor, situación que lleva implícita la plena identificación del bien a embargar, mediante su individualización concreta; además, la diligencia culminará con la designación por parte del ejecutante del depositario, o interventor de los bienes embargados, y con el levantamiento del acta respectiva. Atento lo anterior, se concluye que la validez y eficacia de la referida diligencia de embargo únicamente depende de que se lleve a cabo con estricto apego a lo previsto en los preceptos citados, por lo que la declaratoria expresa en el acta respectiva, de que se traba formal embargo u otra similar, sobre los bienes designados, que generalmente acostumbran asentar los actuarios judiciales, si bien se produce en una etapa muy importante de la diligencia, esto es, entre el momento en que el actuario judicial describe los bienes señalados para la traba y la designación del depositario, o interventor respectivo, no constituye un requisito de forma de los exigidos por la ley, para tener por realizado el embargo.” 79

Del criterio transcrito se desprenden las formalidades a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar los embargos. Del propio criterio se advierte que el hecho de que los actuarios judiciales no expresen en forma destacada que “se traba formal embargo” no le resta eficacia a la diligencia de embargo. Lo anterior, siempre que tal diligencia se haya practicado conforme a las formalidades de ley. Sobre el particular, debe decirse que el hecho de que para practicar válidamente un embargo, no sea indispensable manifestar “se traba formal embargo”, no significa que tal manifestación no deba hacerse. Esto es así, pues la razón del actuario judicial estará mejor redactada si en ella se expresa precisamente qué es lo que se hizo, es decir, cuál es el acto jurídico que se realizó durante la diligencia. Además, entre 79

Jurisprudencia número 1ª/J. 48/2002, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 42, del Tomo XVI, octubre de 2002, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 185772.

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más completa sea una razón actuarial, menor será el riesgo de que se decrete su nulidad. Por otra parte, una vez finalizado el embargo, el actuario judicial procederá a emplazar a juicio al demandado. Para esto, le entregará cédula que debe contener la transcripción del auto de exeqüendo. Asimismo, entregará copia del acta que levantó con motivo de la diligencia en la que se dio cumplimiento a dicho auto. Además, le correrá traslado con copia de la demanda y sus anexos. Lo anterior, en términos de los artículos 1061, 1394 y 1396 del Código de Comercio que, en lo que interesa, dicen: “Art. 1061. Al primer escrito se acompañarán precisamente: I. El poder que acredite la personalidad del que comparece en nombre de otro; II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en juicio en el caso de tener representación legal de alguna persona o corporación o cuando el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por otra persona; III. Los documentos en que el actor funde su acción y aquellos en que el demandado funde sus excepciones. . .; IV. Además de lo señalado en la fracción III, con la demanda y contestación se acompañarán todos los documentos que las partes tengan en su poder y que deban de servir como pruebas de su parte; y, los que presentaren después, con violación de este precepto, no le serán itidos, salvo que se trate de pruebas supervenientes, y V. Copia simple o fotostática siempre que sean legibles a simple vista, tanto del escrito de demanda como de los demás documentos referidos, incluyendo la de los que se exhiban como prueba según los párrafos precedentes para correr traslado a la contraria.- Lo dispuesto en la fracción anterior, se observará también respecto de los escritos en que se oponga la excepción de compensación o se promueva reconvención o algún incidente.” “Art. 1394. La diligencia de embargo se iniciará con el requerimiento de pago al deudor, su representante o la persona con la que se entienda, de las indicadas en el artículo anterior; de no hacerse el pago, se requerirá al 253

demandado, su representante o la persona con quien se entiende la diligencia, para que señale bienes suficientes para garantizar las prestaciones reclamadas, apercibiéndolo que de no hacerlo, el derecho para señalar bienes pasará al actor. A continuación se emplazará al demandado.- En todos los casos se le entregará a dicho demandado cédula en la que se contengan la orden de embargo decretada en su contra, dejándole copia de la diligencia practicada, corriéndole traslado con la copia de demanda, de los documentos base de la acción y demás que se ordenan por el artículo 1061.” “Art. 1396. Hecho el embargo, acto continuo se notificará al deudor, o a la persona con quien se haya practicado la diligencia para que dentro del término de cinco días comparezca el deudor ante el juzgado a hacer paga llana de la cantidad demandada y las costas, o a oponer las excepciones que tuviere para ello.”

En congruencia con lo antes expuesto, el acta que se levanta con motivo de la diligencia en la que se desahoga el auto de exeqüendo debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 28): 1.- El número de juicio. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario judicial se constituyó en el domicilio del demandado. 3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito dicho funcionario judicial. 4.- La forma en que se cercioró de que se constituyó en el domicilio correcto y de que la persona con quien entendió la diligencia efectivamente vive la casa señalada por el actor. 5.- Nombre y apellidos del demandado o, en su caso, apoderado o representante legal, así como la forma en que lo identificó. 6.- El hecho de que el actuario informó al interesado o, en su caso, apoderado o representante legal, el motivo de la diligencia, así 254

como el hecho de que lo requirió del pago de lo adeudado y sus rios o, en su defecto, para que señale los bienes sobre los que se trabará el embargo. 7.- El hecho de que el actuario judicial formuló al demandado el apercibimiento consistente en que si no señala bienes para embargar, el derecho de hacer tal señalamiento pasará al actor. 8.- La manifestación que haya hecho el demandado, en relación con tal requerimiento. 9.- En su caso, el hecho de si el demandado señaló los bienes o si se negó a hacerlo. 10.- El señalamiento de los bienes y su descripción en el acta correspondiente, así como la manifestación consistente en que “se traba formal embargo” sobre los bienes señalados. 11.- La persona a la que el actor designó depositario de los bienes embargados o, en su caso, la persona que fue designada interventor. 12.- La forma en que se identificó al depositario o interventor. 13.- La manifestación consistente en que se notifica al demandado la demanda promovida en su contra, emplazándolo al juicio. 14.- El hecho de que le entregó copia de la demanda y sus anexos, así como copia del acta que se levantó con motivo de la diligencia de requerimiento de pago, embargo y emplazamiento a juicio. 15.- Las manifestaciones que haya hecho el demandado.

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16.- Firma del actuario judicial y de las personas que intevinieron en la diligencia. Si no supieren o no quisieren firmar, se asentará tal circunstancia en la razón. En relación con los puntos 7 y 8, conviene citar el siguiente criterio: “CONFESIÓN JUDICIAL. ALCANCES DE LA PRODUCIDA EN LA DILIGENCIA DE EXEQÜENDO.- En el juicio ejecutivo mercantil el requerimiento de pago, durante la diligencia de exeqüendo como primera actuación judicial, es la intimación que por virtud de un mandamiento judicial, el ejecutor del juzgado con base en las facultades y la fe pública de la que se encuentra investido, dirige a una persona para que pague el adeudo contraído o para que, en su caso, manifieste lo que estime conducente en relación con tal requerimiento; por tanto, si en dicha diligencia, a la luz de los artículos 1212 y 1235 del Código de Comercio, el demandado ite deber a la actora determinada cantidad, es una declaración que constituye una confesión, ya que se acepta la verdad de un hecho susceptible de producir consecuencias jurídicas a cargo del obligado, sobre todo cuando se realiza de manera espontánea, lisa, llanamente y sin reservas; por ello si el reconocimiento del adeudo se hace en el momento en que el deudor es requerido del pago, tal declaración es precisamente la que implica la confesión, misma que deberá ser valorada de acuerdo con las reglas de apreciación de las pruebas y en conjunto con el restante valor probatorio constante en autos.” 80

4.10.2. Diligenciación del auto de exeqüendo cuando el actuario judicial, en la primera búsqueda, no encuentra al deudor, su representante legal o apoderado. El artículo 1393 del Código de Comercio, estatuye: “Art. 1393. No encontrándose el deudor a la primera busca en el inmueble señalado por el actor, pero cerciorado de ser el domicilio de aquél, se le dejará citatorio fijándole hora hábil, dentro de un lapso comprendido entre las seis y las 80

Jurisprudencia número 1ª./J. 37/99, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 5, del Tomo X, octubre de 1999, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 193192.

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setenta y dos horas posteriores, y si no aguarda, se practicará la diligencia de embargo con los parientes, empleados o domésticos del interesado, o cualquier otra persona que viva en el domicilio señalado, siguiéndose las reglas del Código Federal de Procedimientos Civiles, respecto de los embargos.”

De la disposición transcrita se desprende que si en la primera búsqueda no se encuentra al deudor, el actuario judicial, una vez cerciorado de que el domicilio en el que se constituyó vive el demandado, entregará citatorio a la persona con quien haya entendido la diligencia, en el que fijará el día y la hora en que volverá a constituirse para practicar la diligencia correspondiente. El funcionario judicial de que se trata debe constituirse nuevamente en el domicilio del deudor entre las seis y las setenta y dos horas posteriores a aquella en que haya dejado el citatorio. Si al constituirse nuevamente en el domicilio del deudor, el actuario judicial encuentra a éste, practicará la diligencia en los términos precisados en el apartado anterior. Por otra parte, si no encuentra al interesado, pero es atendido por algún pariente, empleado o doméstico de aquél, o por cualquier persona que viva en el domicilio del deudor, practicará el embargo con la persona que haya atendido su llamado. Lo anterior, en términos del artículo 1393 del Código de Comercio, que dice: “Art. 1393. No encontrándose el deudor a la primera busca en el inmueble señalado por el actor, pero cerciorado de ser el domicilio de aquél, se le dejará citatorio fijándole hora hábil, dentro de un lapso comprendido entre las seis y las setenta y dos horas posteriores, y si no aguarda, se practicará la diligencia de embargo con los parientes, empleados o domésticos del interesado, o cualquier otra persona que viva en el domicilio señalado, siguiéndose las

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reglas del Código Federal de Procedimientos Civiles, respecto de los embargos.”

En relación con lo anterior, el artículo 437 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “ARTÍCULO 437. El derecho a designar los bienes que han de embargarse en el orden establecido en el artículo anterior, corresponde al deudor; y sólo que éste se niegue a hacerlo o que esté ausente, podrá ejercerlo el actor.”

De la disposición transcrita se infiere que en los casos en que la diligencia de embargo se practique con un pariente, empleado o doméstico del deudor, o con cualquier persona que viva en el domicilio de aquél, el derecho a señalar los bienes sobre los que se trabará embargo, corresponde al actor. Esto es así, pues en estos casos el deudor está ausente. Además, debe decirse que el hecho de que la diligencia de embargo no se entienda con el deudor, con su apoderado o representante legal, no constituye obstáculo para que el actuario judicial haga el requerimiento de pago correspondiente a la persona con quien entienda la diligencia. Se afirma lo anterior, pues el artículo 433 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dice: “ARTÍCULO 433. No verificado el pago, sea que la diligencia se haya o no entendido con el ejecutado, se procederá al embargo de bienes, en el mismo domicilio del demandado o en el lugar en se se encuentren los que han de embargarse.”

En otro orden de ideas, el segundo párrafo del artículo 432 del Código Federal de Procedimientos Civiles, estatuye: “Artículo 432. Cuando se encontrare cerrada la casa o se impidiere el a ella, el ejecutor judicial requerirá el auxilio de la policía, para hacer respetar la determinación judicial, y hará que, en su caso, sean rotas las cerraduras, para poder practicar el embargo de bienes que se hallen dentro de la casa.” 258

De la disposición transcrita se desprende que cuando el deudor, con el objeto de impedir que se lleve a cabo la diligencia de embargo, no permite el a su domicilio, se puede requerir el auxilio de la policía quien, en su caso, puede romper las cerraduras. Al respecto, debe decirse que en caso de oposición del deudor, lo que debe hacer el actuario judicial es levantar una razón en la que haga constar que se constituyó en el domicilio del deudor a efecto de diligenciar el auto de exeqüendo, y que tal diligencia no pudo practicarse en virtud de que el deudor no permitió el a su casa. Con dicha razón deberá darse cuenta al titular del órgano jurisdiccional quien, con fundamento en el artículo 432 del Código Federal de Procedimientos Civiles, podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, con el objeto de que con su ayuda el actuario judicial pueda diligenciar el referido auto. Es muy importante apuntar aquí que los actuarios judiciales no deben, motu proprio, solicitar el auxilio de la fuerza pública con el objeto de practicar el embargo correspondiente. Esto es así, pues el único facultado para hacer tal solicitud, es el titular del órgano jurisdiccional. 4.11. Incidente de nulidad de notificaciones promovido en contra del emplazamiento practicado en juicios ejecutivos mercantiles. En

los

juicios

mercantiles,

el

incidente

notificaciones debe promoverse conforme

de

nulidad

de

a las disposiciones

contenidas en el Código Federal de Procedimientos Civiles. Los supuestos de procedencia de dicho incidente y sus efectos se expusieron en el punto 4.6. Por tal motivo, con el objeto de evitar repeticiones innecesarias, se remite al alumno a dicho apartado. 259

Ahora bien, ya se vio que la diligenciación del auto de exeqüendo, consta de tres etapas distintas, a saber: a) requerimiento de pago; b) embargo de bienes; y, c) emplazamiento a juicio. Es decir, el emplazamiento al juicio se da una vez concluido el embargo correspondiente. A este respecto, cabe preguntarse: ¿qué pasa si el deudor promueve incidente de nulidad de notificación en contra del emplazamiento practicado en un juicio ejecutivo mercantil, y tal incidente resulta fundado?, ¿qué efecto tiene la interlocutoria correspondiente? Pues bien, el efecto de la referida interlocutoria será que se deje insubsistente en su totalidad la diligencia en la que se desahogó el auto de exeqüendo, esto es, la fase del requerimiento, la del embargo y la del emplazamiento propiamente dicha. Esto es así, pues tales fases se encuentran estrechamente vinculadas, y si el emplazamiento se practicó en forma defectuosa, esto trasciende a las otras dos fases. Este aserto se corrobora con el siguiente criterio: “EMPLAZAMIENTO NULIDAD

DEL,

EN

COMPRENDE

JUICIOS AL

EJECUTIVOS

REQUERIMIENTO

MERCANTILES, Y

EMBARGO

PRACTICADOS.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 1392, 1393, 1394 y 1396 del Código de Comercio, 111 y 112 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, de aplicación supletoria, el requerimiento de pago y embargo hechos al deudor demandado, necesariamente requieren para su legal existencia de su notificación en la forma establecida en la ley, notificación que no es otra cosa que el emplazamiento a que aluden los preceptos en cita, al cual aquéllos, pese a ser actos jurídicos distintos, se encuentran estrechamente vinculados; luego la nulidad de este último, que entraña la inobservancia del requisito a que se encuentran sujetos los aludidos requerimiento y embargo, lógicamente trasciende a los mismos, sin que sea óbice para ello el hecho de que cronológicamente se

260

hubieran practicado con anterioridad y en forma sucesiva en la misma diligencia, al indicado emplazamiento.”81

4.12. Notificaciones en materia de concursos mercantiles. La Ley de Concursos Mercantiles no tiene un capítulo relativo a las notificaciones, esto es, no tiene un apartado que de manera específica regule los tipos de notificaciones y los supuestos de procedencia de cada uno de ellos. Por otra parte, si bien hay algunas disposiciones de dicho ordenamiento legal que aluden a la notificación personal, sin embargo, aquéllas no establecen la forma en que ésta debe practicarse, ni cuándo surten sus efectos jurídicos. En tales condiciones, para lo relativo a las notificaciones en materia de concursos mercantiles, debe atenderse el Código de Comercio y el Código

Federal

de

Procedimientos

Civiles.

Lo

anterior,

con

fundamento en el artículo 8 de la Ley de Concursos Mercantiles. Este precepto estatuye: “ARTÍCULO 8. Son de aplicación supletoria a este ordenamiento, en el orden siguiente: I. El Código de Comercio; II. La legislación mercantil; III. Los usos mercantiles especiales y generales; IV. El Código Federal de Procedimientos Civiles, y V. El Código Civil en materia federal.”

De acuerdo con lo antes expuesto, los tipos de notificaciones y la forma en que éstas deben practicarse en los concursos mercantiles, coincide con lo expuesto en los apartados anteriores, relativo a las notificaciones en materia mercantil. De aquí que el alumno deba remitirse a tales apartados. Debe quedar claro que si bien la Ley de Concursos Mercantiles no regula las notificaciones; sin embargo, hay diversas disposiciones 81

Jurisprudencia número 1ª./J. 28/96, sustentada por la Primer Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 207, del Tomo IV, octubre de 1996, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 200390.

261

que establecen las resoluciones que deben notificarse en forma personal. En efecto, los artículos 26, 44, 48, 53 y 256 de dicho ordenamiento legal, en lo conducente, estatuyen: “Artículo 26.- itida la demanda de concurso mercantil, el juez mandará citar al Comerciante, concediéndole un término de nueve días para contestar. El Comerciante deberá ofrecer, en el escrito de contestación, las pruebas que esta Ley le autoriza. . .” “Artículo 44.- Al día siguiente de que se dicte sentencia que declare el concurso mercantil, el juez deberá notificarla personalmente al Comerciante, al Instituto, al visitador, a los acreedores cuyos domicilios se conozcan y a las autoridades fiscales competentes, por correo certificado o por cualquier otro medio establecido en las leyes aplicables.” “Artículo 48.- La sentencia que declare que no es procedente el concurso mercantil, ordenará que las cosas vuelvan al estado que tenían con anterioridad a la misma, y el levantamiento de las providencias precautorias que se hubieren impuesto o la liberación de las garantías que se hayan constituido para evitar su imposición. La sentencia deberá ser notificada personalmente al Comerciante y, en su caso, a los acreedores que lo hubieren demandado. Al Ministerio Público se le notificará por oficio.” “Artículo 53.- La sentencia de revocación del concurso mercantil se notificará y publicará en términos de los anteriores artículos 44 y 45 y se estará, en lo conducente, a lo dispuesto en el artículo 48 de esta Ley.” “Artículo 256.- Recibida la demanda de concurso mercantil, el juez deberá emplazar a quien tenga encomendada la istración de la institución concediéndole un término de nueve días para contestar. En su escrito de contestación, el encargado de la istración deberá de ofrecer las pruebas que esta Ley le autoriza.- Al día siguiente de que el juez reciba la contestación dará vista de ella al actor para que dentro de un término de tres días

262

manifieste lo que a su derecho convenga y, en su caso, adicione su ofrecimiento de pruebas.”

De las disposiciones transcritas se desprende que deben notificarse personalmente: a) el auto que ordena emplazar a juicio a las partes; b) la sentencia que declara el concurso mercantil y la que establece que no es procedente dicho concurso; y, c) el fallo dictado en el recurso de apelación, que revoca la sentencia de primera instancia en la que se declaró el concurso mercantil. 4.13. Criterios relacionados con las notificaciones que se practican en las materias civil y mercantil. Además de los criterios que se citaron al desarrollar los temas relativos a las notificaciones en los procesos civiles y juicios mercantiles, es necesario que los actuarios judiciales, al practicar las notificaciones en tales procesos y juicios, tengan presente los criterios que a continuación se citan: “AVALÚO, COMO REQUISITO PARA EL LEGAL ANUNCIO DE VENTA JUDICIAL, DEBE NOTIFICARSE PERSONALMENTE A LAS PARTES LA RENDICIÓN DEL.- Como puede advertirse de la redacción del artículo 1411 del Código de Comercio, se establecen los presupuestos necesarios para el anuncio legal de la venta de los bienes embargados que serán materia del procedimiento de remate en el juicio mercantil. Tales requisitos son: 1. La presentación de todos los dictámenes de avalúo; y 2. La notificación a las partes para que concurran al juzgado a imponerse del contenido de los avalúos plasmados en los dictámenes, entonces ya agregados en autos. Las finalidades perseguidas por tal notificación, en aras de los intereses comunes a las partes, se centran en lo siguiente: a) Para que enteradas de la existencia de los avalúos rendidos por los peritos y que obren en autos, si lo consideran conveniente, concurran al juzgado; y b) Que al 263

apersonarse, en su caso, en el local del juzgado, se impongan del contenido de los dictámenes. La trascendencia de la posterior decisión de venta judicial, en concordancia con lo que establece el artículo 1069 del Código de Comercio, en cuanto a la "...práctica de diligencias que sean necesarias..." determinan la obligación del juzgador de ordenar la notificación personal a las partes, acerca de la existencia de los avalúos, como presupuesto para el inicio de una legal venta judicial.”82 “EDICTOS. EL CÓMPUTO DEL PLAZO PARA SU PUBLICACIÓN CON EL FIN DE ANUNCIAR LA VENTA EN SUBASTA PÚBLICA DE BIENES INMUEBLES, DENTRO DE UN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL, DEBE EFECTUARSE CON BASE EN DÍAS HÁBILES.- La publicación de los edictos en las puertas (estrados) del juzgado u oficinas fiscales de la localidad por parte del funcionario judicial para anunciar la venta en subasta pública de bienes inmuebles, constituye una actuación judicial, puesto que se lleva a cabo en cumplimiento de un acto procesal emitido por el juzgador. En ese tenor, si de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1064 y 1076, párrafo primero, del Código de Comercio, las actuaciones judiciales deben practicarse en días hábiles y en ningún término se contarán los días en que no puedan tener lugar dichas actuaciones, salvo los casos de excepción señalados por la ley, se concluye que el plazo de nueve días a que se refiere el diverso numeral 1411 del aludido código, es decir, el lapso durante el cual deben publicarse tales edictos, debe computarse en días hábiles y no en días naturales, pues sostener lo contrario, sería autorizar u obligar a ese funcionario judicial a realizar una actuación en contravención a aquellos preceptos, lo que resulta inisible.”83 “EDICTOS, PUBLICACIÓN DE LOS. TRATÁNDOSE DEL REMATE DE BIENES RAÍCES DEBE MEDIAR UN LAPSO DE NUEVE DÍAS ENTRE LA PRIMERA Y LA ÚLTIMA (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 1411 DEL CÓDIGO DE COMERCIO).- Una correcta interpretación del artículo 1411 del 82

Jurisprudencia número 1ª./J. 15/98, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación , visible en la pág. 131, del Tomo VII, Abril de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta . IUS 2004, núm. reg. 196555. 83 Jurisprudencia número 1ª./J. 72/2002, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 99, del Tomo XVII, Enero de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 185183.

264

Código de Comercio permite sostener que tratándose de bienes raíces, su remate se anunciará por tres veces, dentro del plazo de nueve días, entendiéndose que el primero de los anuncios habrá de publicarse el primer día del citado plazo y el tercero el noveno, pudiendo efectuarse el segundo de ellos en cualquier tiempo, ya que su publicación de otra forma reduciría la oportunidad de los terceros extraños a juicio que pudieran interesarse en la adquisición del bien, para enterarse de la diligencia, y de que pudieran prepararse adecuadamente para su adquisición; además debe establecerse que fue intención del legislador distinguir entre el remate de bienes muebles y el de inmuebles, por lo que otorgó un mayor plazo para el anuncio de estos últimos, distinción que el juzgador no debe desatender.”84 “NOTIFICACIONES

PERSONALES.

ALCANCE

DEL

TÉRMINO

‘CERCIORAMIENTO’ A QUE HACE REFERENCIA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.- En términos de lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 69 del ordenamiento citado, el "cercioramiento" a que alude comprende también la identificación de las fincas que habitan las personas a las cuales el notificador reconoce con la calidad de vecinos, pues solamente éstos, y no quien accidentalmente se encuentre en las cercanías del lugar, donde va a practicarse la diligencia, están en aptitud de informar, por así disponerlo la ley y por razón de su continua permanencia en la zona, si la persona interesada vive ciertamente en el lugar designado.”85 “EMPLAZAMIENTO, CERCIORAMIENTO DEFICIENTE DEL DOMICILIO DEL DEMANDADO.- No es bastante el cercioramiento que efectúa el actuario acerca de que el domicilio en que practica el emplazamiento es el del demandado, si tal constatación la realiza apoyándose en que ese es el que proporcionó el actor y porque tiene a la vista la nomenclatura y número exterior visible de la finca en que actúa, puesto que, para ese fin, es necesario que, con los atributos propios de 84

Jurisprudencia número 1ª./J. 52/98, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 168, del Tomo VIII, Septiembre de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 195572. 85 Jurisprudencia número IV.2o.C. J/6, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Cuarto Circuito, visible en la pág. 1446, del Tomo XX, Julio de 2004, Novena Época del Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 181094.

265

su autoridad, se asegure mediante otros datos que tenga a su alcance, de la efectividad de la designación del domicilio de que se trata, esto es, debe cerciorarse que a quien pretende llamar a juicio, habita, trabaja o tiene su domicilio en la casa o local señalado en autos para hacer la notificación; por tanto, si el emplazamiento adolece de los requisitos formales mencionados, resulta ilegal.” 86 “NOTIFICACIÓN

IRREGULAR,

CONVALIDACIÓN

DE

LA,

SI

EL

REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD SE MANIFIESTA SABEDOR DE ESA PROVIDENCIA.- Conforme al artículo 320 del Código Federal de Procedimientos Civiles, si una persona notificada indebidamente se manifiesta sabedora de la providencia respectiva, la notificación surte efecto como si estuviera legalmente hecha; pero tratándose de sociedades, la persona que debe hacerse sabedora de esa providencia, a fin de convalidar la notificación irregular, tiene que ser un representante de la sociedad, debidamente autorizado, circunstancia que debe constar fehacientemente, y no desprenderse de presunciones, ya que dicha sociedad sólo se obliga a través de los órganos que la representan.” 87 “TESTIGOS. NO PROCEDE SU CITACIÓN POR MEDIO DE EDICTOS.No procede citar a los testigos por medio de edictos, por no estar comprendido el caso en lo dispuesto por el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, pues si bien este precepto indica la forma de citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentre, debe entenderse que se refiere a personas que sean parte en un juicio o tengan interés en él, ya que el mismo artículo, en otro de sus párrafos, determina que, "si, pasado ese término, no comparece por sí, por apoderado o por gestor que pueda representarla, se seguirá el juicio en rebeldía..." 88 “NOTIFICACIONES. NO SE CONVALIDAN CUANDO EN LA MISMA PROMOCIÓN EL PARTICULAR HACE VALER EL RECURSO DE NULIDAD DE 86

Jurisprudencia número III.T. J/19, sustentada por el Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Tercer Circuito, visible en la pág. 982, del Tomo VII, Enero de 1998, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 196978. 87 Tesis aislada sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia istrativa del Primer Circuito, visible en la pág. 112, del Volumen 157-162 Sexta Parte, Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 250340. 88 Tesis aislada sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia istrativa del Primer Circuito, visible en la pág. 217, del Volumen 109-114 Sexta Parte, Séptima Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 252591.

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NOTIFICACIONES.- No puede estimarse que una notificación se convalida en los términos de los artículos 320 del Código Federal de Procedimientos Civiles y 104 del Código Fiscal de la Federación de 1967, por haber citado el causante en el recurso la fecha en que se practicó la supuesta notificación, porque la materia de ese recurso lo constituyó precisamente la nulidad de esa notificación, o sea, que si el particular simultáneamente se hace sabedor de una notificación y reclama su nulidad, debe resolverse si es legal o no la notificación, y no estimarse que quedó convalidada, pues de lo contrario, se llegaría al absurdo de considerar que siempre quedarían convalidadas las notificaciones impugnadas, porque para reclamar su nulidad necesariamente hay que conocerla y citarlas.” 89 “NOTIFICACIÓN DE UN REQUERIMIENTO PARA LA ENTREGA DE LOS BIENES EMBARGADOS EN UN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL CON APERCIBIMIENTO DE LA IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA DE APREMIO. ES LEGAL SI SE EFECTÚA EN EL DOMICILIO DESIGNADO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES EN EL ESCRITO DE CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.De conformidad con lo dispuesto por el artículo 1069 del Código de Comercio, todos los litigantes en el primer escrito o en la primera diligencia deben designar domicilio ubicado en el lugar del juicio para que se les hagan las notificaciones y se practiquen las diligencias que sean necesarias, y cuando no cumplan con esa obligación, las notificaciones subsecuentes se harán conforme a las reglas para las notificaciones que no deban ser personales. Por consiguiente, debe tenerse por legalmente hecha la notificación del proveído que contiene el requerimiento para que la demandada haga entrega al depositario de los bienes embargados con el apercibimiento de que de no hacerlo dentro del término que para tal efecto se conceda, se le impondrá una medida de apremio, si la diligencia respectiva se efectúa en el domicilio señalado en el escrito de contestación de la demanda para recibir notificaciones.”90

89

Tesis aislada sustentada por el Tercer Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, visible en la pág. 205, del Tomo VI, Segunda Parte-1, Julio a Diciembre de 1990, Octava Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 224582. 90 Tesis VI.3º.C.91 C, sustentada por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, visible en la pág. 985 del Tomo XVIII, Noviembre de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 182812.

267

“NOTIFICACIÓN Y CITACIÓN, DIFERENCIAS ENTRE LAS.-Notificar, en el lenguaje forense, es el acto de hacer saber alguna cosa jurídicamente, para que la noticia dada a la parte, le pare en perjuicio por la omisión de lo que se le manda o íntima, o para que le corra término; y citar significa, en el propio lenguaje forense, notificar a una persona el llamamiento del Juez; de manera que puede haber notificación sin citación; pero no puede existir, jurídicamente, citación sin notificación. El Juez manda citar a tal o cual persona que se encuentra ligada con la relación procesal; pero para que la citación surta sus efectos, es indispensable que lo mandado por el Juez, se haga saber al interesado, notificándole la resolución respectiva; por eso es que el capítulo relativo del Código de Procedimientos Civiles, que trata de una manera genérica de las notificaciones, engloba no sólo las que propiamente se llaman de este modo, sino también las citaciones; y la primera notificación que se hace a la persona extraña al juicio, que propiamente es una citación para que comparezca en el mismo, debe hacérsele personalmente, según los términos del artículo 87, como una ampliación, perfectamente justificada, a lo que determina el artículo 73 del mismo código, que, por lo que se refiere a terceros extraños, dice a la letra: "además del caso a que se refiere el artículo 73, se hará la primera notificación, en la forma que previene el artículo. . .cuando deba hacerse a terceros extraños al juicio", lo que indica claramente que la segunda y ulteriores notificaciones deberán hacerse con arreglo a las disposiciones generales de los artículos 281 y 283, pues ya establecida y consentida la relación procesal, no habrá motivo, dado el sistema de nuestra ley de procedimientos, para que tal acto se hiciera conocer personalmente, siendo obligación de la parte que ya fue llamada al juicio, velar por sus propios intereses, estando pendiente del proceso respectivo.” 91

91

Tesis aislada sustentada por la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 298, del Tomo XXXVI, Quinta Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 362444.

268

TEMA 5 NOTIFICACIONES EN EL PROCESO PENAL FEDERAL 5.1. Introducción. En el presente tema se expondrán los supuestos de procedencia de cada una de las clases de notificación que se practican en los procesos penales federales, así como la forma en que aquéllas deben llevarse a cabo. Además, se explicarán las reglas especiales a las que los actuarios judiciales deben ajustarse al notificar las determinaciones judiciales en las que se ordena el aseguramiento o devolución de un objeto, instrumento o producto del delito. Finalmente, se precisarán las diversas maneras en que pueden practicarse las citaciones y los sujetos procesales con quienes éstas deben entenderse. 5.2. Proceso Penal Federal El primer párrafo del artículo 4 del Código Federal de Procedimientos Penales, dice: “Artículo 4. Los procedimientos de preinstrucción, instrucción y primera instancia, así como la segunda instancia ante el tribunal de apelación, constituyen el proceso penal federal, dentro del cual corresponde exclusivamente a los tribunales federales resolver si un hecho es o no delito federal, determinar la responsabilidad o irresponsabilidad penal de las personas acusadas ante ellos e imponer las penas y medidas de seguridad que procedan con arreglo a la ley.”

De la anterior transcripción se desprende que el proceso penal está constituido por los procedimientos de preinstrucción, instrucción, primera instancia y segunda instancia. En relación con tales procedimientos, el artículo 1 del mismo ordenamiento legal, en lo conducente, dispone: “Artículo 1o. El presente código comprende los siguientes procedimientos: II. El de preinstrucción, en que se realizan las actuaciones para determinar los 269

hechos materia del proceso, la clasificación de éstos conforme al tipo penal aplicable y la probable responsabilidad del inculpado, o bien, en su caso, la libertad de éste por falta de elementos para procesar; III. El de instrucción, que abarca las diligencias practicadas ante y por los tribunales con el fin de averiguar y probar la existencia del delito, las circunstancias en que hubiese sido cometido y las peculiares del inculpado, así como la responsabilidad o irresponsabilidad penal de éste; IV. El de primera instancia, durante el cual el Ministerio Público precisa su pretensión y el procesado su defensa ante el tribunal, y éste valora las pruebas y pronuncia sentencia definitiva; V. El de segunda instancia ante el tribunal de apelación, en que se efectúan las diligencias y actos tendientes a resolver los recursos;”

Como se ve, el procedimiento de preinstrucción inicia con la consignación que hace el Ministerio Público de la Federación. Por otra parte, el procedimiento de instrucción comienza con los autos de formal prisión o de sujeción a proceso, pues únicamente a partir de éstos “se concibe incoar, investigar y probar la responsabilidad o irresponsabilidad penal de los inculpados” 92. El procedimiento de instrucción concluye con el auto que la declara cerrada, según se desprende del artículo 150 del Código Federal de Procedimientos Penales. Este precepto dice: “Artículo 150. Transcurridos los plazos que señala el artículo 147 de este código o cuando el tribunal considere agotada la instrucción lo determinará así mediante resolución que se notificará personalmente a las partes, y mandará poner el proceso a la vista de éstas por diez días comunes, para que promuevan las pruebas que estimen pertinentes y que puedan practicarse dentro de los quince días siguientes al en que se notifique el auto que recaiga a la solicitud de la prueba. Según las circunstancias que aprecie el Juez en la instancia podrá de oficio ordenar el desahogo de las pruebas que a su juicio considere necesarias para mejor proveer o bien ampliar el plazo de desahogo de pruebas hasta por diez 92

DÍAZ DE LEÓN, Marco Antonio. Código Federal de Procedimientos Penales, Ed. Porrúa, México 2003, Séptima Edición, pág. 6.

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días más. Al día siguiente de haber transcurrido los plazos establecidos en este artículo, el tribunal, de oficio y previa la certificación que haga el secretario, dictará auto en el que se determinen los cómputos de dichos plazos.- Se declarará cerrada la instrucción cuando, habiéndose resuelto que tal procedimiento quedó agotado, conforme a lo previsto en el párrafo anterior, hubiesen transcurrido los plazos que se citan en este artículo o las partes hubieran renunciado a ellos.”

El procedimiento que, conforme a la fracción IV del citado artículo 1 del Código Federal de Procedimientos Penales se denomina “de primera instancia”, se compone de las etapas de conclusiones y sentencia. En efecto, en este procedimiento el Ministerio Público de la Federación fija en sus conclusiones la pretensión punitiva y el delito materia de la acusación. En este mismo procedimiento el juez, previa valoración de las pruebas que obren en autos, debe dictar la sentencia definitiva. De acuerdo con la fracción V del citado precepto legal, el procedimiento de segunda instancia se verifica ante el tribunal de apelación. Luego, dicho procedimiento supone la interposición del recurso de apelación por el procesado o su defensor, por el Ministerio Público o por el sujeto pasivo del delito (si lo que impugna es la condena a la reparación del daño) porque no están conformes con la sentencia definitiva de primera instancia. Este procedimiento se compone de todos los actos y diligencias tendentes a resolver el recurso de apelación. 5.3. Plazo para notificar las resoluciones judiciales. El artículo 103 del Código Federal de Procedimientos Penales, estatuye: “Artículo 103. Las notificaciones se harán a más tardar el día siguiente al en que se dicten las resoluciones que las motiven.- Cuando la resolución entrañe una 271

citación o un término para la práctica de una diligencia, se notificará personalmente con cuarenta y ocho horas de anticipación, cuando menos, al día y hora en que se haya de celebrar la actuación o audiencia a que se refiera, debiéndose tomar en cuenta lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 72 de este código, y asistiéndose de traductor si la persona por notificarse no habla o no entiende suficientemente el idioma castellano.”

De la disposición transcrita se desprende que todas las resoluciones que se pronuncien en los procesos penales federales deben notificarse a más tardar el día siguiente de aquel en que se dicten. En caso de que la resolución ordene una citación o un término,93 el actuario judicial debe cerciorarse de que entre la hora y fecha en que notifique aquélla y la hora y fecha señalada para que tenga verificativo la actuación o audiencia correspondiente, medie un lapso de por lo menos cuarenta y ocho horas. En tales condiciones, si de la lectura de la resolución que ordene una citación o un término, el actuario judicial advierte que ni aun notificándola inmediatamente después de haber recibido el expediente, mediará el lapso de por lo menos cuarenta y ocho horas, deberá informar de inmediato de tal situación a su superior jerárquico, a efecto de que éste dé cuenta al juez. Por

otra

parte,

el artículo

72

del

Código

Federal

de

Procedimientos Penales, en lo que interesa, dice: “Artículo 72. Los términos se fijarán por día y hora, y salvo los actos a que se refieren el artículo 19 Constitucional y otras disposiciones, se precisarán por el tribunal cuando menos con cuarenta y ocho horas de anticipación al día y hora en que se hayan de celebrar las actuaciones a que se refieran.” 93

Por “término” debe entenderse el momento en el cual se ha de realizar un acto procesal; por tanto se fija por fecha e incluso por hora. No debe confundirse “término” con “plazo”, pues este último es el lapso otorgado para realizar un acto procesal. DÍAZ DE LEÓN, Marco Antonio. Diccionario de Derecho Procesal Penal, Ed. Porrúa, México 2004, Quinta Edición, Tomo II, pág. 2533.

272

El primer párrafo del artículo 19 de la Constitución General, estatuye: “Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de formal prisión en el que se expresarán: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que arroje la averiguación previa, los que deberán ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del indiciado.”

Como se ve, la regla antes expuesta, relativa a que las resoluciones que ordenen una citación deben notificarse por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la hora y fecha en que tendrá verificativo la diligencia correspondiente, no se aplica en el procedimiento de preinstrucción. Esto es así, pues el constituyente consideró que el plazo de setenta y dos horas (previsto en el artículo 19 constitucional) es suficiente para resolver la situación jurídica del detenido que es puesto a disposición del juez, sin imponerle la carga de tener que notificar al detenido la fecha y hora de la audiencia en la que deberá rendir su declaración preparatoria, con cuarenta y ocho horas de anticipación. Lo cual, por otra parte, sería inconducente pues la persona que se pone a disposición de la autoridad judicial ya está detenida y no queda más que resolver su situación jurídica. 5.4. Sujetos a quienes deben notificarse las resoluciones que se dictan en los procesos penales federales. 5.4.1. Consideraciones previas. Ya se dijo que la notificación es el acto mediante el cual, de acuerdo con las formalidades legales preestablecidas, se hace saber una resolución judicial o istrativa a la persona a la que se 273

reconoce como interesado en su conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal. De aquí se sigue que mediante la notificación se pone en conocimiento del sujeto interesado una resolución judicial que puede ordenar, entre otras cosas, una citación o un requerimiento. En otras palabras, mediante una notificación puede citarse al sujeto interesado a una diligencia procesal (citación), puede ordenársele que lleve a cabo determinado acto (requerimiento) o puede simplemente comunicársele una determinación judicial. Sentado lo anterior, aunque la notificación es, por antonomasia, el acto mediante el cual se pone en conocimiento del sujeto procesal interesado una resolución judicial (que puede implicar una citación o un requerimiento), en el presente tema, para efectos didácticos y atenta la estructura del Código Federal de Procedimientos Penales, se hará una distinción entre notificación y citación. Esta distinción se justifica, pues es el propio Código Federal de Procedimientos Penales el que la hace. En efecto, del análisis del referido ordenamiento legal se desprende que el Título Primero, intitulado “Reglas Generales para el Procedimiento Penal”, está conformado por doce capítulos. De éstos, los Capítulos IX y XII son los relativos a las “Citaciones” y “Notificaciones”, respectivamente. Cabe precisar que el hecho de que el ordenamiento legal de que se trata regule en forma separada las “notificaciones” y las “citaciones”, se debe, entre otras razones, a que por regla general podría decirse que los sujetos procesales con los que cada una de ellas se practica son distintos, esto es, hay sujetos procesales con los que generalmente se practica una “notificación” y sujetos procesales con los que ordinariamente se practica una “citación”. En este orden de ideas, lo que procede es exponer los 274

sujetos procesales con los que en el proceso penal, por regla general, deben entenderse las “notificaciones” y los sujetos procesales con los que deben practicarse las “citaciones”. Sobre el particular, Guillermo Colín Sánchez 94 establece que los sujetos procesales que intervienen en el proceso penal federal, desde el punto de vista de las funciones que desempeñan en el mismo, pueden clasificarse en principales, necesarios y auxiliares. 95 Los primeros, son los sujetos procesales en quienes recaen los actos de acusación, defensa y decisión. Así, tales sujetos procesales, según dicho tratadista, son el juez, el agente del Ministerio Público, el sujeto activo del delito y su defensor y el sujeto pasivo del ilícito (víctima u ofendido) quien puede coadyuvar con la representación social. Por otra parte, los sujetos procesales necesarios son aquellos cuya intervención en el proceso es indispensable para el desahogo de pruebas. En esta clasificación se encuentran los testigos, peritos e intérpretes, entre otros. Finalmente, los sujetos procesales auxiliares son autoridades o funcionarios que ejecutan las determinaciones adoptadas por el juez del proceso. Entre estos sujetos se encuentra el personal policiaco, directores de los centros de reclusión y directores generales de servicios periciales de las procuradurías de los estados y de la Procuraduría General de la República. Sentado lo anterior, debe decirse que las notificaciones en materia penal (que según se dijo, tienen una regulación distinta de las 94

COLÍN SÁNCHEZ, Guillermo. Derecho Mexicano de Procedimientos Penales, Ed. Porrúa, México 2004, Decimonovena Edición, pág. 98. 95 La razón por la que se adopta tal clasificación de los sujetos procesales que intervienen en el proceso penal, radica en que facilita la exposición de los supuestos de procedencia y los sujetos con quienes deben practicarse las notificaciones y citaciones.

275

citaciones), por regla general, están dirigidas a los sujetos procesales principales (obviamente con excepción del juez del proceso) y auxiliares, esto es, las notificaciones deben entenderse con el agente del Ministerio Público, el sujeto activo del delito, su defensor, el sujeto pasivo del delito, directores de los centros de reclusión, etcétera. Cabe destacar que las notificaciones que deben entenderse con los sujetos procesales principales, según se verá más adelante, pueden practicarse personalmente, por cédula o por lista; en tanto que las notificaciones que se entienden con los sujetos procesales auxiliares, siempre se practican por oficio. Por otra parte, las citaciones suelen entenderse con los sujetos procesales necesarios, es decir, aquéllas se practican con los testigos, peritos e intérpretes, entre otros. De lo hasta aquí expuesto se concluye: a) Las notificaciones generalmente se practican con los sujetos procesales principales (con excepción del juez del proceso) y auxiliares; b) A los sujetos procesales principales se les notifica en forma personal, por cédula o por lista; c) A los sujetos procesales auxiliares siempre se les notifica por oficio (pues éstos son funcionarios o autoridades); y, d) Las citaciones se entienden, por regla general, con los denominados sujetos procesales necesarios. 5.4.2. Agente del Ministerio Público de la Federación. El artículo 136 del Código Federal de Procedimientos Penales, estatuye:

276

“Artículo 136. En ejercicio de la acción penal, corresponde al Ministerio Público: I. Promover la incoación del proceso penal; II. Solicitar las órdenes de comparecencia para preparatoria y las de aprehensión, que sean procedentes; III. Pedir el aseguramiento precautorio de bienes para los efectos de la reparación del daño; IV. Rendir las pruebas de la existencia de los delitos y de la responsabilidad de los inculpados; V. Pedir la aplicación de las sanciones respectivas; y, VI. En general, hacer todas las promociones que sean conducentes a la tramitación regular de los procesos.”

Del citado precepto se desprende que al Ministerio Público de la Federación corresponde, entre otras cosas, promover la incoación del proceso penal, rendir pruebas, solicitar la aplicación de las sanciones correspondientes

y,

en

general,

presentar

las

promociones

conducentes para el desarrollo regular del proceso. En este sentido, el Ministerio Público interviene desde el inicio del proceso hasta su culminación. De aquí que se le deban notificar las resoluciones que tengan relación con las actividades que, conforme al citado precepto, debe desarrollar durante el proceso. Con respecto a lo anterior, los artículos 104 y 105 del Código Federal de Procedimientos Penales estatuyen: “Artículo 104. Las resoluciones contra las cuales proceda el recurso de apelación, se notificarán personalmente a las partes por conducto del secretario o actuario del tribunal.- Las demás resoluciones -con excepción de los autos que ordenen aprehensiones, cateos, providencias precautorias, aseguramientos y otras diligencias análogas respecto de las cuales el tribunal estime que deba guardarse sigilo para el éxito de la investigación- se notificarán al detenido o al procesado personalmente, y a los otros interesados, en la forma señalada en el artículo 107 de este código.” “Artículo 105. En los casos a que se refiere la segunda parte del artículo anterior, las resoluciones que deban guardarse en sigilo, solamente se notificarán al Ministerio Público. En las demás no será necesaria la notificación personal al 277

inculpado, cuando éste haya autorizado a algún defensor para que reciba las notificaciones que deban hacérsele.”

De las disposiciones legales transcritas se desprende que hay resoluciones judiciales que, por razones de sigilo para el éxito de la investigación del delito, únicamente deben notificarse al Ministerio Público. Tales resoluciones son los autos en los que se ordenan aprehensiones, cateos, providencias precautorias, aseguramientos o cualquier otra diligencia análoga (por ejemplo, una orden de reaprehensión). Ahora bien, uno de los principios que rige a la institución del Ministerio Público, es el de indivisibilidad. Consiste en que los servidores públicos del Ministerio Público no actúan en nombre propio, sino que lo hacen en representación y a nombre de la institución. En tales condiciones, el hecho de que una averiguación previa se inicie por un agente y se concluya por otro diverso, en nada afecta lo actuado, pues ambos agentes actúan en representación del órgano investigador.96 Atento lo anterior, el proveído que recaiga a un ocurso suscrito por un agente del Ministerio Público distinto del que está adscrito al órgano jurisdiccional, puede válidamente notificarse al agente del Ministerio Público adscrito. Esto es así, pues conforme al referido principio, al practicar una notificación con un agente del Ministerio Público, a la que se está notificando es precisamente a la institución del Ministerio Público, y no al agente en lo personal. En este orden de ideas, si un agente del Ministerio Público (distinto del que está adscrito al juzgado 96

Al respecto, Jorge Alberto Silva Silva sostiene que “No hay muchos Ministerios Públicos, sino sólo uno. Hay sí, muchos agentes del Ministerio Público, pero una sola institución. Esos muchos son sólo agentes de la institución.” SILVA SILVA, Jorge Alberto. Derecho Procesal Penal, Ed. Oxford, University Press, México 2002, Segunda Edición, pág. 106.

278

federal) solicita que se libre una orden de aprehensión y el juez, con vista en dicha solicitud, dicta un proveído en el que determina que no procede librar aquélla, tal proveído puede válidamente notificarse al agente del Ministerio Público adscrito al órgano jurisdiccional, pues no existe obligación de practicar la notificación precisamente con el agente del Ministerio Público que suscribió el ocurso correspondiente (salvo que el juez así lo determine). Cabe precisar que hay casos en que los agentes del Ministerio Público (distintos del que está adscrito al órgano jurisdiccional) en el mismo escrito en el que formulan una petición, solicitan que el auto que recaiga a éste se les notifique precisamente a ellos. En estos casos, si el juez provee de conformidad tal solicitud, el actuario judicial deberá notificar la resolución correspondiente precisamente al agente del Ministerio Público que la formuló (en cumplimiento a lo ordenado por el juez). En el supuesto de que el juez deniegue la referida solicitud, lo procedente es que el actuario judicial notifique la resolución respectiva al agente del Ministerio Público de la Federación adscrito al órgano jurisdiccional. Por otra parte, los actuarios judiciales deben tener presente los artículos 291, 294 y 295 del Código Federal de Procedimientos Penales. Estos preceptos, en lo que interesa, establecen: “Artículo 291. Transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior sin que el Ministerio Público haya presentado conclusiones, el juez deberá informar mediante notificación personal al Procurador General de la República acerca de esta omisión, para que dicha autoridad formule u ordene la formulación de las 279

conclusiones pertinentes, en un plazo de diez días hábiles, contados desde la fecha en que se le haya notificado la omisión, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones que correspondan; pero, si el expediente excediere de doscientas fojas, por cada cien de exceso o fracción se aumentará un día en el plazo señalado, sin que nunca sea mayor de treinta días hábiles” “Artículo 294. Si las conclusiones fueren de no acusación, el juez o tribunal las enviará con el proceso al Procurador General de la República, para los efectos del artículo 295.” “Artículo 295. El Procurador General de la República o el Subprocurador que corresponda oirán el parecer de los funcionarios que deban emitirlo y dentro de los diez días siguientes al de la fecha en que se haya recibido el proceso, resolverá, si son de confirmarse o modificarse las conclusiones.”

Como se ve, en el caso de que el agente del Ministerio Público de la Federación adscrito al órgano jurisdiccional ante el cual se tramite el proceso, omita formular conclusiones o las que formule sean de no culpabilidad, el juez debe pronunciar un acuerdo en el que informe al Procurador General de la República sobre tal omisión o sobre el sentido de las conclusiones, según sea el caso. Dicho acuerdo debe notificarse en forma personal precisamente al Procurador General de la República y también al agente adscrito al órgano jurisdiccional. Se afirma esto último, pues dicho agente del Ministerio Público es el que el Procurador General de la República comisionó para hacer el seguimiento de los procesos que se tramitan ante el órgano jurisdiccional al que está adscrito. 5.4.3. Sujeto activo del delito y su defensor. Francisco Pavón Vasconcelos, afirma que “si el delito es un hecho jurídico voluntario y por ello en principio requiere una actividad o inactividad voluntarias, sólo el hombre, ser racional y capaz de 280

exteriorizar en el mundo material sus propósitos o fines, puede considerarse sujeto activo del delito.”97 De la anterior definición se infiere que las personas morales no pueden ser sujetos activos del delito. Esto es así, pues éstas operan a través de los que las conforman o de las personas físicas que las representan. Este aserto se corrobora con lo dispuesto por el artículo 11 del Código Penal Federal que dice: “Artículo 11. Cuando algún miembro o representante de una persona jurídica, o de una sociedad, corporación o empresa de cualquiera clase, con excepción de las instituciones del Estado, cometa un delito con los medios que para tal objeto las mismas entidades le proporcionen, de modo que resulte cometido a nombre o bajo el amparo de la representación social o en beneficio de ella, el juez podrá, en los casos exclusivamente especificados por la ley, decretar en la sentencia la suspensión de la agrupación o su disolución, cuando lo estime necesario para la seguridad pública.”

De aquí se sigue que las notificaciones que deban practicarse con el sujeto activo del delito, siempre se entenderán con una persona física. Por otra parte, los artículos 104, 105, 106 y 160 del Código Federal de Procedimientos Penales, disponen: “Artículo 104. Las resoluciones contra las cuales proceda el recurso de apelación, se notificarán personalmente a las partes por conducto del secretario o actuario del tribunal.- Las demás resoluciones con excepción de los autos que ordenen aprehensiones, cateos, providencias precautorias, aseguramientos y otras diligencias análogas respecto de las cuales el tribunal estime que deba guardarse sigilo para el éxito de la investigación se comunicarán al detenido o al

97

VASCONCELOS PAVÓN, Francisco. Diccionario de Derecho Penal, Ed. Porrúa, México 2003, Tercera Edición, pág. 943-944.

281

procesado personalmente, y a los otros interesados en la forma señalada en el artículo 107 de este código.” “Artículo 105. En los casos a que se refiere la segunda parte del artículo anterior, las resoluciones que deban guardarse en sigilo, solamente se notificarán al Ministerio Público. En las demás no será necesaria la notificación personal al inculpado, cuando éste haya autorizado a algún defensor para que reciba las notificaciones que deban hacérsele.” “Artículo 106. Cuando el inculpado tenga varios defensores, designará a uno de ellos para que reciba las notificaciones que correspondan a la defensa, sin perjuicio de que sean notificados alguno o algunos de los demás, si lo solicitaren del tribunal.- Si no se hace esa designación, bastará notificar a cualquiera de los defensores.” “Artículo 160. Si el inculpado designara a varios defensores, éstos deberán nombrar en el mismo acto a un representante común, y si no lo hicieren, en su lugar lo determinará el juez.”

De

las

disposiciones

transcritas

se

desprende

que

las

resoluciones que se dicten en los procesos penales (con excepción de los autos a los que alude el primero de los citados preceptos, que únicamente deben notificarse al Ministerio Público), deben notificarse tanto al detenido o procesado como a sus defensores, esto es, corresponde notificar tanto al inculpado como a la defensa. Ahora bien, un defensor puede recibir la notificación que corresponda al inculpado, siempre que éste lo haya autorizado para tal efecto y el titular del órgano jurisdiccional haya dictado el proveído en el que tenga por hecha tal designación. En este supuesto, ya no es necesario entender la notificación de que se trate con el inculpado, pues basta que la diligencia se practique con el defensor autorizado para tener por legalmente hecha la notificación. 282

Por otra parte, si el inculpado tiene varios defensores, podrá designar a uno de ellos para que reciba las notificaciones que correspondan a la defensa. Así, una vez que el juez del proceso dicte el proveído en el que tenga por hecha la designación correspondiente, el

actuario

judicial

deberá

practicar

las

notificaciones

que

correspondan a la defensa, con el defensor designado. Lo anterior, sin perjuicio de notificar a otro u otros defensores si así lo solicitan. En caso de que el inculpado no haga la referida designación, los propios defensores podrán nombrar, de entre ellos, a un representante común, con el que se entenderán las notificaciones que correspondan a la defensa. Si dichos defensores no hacen el nombramiento del representante común, éste será designado por el juez del proceso. En este orden de ideas, cuando un inculpado tenga más de un defensor, el actuario judicial deberá revisar los autos del proceso con el objeto de conocer cuál de los defensores es el representante común. Cabe precisar que el actuario judicial no debe confundir al defensor autorizado para oír las notificaciones que correspondan al inculpado, con el representante común de la defensa. El primero, según se dijo, siempre es designado por el inculpado y tiene por objeto recibir las notificaciones que correspondería entender con el propio inculpado; el segundo, puede ser designado por el inculpado, sus defensores o el propio juez del proceso, y tiene como finalidad que las notificaciones

que

correspondan

a

la

defensa

se

entiendan

únicamente con uno de los defensores, evitando así tener que notificar a cada uno de ellos. Así, cuando un inculpado tenga varios defensores, los nombramientos de “defensor autorizado” y de 283

“representante común” pueden o no recaer en el mismo defensor. De aquí que el actuario judicial deba hacer una cuidadosa revisión de las constancias del proceso penal, a efecto de no incurrir en errores que puedan tener como consecuencia que se declare fundado un incidente de nulidad de notificaciones. No sobra precisar que si son varios los inculpados y cada uno de ellos hubiere designado a su propio defensor, el actuario judicial deberá entender las notificaciones que correspondan a la defensa, con cada uno de los defensores. Esto es así, pues en estos casos los defensores actúan en forma independiente, en tanto defienden a distintas personas. 5.4.4. Sujeto pasivo del delito. El sujeto pasivo del delito “es el titular del interés lesionado o que se pone en peligro con la acción delictiva, y como la ley tutela bienes de índole personal y colectiva, pueden ser sujetos pasivos: a) La persona física, desde antes de su nacimiento o después de verificado éste, ya en su integridad o en su vida, ya en sus demás bienes, tales como su honor, estado civil, paz y seguridad, libertad, patrimonio, etc.; b) La persona moral o jurídica; c) El Estado, titular de bienes jurídicos importantes; y, d) La sociedad, titular también, como los particulares, de ciertos y especialísimos bienes jurídicos que se afectan en la comisión de algunos delitos (contra la seguridad pública, la moral pública y la economía, pública entre otros).” 98 El sujeto pasivo del delito puede tener el carácter de víctima, de ofendido o de ambos. Es víctima, quien sufre directamente la lesión al bien jurídico tutelado (por ejemplo, en el delito de homicidio, el occiso 98

PAVÓN VASCONCELOS, Francisco. Op. cit., pág. 944-945.

284

se considera víctima, toda vez que es quien sufre el resultado de la acción). Es ofendido, quien resiente el perjuicio de la acción (por ejemplo, en el citado delito de homicidio, los ofendidos son los familiares del occiso, pues son ellos los que resienten el perjuicio moral y, en ocasiones, económico por la muerte de la víctima). 99 Puede ocurrir que ambos caracteres se reúnan en la misma persona, como en el caso de un robo, cuando el sujeto pasivo del delito es dueño del bien mueble objeto material del ilícito. Esto es así, pues tal pasivo es quien directamente sufre la acción del desposeimiento, así como el perjuicio en su patrimonio. Ahora bien, el artículo 20 constitucional y 141 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, dicen: “Artículo 20. En todo proceso del orden penal, el inculpado, la víctima o el ofendido, tendrá las siguientes garantías:…B. De la víctima o del ofendido: I. Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitución y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II. Coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación previa como en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes. . .” “Artículo 141. En todo procedimiento penal, la víctima o el ofendido por algún delito tendrá derecho a: I. Recibir asesoría jurídica y ser informado, cuando lo solicite, del desarrollo de la averiguación previa o del proceso; II. Coadyuvar con el Ministerio Público…En virtud de lo anterior, podrán proporcionar al Ministerio Público o al juzgador, directamente o por medio de aquél, todos los datos o elementos de prueba con que cuenten, que conduzcan a acreditar los elementos del tipo penal y a establecer la probable o plena responsabilidad del inculpado, según el caso, y la procedencia y monto de la 99

Idem. pág. 729 y 1014.

285

reparación del daño.- En todo caso, el juez, de oficio, mandará citar a la víctima o el ofendido por el delito para que comparezca por sí o por su representante designado en el proceso, a manifestar en éste lo que a su derecho convenga respecto a lo previsto en este artículo.”

De la transcripción anterior se desprende, entre otras cuestiones, que el sujeto pasivo puede comparecer al proceso por sí o por medio de representante y puede proporcionar al juzgador, directamente o por conducto del Ministerio Público, los datos y elementos de prueba que conduzcan a acreditar los elementos del tipo penal, a establecer la probable responsabilidad del inculpado y a fijar la procedencia y monto de la reparación del daño. En tales condiciones, a los sujetos pasivos del delito se les deben notificar los acuerdos que recaigan a sus promociones, así como todas las resoluciones que sean de su interés. En los casos en que el sujeto pasivo comparezca al juicio por medio de un representante, las notificaciones se entenderán con éste. Cabe precisar que si en un proceso penal hay diversos sujetos pasivos,

el actuario judicial

deberá notificar

las resoluciones

correspondientes a cada uno de ellos o, en su caso, a sus representantes. 5.5. Clases de notificación. En el proceso penal se practican las siguientes clases de notificación: a) Notificación personal: Es la que el actuario practica directamente con el interesado en el domicilio que haya señalado para oír notificaciones o en el órgano judicial en el que se tramite el proceso penal de que se trate. En el supuesto de que el sujeto activo del delito esté privado de su 286

libertad, la notificación podrá practicarse en la reja de prácticas del tribunal o en el reclusorio en el que aquél esté interno. Cabe precisar que por “interesado” debe entenderse el sujeto activo del delito y su defensor, el sujeto pasivo del ilícito y el ministerio público. b) Notificación por cédula: Es aquella que se practica en el domicilio

señalado

por

el

interesado

para

recibir

notificaciones. Este medio de comunicación procesal se caracteriza por no entenderse con el interesado. En efecto, este tipo de notificación procede cuando se actualiza alguno de los siguientes supuestos: 1) Nadie responde al llamado del actuario judicial; 2) El interesado o una persona distinta de éste, se niegan a atender al actuario o a recibir la notificación; y, 3) No se encuentra al interesado, pero el actuario judicial entiende la diligencia con una persona distinta. En los dos primeros casos, la cédula se fija en la puerta de entrada del inmueble correspondiente. En la hipótesis descrita en el inciso 3), la cédula de notificación se deja en poder de la persona con quien se entendió la diligencia. c) Notificación por lista: Es la que se practica mediante un documento

que

se

fija

en

los

estrados

del

órgano

jurisdiccional o en un lugar visible del mismo. En el documento se hace una relación de diversos asuntos en los que se dictaron las resoluciones que se ordenaron notificar por ese medio. 5.6. Cuándo surten sus efectos las notificaciones.

287

El Código Federal de Procedimientos Penales, no contiene una disposición que establezca de manera expresa cuándo surten sus efectos las notificaciones. No obstante, de lo dispuesto por el artículo 71 de dicho ordenamiento legal, se desprende que las notificaciones surten sus efectos en el momento mismo en que se practican. Este precepto, en lo conducente, dice: “Artículo 71. Los plazos son improrrogables y empezarán a correr desde el día siguiente al de la fecha de la notificación. . .”

Como se ve, los plazos comienzan a correr desde el día siguiente a aquel en que se practicó la notificación. Esto determina que las notificaciones surten sus efectos en el momento en que se practican. Este aserto se corrobora con el siguiente criterio: “NOTIFICACIONES EN EL PROCESO PENAL FEDERAL. SURTEN EFECTOS EN EL MOMENTO MISMO EN QUE SE PRACTICAN. El artículo 21 de la ley reglamentaria de la materia establece que el término para la interposición de la demanda de amparo será el de quince días contados desde el siguiente al en que haya surtido efectos al quejoso la notificación del acto reclamado, remitiendo a la ley ordinaria para determinar en qué momento surte efectos aquélla. Ahora bien, en el caso del procedimiento penal federal, el código procesal respectivo, aun cuando no contiene una disposición que expresamente lo determine, de lo señalado en su artículo 71, en el sentido de que los plazos son improrrogables y empezarán a correr al día siguiente al de la notificación, salvo disposición expresa en contrario, se desprende que ésta surte efectos en el momento mismo en que se practica, pues la denominación "surte efectos la notificación" debe entenderse jurídicamente referida a su eficacia, en la medida en que haya logrado comunicar legalmente a las partes lo resuelto por el órgano jurisdiccional como consecuencia del correcto desarrollo del proceso, pues es a partir de ese momento en que se encuentra en aptitud de ejercer sus derechos inherentes.” 100 100

Tesis aislada II.2o.P.116 P, sustentada por el segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito, visible en la pág. 990, del Tomo XVIII, Noviembre de 2003, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 182809.

288

De lo hasta aquí expuesto se concluye que en materia penal federal, el momento en que se practica una notificación, y el momento en que ésta surte sus efectos, se actualizan al mismo tiempo, esto es, cuando se practica la notificación correspondiente. Esto obliga a los actuarios judiciales a conocer el momento en que se tienen por hechas las diversas notificaciones que se practican en materia penal, pues hay titulares de órganos jurisdiccionales que encomiendan a dichos funcionarios judiciales que hagan el cómputo de algún término (aunque en rigor corresponde al secretario encargado del trámite del asunto hacer los cómputos respectivos). 5.6.1. Notificaciones personales. Las

notificaciones

personales

quedan

hechas

y,

en

consecuencia, surten sus efectos legales en la fecha y hora en la que, conforme a la razón correspondiente, el actuario judicial practicó la notificación, esto es, entregó al interesado (sujeto procesal principal con excepción del juez) copia simple de la resolución que motivó la notificación. Cabe precisar que la hora que se asienta en la referida razón, debe ser aquella en la que realmente se practicó la notificación. Esto es así, pues si se asienta una hora distinta se estará falseando la fe pública (lo que según se verá en el tema 6, constituye causa de responsabilidad istrativa). Además, si una de las partes promueve un incidente de nulidad de notificaciones y acredita que la hora que se asentó en la razón de notificación no corresponde a la hora en que realmente se practicó aquélla, dicho incidente se resolverá en el sentido de declararlo fundado y, en consecuencia, se impondrá al actuario judicial responsable una corrección disciplinaria,

289

en términos del artículo 110 del Código Federal de Procedimientos Penales (véase apartado 5.7). 5.6.2. Notificaciones por cédula. El artículo 109 del código adjetivo penal federal, dispone: “Artículo 109. Las notificaciones personales se harán en el tribunal o en el domicilio designado. Si no se encuentra al interesado en el domicilio designado, se le dejará con cualquiera de las personas que allí residan, una cédula que contendrá: nombre del tribunal que la dicte, causa en la cual se dicta, transcripción, en lo conducente, de la resolución que se le notifique, día y hora en que se hace dicha notificación y persona en poder de la cual se deja, expresándose, además, el motivo por el cual no se hizo en persona al interesado.Si el que deba ser notificado se niega a recibir al funcionario encargado de hacer la notificación, o las personas que residen en el domicilio se rehúsan a recibir la cédula, o no se encuentra nadie en el lugar, se fijará la cédula en la puerta de entrada.”

Como ya se había dicho, la notificación por cédula procede cuando habiéndose intentado notificar personalmente a los sujetos procesales principales una resolución, tal notificación no puede llevarse a cabo con motivo de que se presenta alguna de las siguientes situaciones: a) nadie ocurre al llamado del actuario judicial; b) el sujeto procesal principal o la persona distinta de éste, se niegan a atender al actuario o a recibir la notificación; o, c) No se encuentra al interesado, pero el actuario judicial es atendido por una persona distinta, con quien entiende la diligencia. En los supuestos precisados en los incisos a) y b), el actuario judicial debe fijar la cédula de notificación en la puerta principal de la casa o despacho del interesado. Por otro lado, en el supuesto precisado en el inciso c), el actuario dejará la cédula de notificación en 290

poder de la persona con quien entendió la diligencia. Cabe precisar que cuando se actualice alguno de los referidos supuestos y, en consecuencia, la notificación se practique mediante cédula, aquélla se tendrá por hecha en la fecha y hora en la que, conforme a la razón que haya levantado el actuario judicial, dicha cédula se haya fijado en la puerta de la casa del interesado o se haya entregado a la persona con quien se entendió la diligencia, según sea el caso. 5.6.3. Notificaciones por lista. El artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, dispone: “Artículo 107. Los actuarios o secretarios que hagan las notificaciones que no sean personales, fijarán diariamente en la puerta del tribunal una lista de los asuntos acordados, expresando únicamente el número del expediente y el nombre del inculpado, y asentarán constancia de ese hecho en los expedientes respectivos. En los lugares donde hubiere Boletín Judicial de la Federación, la lista se publicará en él.- Si alguno de los interesados desea que se le haga notificación personal, podrá concurrir a más tardar al día siguiente al en que se fije la lista o se haga la publicación en el Boletín Judicial de la Federación, solicitándola del actuario o secretario del tribunal. Si no se presentaran los interesados en ese término, la notificación se tendrá por hecha al tercer día de que se fije la lista en la puerta del Tribunal o de que se hubiere publicado en el Boletín Oficial.”

Del citado precepto se desprende, entre otras cosas, que la notificación por lista se tiene por hecha y, por tanto, surte sus efectos legales al tercer día de que se fijó en los estrados del órgano jurisdiccional o en un lugar visible del mismo. Lo anterior, con la salvedad de que si los interesados acuden al órgano judicial que dictó la resolución que se notifica mediante lista, a más tardar al día siguiente de aquel en que ésta se fijó (a fin de que se les notifique 291

personalmente la resolución de que se trate), la notificación que surtirá sus efectos será la personal. Ahora bien, ¿cómo debe hacerse el cómputo de los tres días a que alude el citado precepto? Lo primero que debe determinarse es si tales días son hábiles o naturales. Para tal efecto, conviene transcribir los artículos 71 y 72 del Código Federal de Procedimientos Penales. Estos preceptos dicen: “Artículo 71. Los plazos son improrrogables y empezarán a correr desde el día siguiente al de la fecha de la notificación, salvo los casos que este Código señale expresamente.- No se incluirán en los plazos, los sábados, los domingos ni los días inhábiles, a no ser que se trate de poner al inculpado a disposición de los tribunales, de tomarle su declaración preparatoria o de resolver la procedencia de su formal prisión, sujeción a proceso, o libertad.” “Artículo 72. Los plazos se contarán por días hábiles, excepto los que se refieren a los tres casos mencionados en la segunda parte del artículo anterior y a cualquier otro que por disposición legal deba computarse por horas, pues éstos se contarán de momento a momento, a partir de la hora que corresponda conforme a la ley.- Los términos se fijarán por día y hora, y salvo los actos a que se refieren el artículo 19 Constitucional y otras disposiciones, se precisarán por el tribunal cuando menos con cuarenta y ocho horas de anticipación al día y hora en que se hayan de celebrar las actuaciones a que se refieran.”

Como se ve, salvo que se trate de poner al inculpado a disposición de los tribunales, de tomarle su declaración preparatoria o de resolver su situación jurídica, los plazos se contarán por días hábiles. Luego, los tres días a que alude el artículo 107 del código adjetivo penal federal, son hábiles. Sentado lo anterior, para que se entienda la forma en que deben computarse los tres días a que alude el referido precepto legal, procede poner un ejemplo:

292

El lunes siete de febrero de dos mil cinco, se notifica mediante lista el proveído dictado el viernes cuatro del mismo mes, por el que se autorizó la expedición de las copias certificadas que solicitó el defensor del inculpado. Dicha notificación surte sus efectos el nueve siguiente. Esto es así, pues si las notificaciones por lista surten sus efectos al tercer día de que aquélla se fijó, y en el caso, la lista de notificación se fijó el lunes siete de febrero, es inconcuso que “el tercer día de que se fijó” es el nueve de febrero siguiente (pues el día siete es el primero en que se fijó la lista, el ocho es el segundo y el nueve es el tercero). 5.7. Nulidad de notificaciones y sus consecuencias. Los artículos 110 y 112 del Código Federal de Procedimientos Penales, estatuyen: “Artículo 110. Si se probare que no se hizo una notificación decretada, o que se hizo en contravención de lo dispuesto en este Capítulo, el encargado de hacerlo será responsable de los daños y perjuicios que ocasione la falta y se le juzgará con arreglo a la ley, si obró con dolo. En caso contrario, se le impondrá alguna corrección disciplinaria.” “Artículo 112. Las notificaciones hechas contra lo dispuesto en este Capítulo serán nulas, excepto en el caso del artículo anterior.”

De las disposiciones transcritas se desprende que el incidente de nulidad de notificaciones procede en las siguientes dos hipótesis: a) cuando una notificación se practica en contravención a las normas jurídicas; y, b) cuando se haya omitido practicar la notificación. El artículo 27-Bis del mismo ordenamiento legal, dispone: “Artículo 27-Bis. Las actuaciones serán nulas cuando carezcan de alguna de las formalidades esenciales que prevenga la ley, de manera que se cause perjuicio a cualquiera de las partes, así como cuando la ley expresamente 293

determine la nulidad. Esta no podrá ser invocada por quien dio lugar a ella. La nulidad de una actuación se reclamará, por la parte que la promueva, en la actuación subsecuente en que ésta debe de intervenir, y se substanciará conforme al procedimiento previsto para los incidentes no especificados. Cuando se resuelva la nulidad del acto, serán igualmente nulas las actuaciones posteriores al acto anulado que se deriven precisamente de éste. Las resoluciones que resuelvan sobre la nulidad invocada, serán apelables con efecto devolutivo.”

Como se ve, el incidente de nulidad de actuaciones únicamente puede ser promovido por el sujeto procesal a quien causó perjuicio la notificación defectuosa u omitida. Dicho incidente debe tramitarse conforme a las reglas previstas para la substanciación de los incidentes no especificados. Tales reglas están contenidas en el artículo 494 del Código Federal de Procedimientos Penales. Este precepto establece: “Artículo 494. Los incidentes cuya tramitación no se detalle en este código y que, a juicio del tribunal, no puedan resolverse de plano y sean de aquéllos que no deban suspender el curso del procedimiento, se sustanciarán por separado y del modo siguiente: se dará vista de la promoción del incidente a las partes, para que contesten en el acto de la notificación o a más tardar dentro de los tres días siguientes. Si el tribunal lo creyere necesario o alguna de las partes lo pidiere, se abrirá un término de prueba que no exceda de cinco días, después de los cuales se citará para una audiencia que se verificará dentro de los tres siguientes. Concurran o no las partes, el tribunal fallará desde luego el incidente.”

Ahora bien, del citado artículo 27-Bis del Código Federal de Procedimientos Penales se desprende que el incidente de nulidad de notificaciones debe promoverse en la actuación subsecuente en la que deba intervenir el sujeto procesal afectado por la indebida notificación o por su omisión. De aquí se sigue que si dicho incidente no se

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promueve en tal actuación, precluirá el derecho del afectado para promoverlo. En relación con lo expuesto en el párrafo anterior, es importante establecer que por “actuación subsecuente” debe entenderse la actuación en la que el sujeto procesal afectado, por estar enterado de la misma, puede intervenir en ella. En este sentido, no será “actuación subsecuente” la actuación que se practique

inmediatamente

después

de

la

notificación

mal

practicada u omitida, si el sujeto afectado no pudo intervenir en ella precisamente por no estar enterado de la misma. Por otra parte, según se ha expuesto en los temas anteriores, si se promueve un incidente de nulidad una vez dictada la sentencia definitiva, para anular notificaciones practicadas con anterioridad a ésta, el mismo es improcedente. Lo anterior, pues al emitirse el fallo definitivo (independientemente de que haya o no causado ejecutoria) se produce un cambio de situación jurídica, en virtud de haberse cerrado una fase del procedimiento. De aceptarse lo contrario, se destruiría la firmeza de la sentencia a través de un simple incidente de naturaleza ria a la controversia principal. En cambio dicho incidente es procedente si se promueve con el objeto de anular notificaciones practicadas con posterioridad al dictado de la sentencia. Ello, pues al combatir actos procesales posteriores a la conclusión del juicio (que lógicamente no fueron considerados para el dictado del fallo), no se destruye la firmeza de la sentencia. De no estimarlo así, se dejaría al sujeto procesal perjudicado por una notificación deficiente o por la falta de notificación en estado de indefensión. En este sentido, tratándose de actuaciones practicadas 295

con posterioridad al dictado de la sentencia, el incidente respectivo deberá promoverse en términos del artículo 27-Bis del Código Federal de Procedimientos Penales, esto es, en la actuación subsecuente en la que deba intervenir el sujeto procesal afectado, conforme a la interpretación antes hecha. Por otro lado, debe decirse que el incidente de que se trata también resulta procedente cuando se promueve para combatir la indebida notificación de la sentencia, o la omisión de notificar ésta. Esto es así, pues la notificación de la sentencia definitiva acaece con posterioridad a su dictado. En este orden de ideas, la consecuencia de la interlocutoria que declare fundado el incidente de que se trata, será que se practique la notificación de la sentencia en forma legal, subsanando las deficiencias que motivaron su impugnación, sin que se altere el contenido de la propia sentencia, pues ésta queda intocada en tanto que lo único que se combate es la indebida notificación o su omisión. Ahora bien, conforme al citado artículo 27-Bis del código adjetivo penal federal, si el incidente de nulidad de notificaciones se declara fundado, el titular del órgano jurisdiccional deberá establecer cuáles son las actuaciones que son nulas por depender de la notificación anulada. Asimismo, deberá atender lo dispuesto en el artículo 110 del mismo ordenamiento legal. Este precepto dice: “Artículo 110. Si se probare que no se hizo una notificación decretada, o que se hizo en contravención de lo dispuesto en este Capítulo, el encargado de hacerla será responsable de los daños y perjuicios que ocasione la falta y se le juzgará con arreglo a la ley, si obró con dolo. En caso contrario, se le impondrá alguna corrección disciplinaria.”

296

Como se ve, siempre que un incidente de nulidad de notificaciones se resuelva en el sentido de declararlo fundado, se impondrá al actuario judicial una corrección disciplinaria y, además, si se causaron daños y perjuicios dicho funcionario será responsable de los mismos. Cabe precisar que en caso de que se advierta que el actuario judicial responsable de la notificación anulada obró con dolo, se le juzgará con arreglo a la ley. Sobre el particular, se estima que el delito en el que podría encuadrar la conducta del actuario que haya obrado con dolo, en términos del artículo 110 del Código Federal de Procedimientos Penales, es el previsto en el artículo 225, fracción VIII del Código Penal Federal, que dice: “Artículo 225. Son delitos contra la istración de justicia, cometidos por servidores públicos los siguientes: VIII. Retardar o entorpecer maliciosamente o por negligencia la istración de justicia. . . A quien cometa los delitos previstos en las fracciones…VIII…, se les impondrá pena de prisión de tres a ocho años y de quinientos a mil quinientos días multa.”

5.7.1. Convalidación de la notificación deficiente u omitida. El artículo 111 del Código Federal de Procedimientos Penales, dispone: “Artículo 111. Si a pesar de no haberse hecho la notificación en la forma que este Código previene, la persona que debe ser notificada se muestra sabedora de la providencia, se tendrá por hecha la notificación.”

De la disposición transcrita se desprende que el incidente de nulidad de notificaciones no resultaría procedente si la parte afectada por la indebida notificación o por la falta de ésta, se manifestare “sabedora de la providencia”. Sobre el particular, debe decirse que la 297

locución “sabedora de la providencia” significa que la parte afectada cumple con todos los puntos materia del acuerdo, dentro del plazo legal que, en su caso, se le haya otorgado para tal efecto. Esto es así, pues el hecho de que el sujeto procesal interesado en la resolución cuya notificación se omitió o se hizo en forma irregular, tome conocimiento en forma oportuna de aquélla, le permite cumplir con los actos procesales vinculados con dicha resolución. Así por ejemplo, si el actuario judicial omite notificar al procesado no privado de su libertad personal un proveído en el que se le requiere para que, en el plazo de tres días, precise el nombre de los testigos que ofreció, y no obstante la falta de notificación el procesado cumple con tal requerimiento dentro del plazo de tres días, es incuestionable que aquél se manifestó “sabedor de la providencia”, pues cumplió oportunamente con el acto procesal vinculado con el referido proveído. Luego, si dicho procesado promoviera incidente de nulidad de notificaciones en contra del proveído de que se trata, aquél resultaría improcedente. 5.8. Reglas para practicar las notificaciones en el proceso penal federal (con excepción de las resoluciones que ordenan el aseguramiento o la devolución de objetos o instrumentos del delito). 5.8.1. Notificaciones personales. 5.8.1.1. Su procedencia. Los artículos 104, 105, 106 y 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, establecen:

298

“Artículo 104. Las resoluciones contra las cuales proceda el recurso de apelación se notificarán personalmente a las partes por conducto del secretario o actuario del tribunal.- Las demás resoluciones -con excepción de los autos que ordenen aprehensiones, cateos, providencias precautorias, aseguramientos y otras diligencias análogas respecto de las cuales el tribunal estime que deba guardarse sigilo para el éxito de la investigación- se notificarán al detenido o al procesado personalmente, y a los otros interesados en la forma señalada en el artículo 107 de este Código.” “Artículo 105. En los casos a que se refiere la segunda parte del artículo anterior, las resoluciones que deban guardarse en sigilo, solamente se notificarán al Ministerio Público. En las demás no será necesaria la notificación personal al inculpado, cuando éste haya autorizado a algún defensor para que reciba las notificaciones que deban hacérsele.” “Artículo 106. Cuando el inculpado tenga varios defensores, designará a uno de ellos para que reciba las notificaciones que correspondan a la defensa, sin perjuicio de que sean notificados alguno o algunos de los demás, si lo solicitaren del tribunal.” “Artículo 107. Los actuarios o secretarios del tribunal que hagan las notificaciones que no sean personales, fijarán diariamente en la puerta del tribunal una lista de los asuntos acordados, expresando únicamente el número del expediente y el nombre del inculpado, y asentarán constancia de ese hecho en los expedientes respectivos. En los lugares donde hubiere Boletín Judicial de la Federación, la lista se publicará en él.- Si alguno de los interesados desea que se le haga notificación personal, podrá concurrir a más tardar al día siguiente al en que se fije la lista o se haga la publicación en el Boletín Judicial de la Federación, solicitándola del actuario o secretario del tribunal…”

De los preceptos legales transcritos se desprende que las notificaciones invariablemente se harán de manera personal: a) Al inculpado o, en su caso, a su autorizado; 299

b) Tratándose de resoluciones contra las que proceda el recurso de apelación; c) Cuando el interesado al que se le notifica por lista comparezca al órgano jurisdiccional a más tardar al día siguiente de aquel en que se fijó la lista, a efecto de que se le notifique personalmente el proveído correspondiente. En relación con el supuesto precisado en el inciso a), debe decirse que al inculpado se le deben notificar personalmente todas las resoluciones que se dictan en el proceso penal (con excepción de aquellas que deban guardarse en sigilo). Tal forma de proceder se explica, si se considera que la notificación personal garantiza que el inculpado tenga conocimiento cierto del inicio, desarrollo y terminación del proceso que se sigue en su contra, lo que le permite tener una adecuada defensa. Cabe precisar que la obligación de notificar personalmente al inculpado las resoluciones que se dicten en el proceso, en los casos en los que no esté privado de su libertad, está sujeta a la condición de que haya señalado domicilio para oír notificaciones. Esto es así, pues si omitió señalar domicilio, las resoluciones se le notificarán mediante lista. Además, no debe perderse de vista que si el inculpado designó autorizado (y el titular del órgano jurisdiccional pronunció el auto en el que lo tuvo por designado), las notificaciones que correspondan al inculpado, deberán entenderse con dicho autorizado. Por otra parte, respecto del supuesto precisado en el apartado b), resulta conveniente transcribir el artículo 108 del Código Federal de Procedimientos Penales; dice:

300

“Artículo 108. Las personas que intervengan en un proceso, designarán en la primera diligencia un domicilio ubicado en el lugar, para recibir notificaciones. Si por cualquiera circunstancia no hacen la designación, cambian de domicilio sin dar aviso al tribunal o señalan uno falso, la notificación se les hará, aun cuando deba ser personal, en la forma que establece el artículo anterior.”

De la disposición transcrita se desprende que los sujetos procesales principales, en la primera diligencia en la que intervengan, deben señalar un domicilio ubicado en el lugar donde se siga el juicio, a fin de oír notificaciones. En caso de no hacerlo, de que cambien de domicilio sin dar aviso a la autoridad judicial que conozca del proceso o señalen uno falso, las resoluciones que se les deban notificar en forma personal, se les notificarán en términos del artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, esto es, mediante lista. Por tanto, a fin de que se practique la notificación personal de las resoluciones contra las que proceda el recurso de apelación, es necesario que el interesado haya señalado domicilio cierto para oír notificaciones dentro de la residencia del órgano jurisdiccional ante el que se tramite el proceso. Cabe precisar que la obligación del inculpado de designar domicilio para oír notificaciones, lógicamente no opera si está privado de su libertad. Esto es así, pues en ese supuesto las resoluciones le serán notificadas en el lugar donde esté recluido. En el inciso c) se estableció que en el caso de que se ordene una notificación por lista, existe la posibilidad de que el interesado acuda al órgano jurisdiccional a más tardar al día siguiente de aquel en que se fijó la lista, a fin de que la resolución correspondiente le sea notificada en forma personal. A esta forma de notificar se le conoce como notificación por comparecencia. Lo anterior, pues es el propio interesado el que, motu proprio, comparece al órgano jurisdiccional a 301

efecto de que se le notifique personalmente la resolución que originalmente se le notificaría mediante lista. Además de los supuestos antes explicados, los actuarios judiciales deben estar atentos a la jurisprudencia que sustenten la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los tribunales colegiados de Circuito. Se afirma lo anterior, pues puede suceder que una resolución que no encuadre en alguno de los supuestos previstos en los artículos 104 a 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, deba notificarse personalmente, en términos de la jurisprudencia. 5.8.1.2.

Notificaciones

personales

practicadas

en

el

domicilio señalado por el sujeto procesal principal. 5.8.1.2.1. Procedimiento para practicar una notificación personal cuando el actuario judicial encuentra a los sujetos procesales principales en el domicilio que señalaron para oír notificaciones. Lo primero que debe hacer el actuario judicial, al practicar una notificación personal en el domicilio del interesado, es leer cuidadosamente el escrito en el que aquél señaló domicilio para oír notificaciones, así como el proveído que recayó a dicho ocurso. Lo anterior, con el objeto de obtener los datos que le permitan ubicar la casa en la que deberá constituirse a efecto de practicar la notificación. Una vez hecho lo anterior, procederá a constituirse en el domicilio del interesado. Al respecto, es muy importante que el actuario judicial se cerciore, por cualquier medio, de que el domicilio en el que se constituyó efectivamente corresponde al que señaló el sujeto procesal interesado. Para tal efecto, deberá observar el nombre de la calle, el

302

número de la casa y la forma en que está enumerada la calle (pues puede suceder que haya dos casas con el mismo número). Hecho lo anterior, el funcionario judicial de que se trata procederá a practicar la notificación correspondiente. En el supuesto que se expone, se parte de la hipótesis de que el actuario judicial encuentra al sujeto procesal interesado. En este orden de ideas, una vez que la persona buscada atiende el llamado del referido funcionario judicial, éste deberá: a) identificarse e informar al interesado el motivo de la diligencia; b) identificar al interesado; y, c) entregar al interesado copia simple de la resolución que se notifica. De acuerdo con lo expuesto en el párrafo anterior, la razón que el actuario judicial debe levantar con motivo de la notificación que practicó con el interesado, debe contener, por lo menos, la siguiente información (ver anexo 29): 1.- El número de causa penal. 2.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del interesado. 3.- Nombre y apellidos, cargo y órgano jurisdiccional al que está adscrito el actuario judicial. 4.- Nombre y apellidos del interesado, así como la forma en que se identificó. 5.- Fecha de la resolución que se notificó y la circunstancia de que se entregó al interesado copia simple de ésta. 6.- En su caso, lo que el interesado hubiere manifestado durante la práctica de la diligencia. 7. Firma del funcionario judicial y de la persona interesada. Si ésta no supiere o no quisiere firmar, se hará constar tal circunstancia. 303

Es importante destacar que tratándose de autos en los que se resuelve la situación jurídica del inculpado, sentencias interlocutorias o definitivas y, en general, cualquier resolución que contenga uno o más puntos resolutivos, no es necesario que en la razón actuarial se haga constar que se informó al interesado el contenido de cada uno de dichos puntos resolutivos. Se afirma lo anterior, pues basta con que en la citada razón se precise la resolución que se notifica, para tener por legalmente hecha la notificación. Esto es así, pues mediante la notificación se pone en conocimiento del interesado el contenido íntegro de la resolución que se notifica (precisamente porque se le corre traslado con copia simple de dicha resolución, en la que consta su texto) y no únicamente una parte de ella. Este aserto se corrobora con el siguiente criterio: “PROCESO SUMARIO. LA NOTIFICACIÓN AL INCULPADO Y A SU DEFENSOR DEL AUTO DE TÉRMINO CONSTITUCIONAL EN EL QUE SE DECRETA ES SUFICIENTE PARA QUE AQUÉL ESTÉ EN APTITUD DE EJERCER SU DERECHO A OPTAR POR EL PROCESO ORDINARIO, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 152 DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES. Si la notificación constituye un acto legal por medio del cual se da a conocer el contenido de una resolución, en este caso al inculpado y a su defensor, dicha notificación comprende la resolución; por tanto, al notificar el auto de término constitucional, en el que además de establecer la situación jurídica del inculpado en el proceso, se establece la forma en como se va a tramitar el mismo (sumaria u ordinaria), es lógico que se hace del conocimiento de los antes citados dicha cuestión; toda vez que al realizar el funcionario judicial la notificación de una resolución implica que la hace del conocimiento del interesado en su totalidad y no solamente de una parte de ella, por tal motivo, aun cuando en un auto de término constitucional en el que se decreta la formal prisión o la sujeción a proceso 304

del inculpado destaca la situación jurídica de éste respecto del proceso seguido en su contra, tal situación no desvirtúa el hecho de que para que la notificación sea legal abarque todos aquellos aspectos que tengan que hacerse del conocimiento del inculpado para que esté en aptitud de defenderse, como en el caso es la apertura del proceso sumario. En consecuencia, no constituye una violación al procedimiento el hecho de que no se consigne en la notificación del auto de término constitucional, una constancia fehaciente de que se hizo del conocimiento al inculpado y a su defensor la apertura del procedimiento sumario.”101

Por otra parte, al practicar notificaciones personales, los actuarios judiciales deben tener presente el artículo 369 del Código Federal de Procedimientos Penales, que dice: “Artículo 369. Al notificarse al acusado la sentencia definitiva de primera instancia, se le hará saber el término que la ley concede para interponer el recurso de apelación; lo que se hará constar en el proceso.- La omisión de este requisito surte el efecto de duplicar el término legal para interponer el recurso, y el secretario o actuario que haya incurrido en ella, será castigado disciplinariamente por el tribunal que conozca del recurso, con una multa de cinco a cincuenta pesos.”

De la disposición legal transcrita se desprende que si la resolución que se va a notificar es la sentencia definitiva de primera instancia, y a quien se va a notificar es el inculpado, el actuario judicial, al practicar la notificación correspondiente, debe informarle el plazo que la ley le concede para interponer el recurso de apelación. De lo contrario, se impondrá a dicho funcionario judicial una multa de cinco a cincuenta pesos. Cabe precisar que si el inculpado designó autorizado, la sentencia definitiva de primera instancia se le deberá notificar a este 101

Jurisprudencia número 1a./J.60/2003, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 24, del Tomo XIX, Febrero de 2004, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 182128.

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último. En este caso, el actuario judicial deberá informarle al autorizado el término que la ley le concede para interponer el recurso de apelación. Esto es así, pues debe entenderse que las diligencias que se practican con el autorizado tienen la misma validez que aquellas que se practican con el inculpado. 5.8.1.2.2. Procedimiento para practicar una notificación personal en el domicilio señalado por el interesado, en el caso de que éste no se encuentre pero la diligencia se entienda con otra persona. Puede suceder que el actuario judicial al que se haya encomendado la notificación correspondiente, al constituirse en el domicilio del sujeto procesal interesado, no encuentre a éste, pero sí a alguna otra persona, por ejemplo, un familiar o empleado de aquél. En este supuesto el mencionado funcionario judicial puede entender la diligencia con la persona que lo atienda. En efecto, el artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, dice: “Artículo 109…Si no se encuentra al interesado en el domicilio designado, se le dejará con cualquiera de las personas que allí residan, una cédula que contendrá: nombre del tribunal que la dicte, causa en la cual se dicta, transcripción, en lo conducente, de la resolución que se le notifique, día y hora en que se hace dicha notificación y persona en poder de la cual se deja, expresándose, además, el motivo por el cual no se hizo en persona al interesado…”

De la disposición transcrita se infiere que si es una persona distinta del sujeto procesal principal la que atiende el llamado del actuario judicial, éste deberá proceder de la siguiente forma: a) identificarse e informar a la persona que atendió su llamado el motivo de la diligencia; b) solicitar la presencia del interesado (en el supuesto 306

que se expone éste no se encuentra en el domicilio); c) identificar a la persona con la que entienda la diligencia; y, d) entregar a la referida persona una cédula de notificación. La cédula que el actuario judicial tiene que dejar en poder de la persona con quien entiende la notificación, debe contener los siguientes datos (ver anexo 30): 1.- La indicación de que se trate de una cédula de notificación. 2.- Nombre y apellidos del actuario judicial. 3.- Denominación del órgano jurisdiccional que dictó la resolución. 4.- Causa penal en la que se dictó la resolución. 5.- Día y hora en que se hace la notificación y nombre y apellidos de la persona a la que se hizo entrega de la cédula. 6.- Lugar donde se practica la notificación. 7.- El motivo por el cual no se notificó personalmente al interesado. 8.- Transcripción, en lo conducente, de la resolución que se notifica. 9.- Firma del actuario judicial y nombre y firma de la persona con quien entendió la diligencia. Si ésta no quisiere o no supiere firmar, se hará constar tal circunstancia. En relación con el requisito precisado en el número 8, debe decirse que los actuarios judiciales deben tener especial cuidado al hacer el resumen de la resolución que notifican, pues dicho resumen debe contener todos los puntos materia de la resolución y no solamente uno o algunos de ellos. Cabe precisar que en la práctica, los actuarios judiciales, en lugar de hacer un resumen de la resolución 307

correspondiente, entregan copia simple de ésta y en la cédula de notificación asientan “se anexa copia simple de la resolución de ______ de ______ de dos mil _______”. Al respecto, conviene precisar que tal forma de proceder se estima ajustada a derecho. Además de entregar la cédula de notificación, el actuario judicial debe levantar una razón en la que haga constar el motivo por el que entregó dicha cédula a una persona distinta del interesado, así como los pormenores de la diligencia. En este sentido, la razón de que se trata debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 31): 1.- La mención de que se trata de una razón de notificación por cédula. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre, apellidos y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 4.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó el actuario judicial, así como el nombre y apellidos del interesado. 5.- Fecha de la resolución que se notificó y el número de causa penal. 6.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la notificación, la forma en que se identificó y el hecho de que el actuario judicial le informó el motivo de la diligencia. 7.- Lo expuesto por la persona con quien se entendió la diligencia, en el sentido de que en ese domicilio puede notificarse al interesado pero que en ese momento no se encuentra. 8.- La mención de que se entregó a la persona con quien se entendió la diligencia cédula de notificación, y el hecho de que se

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procedió en esos términos en virtud de no haber encontrado al interesado. 9.- El hecho de que la persona con quien se entendió la diligencia recibió de conformidad la cédula de notificación. 10.- Firma del actuario judicial. Es muy importante que el actuario judicial que se constituye por primera vez en el domicilio del interesado, se cerciore de que en aquél puede ser localizado el propio interesado. Para ello, el funcionario judicial de que se trata debe asegurarse de cuestionar a la persona con quien entienda la diligencia, si en esa casa puede encontrarse al interesado, debiendo asentar la respuesta correspondiente. Una vez que el actuario judicial practicó la notificación correspondiente, deberá agregar a los autos del proceso penal, las siguientes constancias: a) cédula de notificación; y, b) la razón que levantó con motivo de la diligencia. En relación con lo anterior, el actuario judicial debe tener presente el siguiente criterio: “NOTIFICACIÓN PERSONAL EN MATERIA PENAL. ES REQUISITO ESENCIAL QUE CONSTE EN AUTOS LA ENTREGA DE LA CÉDULA DE NOTIFICACIÓN PARA TENER POR LEGAL LA DILIGENCIA, CUANDO NO SE ENCUENTRE AL INTERESADO. El artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales establece los requisitos para llevar a cabo las notificaciones personales en los domicilios designados por las partes, precisando que en el caso de que no se encuentre el interesado, aquélla se hará mediante cédula de notificación, la que contendrá el nombre del juzgado en el cual se tramita, causa en la que se dicta, transcripción, en lo conducente, de la resolución que se le notifique, fecha y hora de la notificación y el nombre de la persona que la recibe, expresándose, además, el motivo por el que no se hizo directamente al interesado, misma que se dejará en poder de la persona que ahí resida, o bien, 309

negándose a recibirla o si no encuentra a nadie en el domicilio de que se trate, el funcionario encargado para tal efecto, fijará dicha cédula en la puerta de entrada. Sin embargo, no es suficiente para tener por legal la notificación del requerimiento para que el reo se presente a rendir su declaración preparatoria ante un juzgado federal, que el fedatario público asiente en su razón que entrega la cédula de notificación a la persona con quien entiende la diligencia, sino que además debe aparecer en el expediente tal circunstancia, ya que ante la omisión en que incurre aquél de no agregar copia de la cédula, no es posible tener la certeza jurídica de que el interesado tuvo o no oportunidad de conocer el acuerdo en el que consten los datos para acudir al llamado que se le hizo, pues no debe perderse de vista que si el legislador previó que se cumpliera con esa formalidad, fue con la finalidad de asegurar que las resoluciones de las autoridades competentes, cuya notificación se ordene de manera personal, se hagan del conocimiento de la parte a quien se dirige; en consecuencia, si la referida diligencia no reúne los requisitos esenciales exigidos por el ordenamiento legal en cita, ésta resulta ilegal y, por ende, violatoria de las garantías consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales.”102

5.8.1.2.3. Procedimiento para practicar una notificación personal en el domicilio designado por el interesado, cuando nadie acude al llamado del actuario judicial o quien acude se niega a recibir la notificación. En este caso, lo que debe hacer el actuario judicial es fijar en la puerta principal de la casa del interesado la cédula de notificación. Lo anterior, en términos del artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales, que en lo conducente dice: “Artículo 109…Si el que deba ser notificado se niega a recibir al funcionario encargado de hacer la notificación, o las personas que residen en el domicilio se

102

Tesis aislada XX.2o.9 P, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, visible en la pág. 1091, del Tomo XIII, Abril de 2001, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 189932.

310

rehúsan a recibir la cédula, o no se encuentra nadie en el lugar, se fijará la cédula en la puerta de entrada.”

Cabe precisar que previamente a fijar dicha cédula el funcionario judicial de que se trata debe cerciorarse, por cualquier medio, de que el interesado puede ser encontrado en dicho inmueble (si es la primera vez que se constituye en el mismo). Para ello, el referido funcionario podrá interrogar a los vecinos. Para que quede constancia de que se practicó la notificación encomendada,

el

actuario

judicial

debe

levantar

la

razón

correspondiente. Ésta debe contener, por lo menos, la siguiente información: 1.- La mención de que se trata de una razón de notificación por cédula. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre, apellidos y cargo del funcionario judicial que practicó la diligencia. 4.- La ubicación del domicilio en el que se practicó la diligencia y el nombre y apellidos del interesado. 5.- La forma en que el actuario se cercioró de que en el inmueble en el que se constituyó efectivamente podía localizarse al interesado. 6.- Fecha de la resolución que se notificó y el número de causa penal. 7.- La circunstancia de que nadie atendió su llamado, o de que al ser atendido por el propio interesado o por cualquier otra persona, éstos se negaron a recibir la notificación. En los dos últimos supuestos el actuario asentará, de ser posible, el nombre y apellidos de la

311

persona que se negó a recibir la notificación, así como su media filiación. 8.- La mención de que la cédula de notificación se fijó en la puerta de entrada del domicilio señalado para oír notificaciones. 9.- Firma del actuario judicial. En el supuesto de que el actuario judicial no pueda cerciorarse de que el inmueble en el que se constituyó corresponda al que señaló el interesado, se abstendrá de practicar la notificación y procederá a levantar la razón correspondiente, con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional, a efecto de que determine lo conducente. 5.8.1.2.4.

Notificaciones

personales

practicadas

en

el

tribunal ante el que se tramita el proceso (notificación personal por comparecencia). El artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo que interesa, dispone: “Artículo 107. Los actuarios o secretarios que hagan las notificaciones que no sean personales, fijarán diariamente en la puerta del tribunal una lista de los asuntos acordados, expresando únicamente el número del expediente y el nombre del inculpado, y asentarán constancia de ese hecho en los expedientes respectivos. En los lugares donde hubiere Boletín Judicial de la Federación, la lista se publicará en él.- Si alguno de los interesados desea que se le haga notificación personal, podrá concurrir a más tardar al día siguiente al en que se fije la lista o se haga la publicación en el Boletín Judicial de la Federación, solicitándola del actuario o secretario del tribunal…”

De la disposición legal transcrita se desprende que la notificación por comparecencia se actualiza cuando el interesado al que se le notifica por lista una resolución, acude al órgano jurisdiccional a más

312

tardar al día siguiente de que se fijó dicha lista, a efecto de que se le notifique personalmente la resolución respectiva. La notificación por comparecencia tiene como característica particular que es el interesado el que, motu proprio, acude al órgano jurisdiccional con el objeto de que se le notifique personalmente una resolución.

De

dicha

notificación

deberá

levantarse

la

razón

correspondiente. Ésta deberá contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 32): 1.- La mención de que se trata de una notificación por comparecencia. 2.- El número de causa penal o incidente en el que se haya dictado la resolución que se notifica. 3.- Lugar, fecha y hora en que se llevó a cabo la notificación personal. 4.- La mención de que el interesado compareció al órgano jurisdiccional, la forma en que se identificó, el motivo de su presencia y el carácter que tiene en el juicio. 5.- La fecha de la resolución que se notifica. 6.- Firma del compareciente y del actuario judicial. La mencionada razón debe agregarse a los autos del expediente de que se trate, inmediatamente después del proveído que se notificó. Conviene precisar que en estos casos no se da una doble notificación, pues la que surte sus efectos es la notificación personal y no la que se practica por lista. En efecto, ya se dijo que las notificaciones por lista surten sus efectos al tercer día de que ésta se fijó. Luego, si el interesado comparece al órgano jurisdiccional a más tardar al día siguiente de que se fijó la lista (esto es, antes de que 313

surta sus efectos la notificación por lista), con el objeto de que se le notifique personalmente la resolución, la notificación que surtirá sus efectos es la personal (pues según se vio, la notificación personal se tiene por hecha y surte sus efectos legales en el momento en que se practica). En este orden de ideas, una vez hecha la notificación personal (por comparecencia), el actuario judicial debe abstenerse de asentar la razón en la que se afirma que la notificación por lista surtió sus efectos legales. Cabe destacar que si son varios los sujetos a los que se les notifica por lista y únicamente uno de ellos comparece al órgano jurisdiccional para que se le haga la notificación en forma personal, el actuario judicial, al levantar la razón en la que se afirma que la notificación por lista surtió sus efectos legales, debe precisar, en forma destacada, los sujetos procesales respecto de los que surtió efectos tal clase de notificación (únicamente respecto de los sujetos que no comparecieron al órgano jurisdiccional). 5.8.1.2.5. Notificación personal al inculpado privado de su libertad personal. En este supuesto, la notificación personal puede realizarse: a) en el establecimiento carcelario en el que esté recluido el activo del delito; o, b) en la reja de prácticas del órgano judicial ante el que se tramita el proceso penal. En el primer caso, el actuario judicial debe constituirse en el centro de reclusión correspondiente, a fin de solicitar al personal de dicho establecimiento que presenten ante él al inculpado de que se trate, para notificarle la resolución respectiva. De la respectiva

314

diligencia, el referido funcionario judicial deberá levantar la razón correspondiente. Por lo que respecta a la segunda hipótesis (que la notificación se lleve a cabo en la reja de prácticas del órgano jurisdiccional), debe decirse que si el encausado es trasladado a la reja de prácticas del órgano judicial para que intervenga en alguna audiencia (por ejemplo, desahogo de una prueba) y resulta que el actuario tenía que notificarle una resolución, podrá válidamente aprovechar la presencia de aquél para practicar la notificación correspondiente. De dicha notificación deberá levantar la razón respectiva. Ésta deberá contener el número de causa penal en la que se dictó el auto o resolución correspondiente, el nombre del actuario judicial, la hora y fecha en que se practicó la notificación, fecha de la resolución que se notifica, nombre del inculpado y firma del actuario judicial. Ahora bien ¿qué pasa si al constituirse en el centro de readaptación social o en la reja de prácticas del órgano jurisdiccional, a efecto de notificar personalmente al inculpado una resolución, éste se niega a recibirla? Se estima que lo que debe hacer el actuario judicial, es levantar una razón en la que haga constar la negativa del procesado de recibir la notificación. Con tal razón se deberá dar cuenta al titular del órgano jurisdiccional a efecto de que determine lo conducente. 5.8.1.2.6. Notificaciones personales que deban practicarse fuera del lugar donde se tramita el proceso penal. El artículo 46 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, estatuye:

315

“Artículo 46. Cuando tengan que practicarse diligencias judiciales fuera del territorio jurisdiccional del tribunal que conozca del asunto, se encomendará su cumplimiento al de igual categoría del territorio jurisdiccional donde deban practicarse.- Si las diligencias tuvieren que practicarse fuera del lugar de la residencia del tribunal, pero dentro de su territorio jurisdiccional, y aquél no pudiere trasladarse, se encargará su cumplimiento al inferior del mismo fuero, o a la autoridad judicial del orden común del lugar donde deban practicarse.- Se empleará la forma de exhorto cuando se dirija a un tribunal igual en categoría, y de requisitoria cuando se dirija a un inferior.”

La disposición transcrita prevé dos hipótesis, a saber: a) cuando la diligencia judicial tenga que practicarse fuera del territorio jurisdiccional del tribunal ante el que se tramite el proceso; y, b) cuando la diligencia judicial tenga que practicarse dentro del territorio jurisdiccional del tribunal, pero fuera de su lugar de residencia. En el primer caso, el titular del órgano jurisdiccional librará exhorto al titular que tenga jurisdicción en el lugar en que deba practicarse la diligencia. En la hipótesis apuntada en el inciso b), la práctica de la diligencia se encomendará al inferior jerárquico del mismo fuero o a la autoridad judicial del fuero común del lugar en que deba practicarse dicha diligencia.

Para

tal

efecto,

deberá

librarse

la

requisitoria

correspondiente. En relación con lo anterior, conviene citar el siguiente criterio: “EXHORTOS Y REQUISITORIAS, FACULTADES DE LOS JUECES DE DISTRITO SOBRE LOS DEL ORDEN COMÚN. En tanto que el exhorto contiene una súplica al tribunal a quien se dirige, la requisitoria encierra una orden al Juez requerido; y si el artículo 81, párrafo quinto, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se refiere a los casos en que los Jueces de Distrito ordenen la práctica de diligencias a los del fuero común, debe entenderse, lógicamente, que al emplear tal verbo el legislador esta autorizando, de modo tácito, a los Jueces 316

Federales para que por medio de requisitorias encomienden la práctica de diligencias a los Jueces del orden común. Por otra parte, si conforme al párrafo tercero del artículo 46 del Código Federal de Procedimientos Penales, los exhortos se dirigen a tribunales de igual categoría y las requisitorias a tribunales inferiores, se concluye, relacionando tal prevención con las de los artículos 1o., 51 y 81, párrafo quinto, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que el legislador atribuye a los Jueces de Distrito una categoría superior a la que corresponde a los Jueces del orden común cuando actúan como auxiliares de la justicia federal.”103

Es importante que los actuarios judiciales conozcan lo antes expuesto, en virtud de que si bien, en rigor, corresponde al secretario encargado del trámite del proceso elaborar el exhorto o la requisitoria respectiva (pues son los secretarios, junto con los titulares de los órganos jurisdiccionales los que firman los exhortos o requisitorias); sin embargo, algunos titulares de los órganos jurisdiccionales federales encomiendan la elaboración de aquéllos a los actuarios. 5.8.2. Notificaciones por lista. 5.8.2.1. Su procedencia. El artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, estatuye: “Artículo 107. Los actuarios o secretarios que hagan las notificaciones que no sean personales, fijarán diariamente en la puerta del tribunal una lista de los asuntos acordados, expresando únicamente el número del expediente y el nombre del inculpado, y asentarán constancia de ese hecho en los expedientes respectivos. En los lugares donde hubiere Boletín Judicial de la Federación, la lista se publicará en él.- Si alguno de los interesados desea que se le haga notificación personal, podrá ocurrir a más tardar al día siguiente al en que se fije la lista o se haga la publicación en el Boletín Judicial de la Federación, solicitándola del 103

Tesis sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la pág. 42, del Volumen Primera Parte, XXXV, Sexta Época del Semanario Judicial de la Federación. IUS 2004, núm. reg. 258382.

317

actuario o secretario del tribunal. Si no se presentaran los interesados en ese término, la notificación se tendrá por hecha al tercer día de que se fije la lista en la puerta del Tribunal o de que se hubiere publicado en el Boletín Oficial.”

De la disposición transcrita, se desprende que las notificaciones que no deban hacerse en forma personal, se practicarán mediante lista. Luego, este tipo de notificación procede respecto de resoluciones que no se ubiquen en alguno de los supuestos previstos en el artículo 104 del Código Federal de Procedimientos Penales (que establece las resoluciones que deben notificarse en forma personal). Por otra parte, el artículo 108 del referido ordenamiento legal, establece: “Artículo 108. Las personas que intervengan en un proceso, designarán en la primera diligencia un domicilio ubicado en el lugar, para recibir notificaciones. Si por cualquiera circunstancia no hacen la designación, cambian de domicilio sin dar aviso al tribunal o señalan uno falso, la notificación se les hará aun cuando deba ser personal, en la forma que establece el artículo anterior.”

Del citado precepto se desprende que los sujetos procesales, en la primera diligencia en la que intervengan, deben señalar domicilio para recibir notificaciones. Tal domicilio debe estar ubicado dentro del lugar donde reside el juzgado ante el que se ventile el proceso. En caso de que los sujetos procesales no cumplan con esta obligación o señalen un domicilio falso o cambien de domicilio sin informarlo al órgano judicial que conozca del asunto, las resoluciones que se les deban notificar personalmente, se les notificarán mediante lista. De lo hasta aquí expuesto se advierte que procede notificar por lista: a) las resoluciones que no deban notificarse en forma personal; y, b) las resoluciones que debiéndose notificar en forma personal, no puedan comunicarse de ese modo en virtud de que el o los 318

interesados hayan omitido señalar domicilio dentro del lugar donde reside el juzgado ante el que se tramita el proceso, hayan señalado uno falso o no hayan dado aviso al juez del cambio de domicilio. 5.8.2.2. Procedimiento para practicar las notificaciones por lista. Del artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales (que se transcribió en el apartado que antecede), en relación con el diverso precepto 103 del mismo ordenamiento legal (que establece que las notificaciones deben hacerse a más tardar al día siguiente de aquel en que se dicten las resoluciones que las motiven) se advierte que la lista de notificación debe fijarse en los estrados del juzgado o en un lugar visible del mismo a más tardar al día siguiente de aquel en que se emitió la resolución que se notifica. Existe una excepción a dicha regla (que la lista se fije a más tardar al día siguiente de aquel en que se dictó la resolución que se notifica). Se actualiza cuando habiéndose intentado la notificación personal de una resolución (precisamente al día siguiente de que ésta se dictó) aquélla no pudo practicarse (por ejemplo, porque el interesado cambió de domicilio sin dar aviso a la autoridad judicial). En este caso, la resolución de que se trata se notificará por lista después de que el titular, con vista en la razón actuarial correspondiente (en la que se haya asentado el motivo por el que no pudo practicarse la notificación personal) haya ordenado que la resolución respectiva se notifique por lista. Ahora bien, el referido artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales, no establece la hora en que debe fijarse la lista. No obstante, en la práctica los órganos jurisdiccionales 319

generalmente tienen un horario de atención al público. Dicho horario es el comprendido de las nueve a las catorce horas con treinta minutos. En tales condiciones, se estima que lo conveniente es que la lista se fije en los estrados del órgano jurisdiccional o en un lugar visible del mismo, a primera hora de labores y quede fijada durante el resto del día, a efecto de que los litigantes puedan consultarla. De este modo los justiciables tienen la certeza de que a partir de las nueve horas podrán conocer el contenido de la resolución que se dictó en los asuntos en los que intervienen. Así se evita que aquéllos pudieren quedar en estado de indefensión por no conocer con la debida oportunidad las resoluciones emitidas en los procesos penales. Por tal razón, resulta necesario que el actuario judicial responsable de practicar las notificaciones por lista, asiente en ésta la fecha y hora en que la fijó. Por otro lado, los datos que debe contener la lista, conforme al primer párrafo del artículo 107 del código adjetivo penal federal, son: a) número del expediente; y, b) nombre del inculpado. Se estima que a los anteriores datos pueden válidamente agregarse otros, que generen mayor certeza y pongan de manifiesto que el actuario judicial cumplió con todas y cada una de las formalidades que dicho ordenamiento legal establece para la práctica de este tipo de notificación (como el hecho de que la lista se hubiere fijado a más tardar al día siguiente de dictada la resolución que se notifica). Así las cosas, es conveniente que la lista de notificación contenga los siguientes datos (ver anexo 33): 1.- La mención de que se trata de una lista de notificación. 2.- Denominación del órgano jurisdiccional. 320

3.- Número de expediente. 4.- Nombre del inculpado. 5.- Fecha y hora en que se publicó la lista. 6.- Fecha del acuerdo que se notifica. 7.- Síntesis de la resolución que se notifica. 8.- Firma del funcionario judicial responsable de la publicación. En relación con el requisito precisado en el número 7, debe decirse que es muy importante que los actuarios judiciales tengan conocimiento de que la forma en que debe resumirse la resolución que se notifica por lista, es distinta de la manera en que debe hacerse el resumen de la resolución que se notifica por cédula. En efecto, como la lista contiene una relación de todos los asuntos en los que se dictó una resolución que se notifica por ese medio, el resumen de aquélla debe hacerse en unos cuantos renglones, esto es, dicho resumen únicamente debe contener, en forma muy abreviada, lo esencial de la resolución. De lo contrario, la lista de notificación quedaría integrada por un número excesivo de hojas lo que, además de dificultar a los justiciables la rápida localización de la resolución en cuyo sentido están interesados, resultaría inconducente si se considera que aquéllos, después de consultar la lista de notificación, pueden válidamente

solicitar

el

expediente

respectivo

para

conocer

detalladamente la resolución correspondiente. Por otra parte, como la cédula de notificación se entrega en el domicilio del sujeto procesal interesado (lo que le impide consultar el expediente respectivo), el resumen de la resolución que por ese medio se notifica debe ser más exhaustivo, es decir, la síntesis de aquélla debe hacerse en forma tal que se tenga la certeza de que el 321

interesado, con sólo leer dicha síntesis, tomará conocimiento no sólo de todos los puntos materia de la resolución sino de las razones torales en que aquéllos se sustentan. Sentado lo anterior, debe decirse que además de la publicación de la lista de notificación, el actuario judicial debe asentar, en cada uno de los asuntos en los que se dictó el auto que se notificó por lista, la razón de notificación correspondiente. Dicha razón se asienta inmediatamente después de la resolución que se notifica. En relación con la forma en que se asienta la razón de que se trata, debe decirse que normalmente se utilizan sellos en los que se hace constar que la resolución correspondiente se publicó en la lista de notificación a las nueve horas del día que corresponda. Asimismo, se estampan otros sellos en los que se asienta la fecha en que surtió sus efectos la notificación. No está por demás precisar que dichos sellos se utilizan porque facilitan el trabajo de los actuarios judiciales. Sin embargo, el uso de aquéllos no es obligatorio, dado que los actuarios pueden válidamente asentar con su puño y letra las razones correspondientes. 5.8.3. Notificaciones a los sujetos procesales auxiliares. Ya se expuso que los sujetos procesales auxiliares son autoridades o funcionarios que ejecutan determinaciones adoptadas por el juez del proceso. Asimismo, quedó establecido que las notificaciones que deben entenderse con tales sujetos, siempre se practican por oficio. Ahora bien, el Código Federal de Procedimientos Penales no establece en un capítulo determinado las resoluciones que deben ponerse en conocimiento de los sujetos procesales auxiliares. Se 322

afirma lo anterior, pues los artículos que establecen tales resoluciones están dispersos en los diversos capítulos del referido ordenamiento legal. Así, por ejemplo, los artículos 165, 225 y 531 del código adjetivo penal federal de que se trata, dicen: “Artículo 165.- Dictado el auto de formal prisión o el de sujeción a proceso se identificará al procesado por el sistema adoptado istrativamente. En todo caso se comunicarán a las oficinas de identificación las resoluciones que pongan fin al proceso y que hayan causado ejecutoria, para se que hagan las anotaciones correspondientes.- Las constancias de antecedentes penales y los documentos o fichas en que conste la identificación de individuos indiciados o inculpados con motivo de cualquier averiguación o proceso penal, sólo se proporcionarán por las oficinas respectivas cuando lo requiera una autoridad competente, fundando y motivando su requerimiento, o cuando se solicite por ser necesarias para ejercitar un derecho o cumplir un deber legalmente previstos.” “Artículo 225.- La designación de peritos hecha por el tribunal o por el Ministerio Público deberá recaer en las personas que desempeñen ese empleo por nombramiento oficial y a sueldo fijo, o bien en personas que presten sus servicios en dependencias del Gobierno Federal, en Universidades del país, o que pertenezcan a Asociaciones de Profesionistas reconocidas en la República.” “Artículo 531.- Pronunciada una sentencia ejecutoriada condenatoria o absolutoria, el juez o el tribunal que las pronuncie expedirá dentro de cuarenta y ocho horas, una copia certificada para la Dirección General de Prevención y Readaptación Social, con los datos de identificación del reo. El incumplimiento de esta disposición será sancionado con una multa de cinco a quince días de salario mínimo.- El juez está obligado a dictar de oficio, todas las providencias conducentes para que el reo sea puesto a disposición de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social. El incumplimiento de esta obligación se sancionará con multa de veinte a cuarenta días de salario mínimo.”

Las resoluciones que, conforme a los citados artículos deben hacerse del conocimiento de los sujetos procesales auxiliares, se 323

notifican mediante oficio. Éste debe entregarse en la oficialía de partes o en la oficina de correspondencia de la autoridad o institución que corresponda. El acuse de recibo generalmente lo constituye el duplicado del oficio en el que se asienta el sello de la autoridad o institución respectiva, la hora y fecha en que se entregó el oficio y el nombre y firma de la persona que lo recibió. En caso de que al oficio se adjunte algún documento, es necesario que la persona que lo reciba asiente en el acuse correspondiente la documentación que obra anexa al oficio. El oficio debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 34): 1.- El número de oficio y causa penal del que deriva. 2.- La denominación de la autoridad o institución a quien se dirige. 3.- Transcripción o síntesis de la resolución que se comunica. 4.- El plazo en que debe cumplirse con el mandato judicial contenido en el oficio y, en su caso, el apercibimiento respectivo. 5. En caso de que se adjunten documentos, precisar el número de ellos y de qué clase de documentos se trata. 6.- Fecha y lugar en que se expide el oficio. 7.- Nombre y firma del funcionario judicial. 8.- Sello del juzgado o tribunal que expide el oficio. Cabe precisar que, por lo general, es el secretario encargado del trámite del proceso el que elabora el oficio de notificación

324

correspondiente. No obstante, hay titulares que encomiendan la elaboración del mismo a los actuarios judiciales. 5.9. Notificación de las resoluciones en las que se decreta el aseguramiento de bienes o su devolución. La notificación de las resoluciones en las que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, está sujeta a una regulación especial. Dicha regulación está contenida en el Título Quinto (relativo a disposiciones comunes a la averiguación previa y a la instrucción), Capítulo II (intitulado “Huellas del delito. Aseguramiento de los instrumentos

y

objetos

del

mismo”)

del

Código

Federal

de

Procedimientos Penales. A continuación se explicarán las reglas a las que deben ajustarse los actuarios judiciales al practicar las notificaciones de tales resoluciones. 5.9.1. Plazo para notificar la resolución en la que se decreta el aseguramiento de bienes o su devolución. Los artículos 182 fracción I, 182-A y 182-Ñ del Código Federal de Procedimientos Penales, establecen: “Artículo 182. Al realizar el aseguramiento, los Agentes del Ministerio Público, con el auxilio de la Agencia Federal de Investigaciones, o bien, los actuarios y demás funcionarios que designe la autoridad judicial para practicar la diligencia, según corresponda, deberán: I. Levantar acta que incluya inventario con la descripción y el estado en que se encuentran los bienes que se aseguren.” “Artículo 182-A. La autoridad judicial o el Ministerio Público que decreten el aseguramiento deberán notificar al interesado o a su representante legal dentro de los sesenta días naturales siguientes a su ejecución, entregando o poniendo a su disposición, según sea el caso, una copia certificada del acta a que se refiere la fracción I del artículo anterior, para que manifieste lo que a su derecho convenga.325

En dicha notificación se apercibirá al interesado o a su representante legal para que no enajene o grave los bienes asegurados.- En la notificación deberá apercibirse al interesado o a su representante legal, que de no manifestar lo que a su derecho convenga, en un término de noventa días naturales siguientes al de la notificación, los bienes causarán abandono a favor del Gobierno Federal.” “Artículo 182-Ñ. Cuando proceda la devolución de bienes asegurados, éstos quedarán a disposición de quien acredite tener derecho a ellos. La autoridad judicial o el Ministerio Público notificará su resolución al interesado o al representante legal dentro de los treinta días siguientes, para que en el plazo de tres meses a partir de la notificación se presente a recogerlos, bajo el apercibimiento que de no hacerlo los bienes causarán abandono a favor del Gobierno Federal.- Cuando se haya hecho constar el aseguramiento de los bienes en los registros públicos, la autoridad judicial o el Ministerio Público ordenará su cancelación.”

De los preceptos legales transcritos se desprende, entre otras cosas, que: a)

La resolución que ordena el aseguramiento de objetos, instrumentos o productos del delito, debe notificarse al interesado o a su representante legal, dentro de los sesenta días naturales siguientes al día en que se ejecutó el aseguramiento decretado; y,

b)

El proveído en el que se ordena la devolución de bienes asegurados, debe notificarse dentro de los treinta días siguientes a aquel en que se dictó la resolución en la que se decretó dicha restitución.

5.9.2. Clases de notificaciones. Las resoluciones en las que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, se notifican en forma personal, por instructivo o por edictos. La forma en que estos tipos de notificaciones deben 326

practicarse, se expuso en los apartados 3.1.3., 4.3.7. y 5.1.3. Por tanto, para evitar repeticiones innecesarias se remite al alumno a dichos apartados. 5.9.3. A quiénes se debe notificar la resolución que ordena el aseguramiento de bienes o su devolución. De los citados artículos 182-A y 182-Ñ del Código Federal de Procedimientos Penales, se desprende que la resolución en la que se decreta el aseguramiento de bienes o su devolución debe notificarse al “interesado”. Al respecto, debe decirse que es el titular del órgano jurisdiccional el que, al dictar el auto en el que ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, determina a quién se le debe notificar el mismo, en la inteligencia de que por “interesado” debe entenderse el legítimo propietario o poseedor de tales bienes. Cabe precisar que el titular del órgano jurisdiccional, al pronunciar la resolución correspondiente, también puede ordenar que se notifique al representante legal del “interesado”. Lo expuesto en el párrafo anterior resulta importante pues los actuarios judiciales no deben perder de vista que es el titular del órgano jurisdiccional el que determina a quién se le notifica la resolución en la que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución. 5.9.4. Cuándo surte sus efectos la notificación del auto por el que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución. El artículo 182-B del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo que interesa, dispone:

327

“Artículo 182-B…Las notificaciones personales surtirán efectos el día en que hubieren sido practicadas y las efectuadas por edictos el día de su publicación…”

Como se ve, las notificaciones personales surten sus efectos el día en que se practican y las notificaciones por edictos surten sus efectos el día en que éstos se publican, es decir, en la fecha en que aparezca la inserción respectiva en el Diario Oficial de la Federación y en el periódico de circulación nacional que se designe. 5.9.5. Reglas para practicar la notificación de la resolución en la que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución. 5.9.5.1. Notificaciones personales. El

Artículo

182-B,

fracción

I

del

Código

Federal

de

Procedimientos Penales, establece: “Artículo 182-B. Las notificaciones a que se refiere este Capítulo se practicarán como sigue: I.- Personalmente, con el interesado o su representante legal, de conformidad con las reglas siguientes: a) La notificación se practicará en el domicilio del interesado. En caso de que el interesado se encuentre privado de su libertad, la notificación personal se hará en el lugar donde se encuentre detenido; b) El notificador deberá cerciorarse del domicilio, entregar copia de la resolución que se notifique y recabar nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia, asentando los datos del documento oficial con el que se identifique. Asimismo, se deberán asentar en el acta de notificación, los datos de identificación del servidor público que la practique; c) De no encontrarse la persona en la primera notificación, se le dejará citatorio en el domicilio designado para que espere al notificador al día hábil siguiente, en la hora determinada en el citatorio, y de no encontrarse la persona o de negarse a recibir la notificación, se fijará instructivo en un lugar visible del domicilio, señalando el notificador tal

328

circunstancia en el acta de notificación, y d) En todos los casos deberá levantarse acta circunstanciada de la diligencia que se practique.”

Del artículo transcrito se desprende que las notificaciones personales de las resoluciones en las que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, deben practicarse en el domicilio que el interesado señaló para oír notificaciones (en caso de que el interesado esté en libertad) o en el establecimiento carcelario correspondiente (cuando el interesado esté privado de su libertad personal). En relación con la notificación personal que se practica en un centro de readaptación social, se remite al alumno al apartado 5.8.1.2.5. En relación con lo anterior, resulta conveniente precisar que el interesado al que se le debe notificar la resolución en la que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, no siempre es sujeto procesal. En efecto, dicho interesado puede ser una persona ajena al proceso penal. Así por ejemplo, en contra de Pedro López López se dictó auto de formal prisión por el delito de lesiones. Lo anterior, pues al ir conduciendo un automóvil que le prestaron (respecto del que se decretó el aseguramiento) atropelló a una persona. El coche que iba conduciendo el procesado López López al cometer el delito es propiedad de Juan Pérez Pérez. En este caso, la resolución en la que se ordena la devolución del vehículo debe notificarse a Pérez Pérez, pues él es propietario de dicho vehículo (aunque es ajeno al proceso). Debe insistirse que, independientemente de que el sujeto interesado sea o no sujeto procesal, es el titular del órgano jurisdiccional el que ordena a quién se le debe notificar la resolución en la que se decreta el aseguramiento de bienes o su devolución y, en su caso, en qué domicilio debe practicarse la notificación correspondiente. 329

Ahora bien, por cuanto se refiere a la notificación personal del auto en el que se ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, que se practica en el domicilio señalado por el interesado, puede suceder que el actuario judicial, una vez constituido en dicho domicilio: a) encuentre al interesado; b) no encuentre al interesado pero entienda la diligencia con algún pariente, familiar o doméstico de aquél; o, c) no encuentre a nadie o encuentre al interesado o a una persona distinta de aquél, pero se nieguen a recibir la notificación. En el primer caso, el actuario judicial practicará la notificación conforme a las reglas expuestas en el apartado 5.8.1.2.1., relativo a la notificación personal de las resoluciones distintas de aquellas que ordenan el aseguramiento de bienes o su devolución. Por otra parte, en el supuesto precisado en el inciso b), el funcionario judicial de que se trata dejará citatorio en poder de la persona con quien entienda la diligencia, a fin de que el interesado lo espere al día hábil siguiente, a la hora precisada en el propio citatorio. Si el actuario judicial, al constituirse nuevamente en el domicilio del interesado en la hora y fecha precisadas en el citatorio, no encuentra a ninguna persona o encuentra al interesado pero éste se niega a recibir la notificación, ésta se practicará mediante instructivo que deberá fijarse en la puerta del domicilio del interesado. Si en dicha segunda búsqueda el actuario judicial encuentra a una persona distinta del interesado, le hará entrega del instructivo correspondiente. En relación con la información que debe contener el citatorio y el instructivo de notificación, se remite al alumno a los apartados 4.7.1.2.2., 4.7.1.2.2.2., 4.7.1.2.2.3., 4.7.1.2.3. 5.9.5.2. Notificaciones por edictos. 330

5.9.5.2.1. Su procedencia. El

artículo

182-B,

fracción

II

del

Código

Federal

de

Procedimientos Penales, dispone: “Artículo 182-B. Las notificaciones a que se refiere este Capítulo se practicarán como sigue:…II.- Por edictos, cuando se desconozca la identidad o domicilio del interesado, en cuyo caso se publicará por una sola ocasión en el Diario Oficial de la Federación y en un periódico de circulación nacional. Los edictos deberán contener un resumen de la resolución por notificar.”

En términos de este precepto legal, procede notificar por edictos la resolución que ordena el aseguramiento de bienes o su devolución, en los casos en que se desconozca la identidad o el domicilio del interesado. Cabe precisar que tratándose de este tipo de notificación no es necesario que el titular del órgano jurisdiccional, previamente a practicarla, lleve a cabo una investigación para obtener el domicilio o la identidad del interesado. Se afirma lo anterior, pues el citado precepto no establece como requisito previo a la publicación de los edictos, la práctica de la referida investigación. 5.9.5.2.2. Procedimiento para practicar la notificación por edictos. Conforme al citado artículo 182-B fracción II del Código Federal de Procedimientos Penales, la notificación por edictos consiste en la publicación de la resolución correspondiente, por una sola vez, en el Diario Oficial de la Federación y en un periódico de circulación nacional. Es importante apuntar aquí, que tales publicaciones deben hacerse el mismo día. Los edictos deben contener una síntesis de la resolución que se notifica. En cuanto a las formalidades que debe

331

observar el actuario para la práctica de esta clase de notificación, se remite al alumno al apartado 4.7.3.2. 5.10. Citaciones. 5.10.1. Régimen común de citaciones y notificaciones. El Código Federal de Procedimientos Penales, en su Título Primero, Capítulo IX, establece un régimen especial para la citación. Sin embargo, en tal regulación no hay precepto legal alguno que establezca el plazo en que deben practicarse las citaciones, el momento en que surten sus efectos y lo relativo a su nulidad. En estas condiciones, se estima que en lo relativo a tales aspectos, deben aplicarse las reglas de las notificaciones en materia penal. Se afirma lo anterior, pues según se dijo, la citación es una especie de notificación. Así las cosas, a fin de evitar repeticiones innecesarias, con respecto a las citaciones, se expondrán únicamente sus modalidades particulares, a saber: a) a quiénes van dirigidas; b) los diferentes tipos de citación; y, c) las reglas conforme a las cuales deben practicarse. 5.10.2. Sujetos con los que se practican las citaciones. Como se expuso en el apartado 5.4.1., las citaciones, por regla general, se practican con los sujetos procesales necesarios, esto es, con los testigos, peritos e intérpretes, entre otros. 5.10.3. Clases de citaciones. En el proceso penal federal se practican los siguientes tipos de citaciones: a) Citación verbal: Es aquella que se realiza de palabra directamente con el interesado (entendiendo por interesado a cualquiera de los sujetos procesales necesarios o, en su caso, 332

a los superiores jerárquicos de éstos). b) Citación por cédula: Es aquella que se practica en el domicilio en el que, según los sujetos procesales principales (que son quienes solicitan la intervención de los sujetos procesales necesarios) puede encontrarse a éstos. Este medio de comunicación procesal puede practicarse con el propio sujeto procesal necesario o con la persona que se encuentre en su domicilio. c) Citación por telégrafo: En este caso, la resolución que ordena una citación se transmite por telégrafo. Esta forma de comunicar una resolución se emplea, generalmente, en casos urgentes o cuando así lo ordene la autoridad judicial. d) Citación por teléfono: Medio de comunicación procesal que se practica, como su nombre lo indica, a través de un telefonema. La citación por teléfono se emplea en los siguientes dos supuestos: 1.- Tratándose de casos urgentes; y, 2.- Cuando la persona que deba ser citada haya manifestado ante la autoridad judicial su voluntad de que se le cite por ese medio. e) Citación por edicto: Aquella que se practica mediante la publicación de la resolución que ordena una citación, en uno de los periódicos de mayor circulación nacional. La citación por edicto se emplea en los casos en los que se ignore el domicilio del sujeto procesal necesario. 5.10.4. Reglas para practicar las citaciones. 5.10.4.1. Citaciones verbales. 5.10.4.1.1. Su procedencia.

333

El primer párrafo del artículo 74 del Código Federal de Procedimientos Penales, establece: “Artículo 74. Las citaciones podrán hacerse verbalmente, o por cédula, o por telégrafo, anotándose en cualquiera de esos casos la constancia respectiva en el expediente.”

Como se ve, el Código Federal de Procedimientos Penales no establece supuestos específicos de procedencia de la citación verbal. No obstante, según se verá en el apartado siguiente, las citaciones verbales las ordena el titular del órgano jurisdiccional durante las diligencias que preside. En este sentido, puede válidamente afirmarse que esta clase de citación procede cuando, durante la práctica de una diligencia judicial en la que está presente alguno o algunos de los sujetos procesales necesarios, el juez ordena que se les cite para que comparezcan

al

órgano

jurisdiccional

en

una

hora

y

fecha

determinadas. 5.10.4.1.2. Procedimiento para practicar las citaciones verbales. El artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente estatuye: “Artículo 16. El juez, el Ministerio Público y la Policía Judicial Federal estarán acompañados, en las diligencias que practiquen, de sus secretarios, si los tuvieren, o de dos testigos de asistencia, que darán fe de todo lo que en aquéllas pase. . .En el proceso, los tribunales presidirán los actos de prueba y recibirán, por sí mismos, las declaraciones.”

De la disposición transcrita se infiere que es el titular del órgano jurisdiccional el que preside las diligencias probatorias (que son las diligencias en las que intervienen los sujetos procesales necesarios). 334

Es precisamente durante tales diligencias que el juez puede válidamente ordenar que se cite a uno o algunos de los sujetos procesales necesarios, a efecto de que comparezcan al órgano jurisdiccional en una determinada fecha y hora. La orden del juez es ejecutada por el secretario. De tal citación deberá quedar constancia en el acta que se haya levantado con motivo de la práctica de la diligencia correspondiente. Ahora bien, cuando se practica una citación verbal, normalmente se hace del conocimiento de los sujetos procesales necesarios lo siguiente: a) el día y la hora en que deben comparecer nuevamente al órgano jurisdiccional; b) el motivo de la diligencia a las que se les cita; c) el hecho de que deben comparecer al órgano jurisdiccional con una identificación oficial vigente; y, c) el apercibimiento consistente en que en caso de incomparecencia se les impondrá una medida de apremio. 5.10.4.2. Citaciones por cédula. 5.10.4.2.1. Su procedencia. Los artículos 74 y 80 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente disponen: “Artículo 74. Las citaciones podrán hacerse verbalmente, o por cédula, o por telégrafo, anotándose en cualquiera de esos casos la constancia respectiva en el expediente.” “Artículo 80. Cuando no se pueda hacer la citación verbalmente, se hará por cédula, la cual será entregada por personal del juzgado o por los auxiliares del Ministerio Público directamente a la persona citada, quien deberá firmar el recibo correspondiente en la copia de la cédula, o bien estampar en ésta sus huellas digitales cuando no sepa firmar; si se negare a hacerlo, el personal comisionado asentará este hecho y el motivo que el citado expresare para su negativa.”

335

De las disposiciones legales transcritas, así como de lo expuesto en el apartado anterior, se desprende que las citaciones por cédula proceden en los casos en los que, al no poder citar a los sujetos procesales necesarios en forma verbal (por no estar en una diligencia probatoria), el titular dicta un proveído en el que ordena que se cite a los sujetos procesales necesarios para que comparezcan al órgano jurisdiccional en una hora y fecha determinadas. 5.10.4.2.2. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula cuando el domicilio del sujeto procesal necesario está ubicado dentro de la residencia del órgano jurisdiccional ante el que se tramita el juicio. El artículo 81 del Código Federal de Procedimientos Penales, establece: “Artículo 81. En el caso de citación por cédula, cuando no se encuentre a quien va destinada, se entregará en su domicilio o en el lugar en que trabaje, y en el duplicado, que se agregará al expediente, se recogerá la firma o huella digital de la persona que la reciba, o su nombre y la razón de por qué no firmó o no puso su huella.- Si la persona que recibiere la citación manifestare que el interesado está ausente, dirá dónde se encuentra y desde cuando se ausentó, así como la fecha en que se espera su regreso, y todo esto se hará constar para que el funcionario respectivo dicte las providencias que fueren procedentes.- En los casos a los que se refiere el párrafo precedente de este artículo, y el artículo anterior, el secretario o actuario del tribunal o, en su caso, la policía judicial o el auxiliar del Ministerio Público Federal, asentará en su razón los datos que hubiere recabado para identificar a la persona a quien hubiese entregado la cédula.”

Del precepto transcrito se advierte que las citaciones por cédula pueden practicarse en el domicilio de la persona que deba ser citada o en el lugar en que ésta trabaje. Obviamente dicha disposición se refiere a las personas que no estén privadas de su libertad, pues en 336

caso contrario (por ejemplo un testigo que esté privado de su libertad) el titular del órgano jurisdiccional debe librar un oficio al director del penal en el que esté recluido el sujeto procesal necesario, solicitándole que presente a éste en la reja de prácticas del órgano jurisdiccional en una hora y fecha determinadas. Ahora bien, una vez que el actuario judicial se constituye en el domicilio del sujeto procesal necesario, a efecto de practicar la citación por cédula, pueden presentarse las siguientes situaciones: a) que en la primera búsqueda se encuentre al sujeto procesal necesario; b) que no encuentre a dicho sujeto, pero la diligencia se entienda con algún pariente, familiar o doméstico de aquél; c) que la diligencia se entienda con una persona distinta de quien deba citarse, e informe que el interesado está ausente; y, d) que nadie acuda al llamado del actuario judicial o que quien lo haga se niegue a recibir la citación. 5.10.4.2.3. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula cuando el actuario judicial encuentra al sujeto procesal necesario. Al igual que en las notificaciones,

el actuario judicial,

previamente a practicar una citación, debe cerciorarse, por cualquier medio, de en que el domicilio en el que se constituyó efectivamente puede ser localizado el sujeto procesal necesario. Hecho lo anterior, procederá a practicar la citación en términos del artículo 81 del Código Federal de Procedimientos Penales. Así, el actuario judicial deberá: a) identificarse e informar a la persona buscada el motivo de la diligencia; b) identificar al sujeto procesal necesario; y, c) entregarle la cédula de cita.

337

Cabe precisar que el sujeto a quien se entregue la cédula de citación, deberá firmar para constancia en la copia de la propia cédula. En caso de que no sepa firmar, estampará su huella digital. Si la persona a quien se cita se negare a firmar o a estampar su huella digital, el actuario judicial deberá dejar constancia de tal hecho en la razón que al efecto levante y, de ser posible, asentará el motivo en que la referida persona sustentó tal negativa. Ahora bien, el artículo 75 del citado ordenamiento legal, dice: “Artículo 75. La cédula y el telegrama contendrán: I.- La designación legal de la autoridad ante la que deba presentarse el citado; II.- El nombre, apellido y domicilio del citado si se supieren o, en caso contrario, los datos de que se disponga para identificarlo; III.- El día, hora y lugar en que debe comparecer; IV.El medio de apremio que se empleará si no compareciere; y V.- La firma o la transcripción de la firma del funcionario que ordene la citación.”

Como se ve, el precepto transcrito establece los datos que debe contener la cédula que se entrega a la persona que se cita. Al respecto, se estima que, además de tales datos, pueden válidamente asentarse otros que den mayor certeza a la práctica de la citación. Así, se estima que la cédula correspondiente debe contener los siguientes datos (ver anexo 35): 1.- La mención de que es una cédula de citación. 2.- Número de causa penal en la que se ordena la citación. 3.- Lugar y fecha en que se practica la citación. 4.- Nombre y cargo del funcionario que practica la citación. Por otra parte, además de la cédula de citación, el actuario debe levantar la razón correspondiente. Ésta debe contener, por lo menos, los siguientes datos (ver anexo 36):

338

1.- La mención de que se trata de una razón de citación por cédula. 2.- El número de causa penal. 3.- Lugar, fecha y hora en que el actuario se constituyó en el domicilio del sujeto procesal necesario. 4.- Nombre y apellidos del actuario judicial, así como la denominación del órgano jurisdiccional al que está adscrito. 5.- Nombre y apellidos de la persona citada, así como la forma en que se identificó. 6.- La circunstancia de que se entregó al sujeto procesal necesario la cédula de citación respectiva y que se le hizo saber el día, hora y lugar donde tendrá verificativo la diligencia, el objeto de ésta y el apercibimiento en caso de incomparecencia. 7.- El hecho de que la persona citada firmó o estampó su huella digital en la copia de la cédula de citación o, en su caso, de que se negó a ello pero que sí recibió dicha cédula. Tanto la cédula como la razón mencionadas deben agregarse a los autos del expediente respectivo, a fin de que obre constancia de que se entregó dicha cédula. A este respecto, se considera que tiene aplicación, por analogía, la siguiente tesis: “NOTIFICACIÓN PERSONAL EN MATERIA PENAL. ES REQUISITO ESENCIAL QUE CONSTE EN AUTOS LA ENTREGA DE LA CÉDULA DE NOTIFICACIÓN PARA TENER POR LEGAL LA DILIGENCIA, CUANDO NO SE ENCUENTRE AL INTERESADO. El artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales establece los requisitos para llevar a cabo las notificaciones personales en los domicilios designados por las partes, precisando que en el caso de que no se encuentre el interesado, aquélla se hará mediante cédula de notificación, la que contendrá el nombre del juzgado en el cual se 339

tramita, causa en la que se dicta, transcripción, en lo conducente, de la resolución que se le notifique, fecha y hora de la notificación y el nombre de la persona que la recibe, expresándose, además, el motivo por el que no se hizo directamente al interesado, misma que se dejará en poder de la persona que ahí resida, o bien, negándose a recibirla o si no encuentra a nadie en el domicilio de que se trate, el funcionario encargado para tal efecto, fijará dicha cédula en la puerta de entrada. Sin embargo, no es suficiente para tener por legal la notificación del requerimiento para que el reo se presente a rendir su declaración preparatoria ante un juzgado federal, que el fedatario público asiente en su razón que entrega la cédula de notificación a la persona con quien entiende la diligencia, sino que además debe aparecer en el expediente tal circunstancia, ya que ante la omisión en que incurre aquél de no agregar copia de la cédula, no es posible tener la certeza jurídica de que el interesado tuvo o no oportunidad de conocer el acuerdo en el que consten los datos para acudir al llamado que se le hizo, pues no debe perderse de vista que si el legislador previó que se cumpliera con esa formalidad, fue con la finalidad de asegurar que las resoluciones de las autoridades competentes, cuya notificación se ordene de manera personal, se hagan del conocimiento de la parte a quien se dirige; en consecuencia, si la referida diligencia no reúne los requisitos esenciales exigidos por el ordenamiento legal en cita, ésta resulta ilegal y, por ende, violatoria de las garantías consagradas en los artículos 14 y 16 constitucionales.”104

5.10.4.2.4. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula en el caso de que el actuario judicial no encuentre al sujeto procesal necesario, pero sea atendido por otra persona. La forma en que debe proceder el actuario judicial en la hipótesis que se expone, coincide con la manera en que aquél debe actuar al practicar una notificación en el caso de que no encuentre al interesado pero entienda la diligencia con otra persona. En tales condiciones, con 104

Tesis aislada XX.2o.9 P, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, visible en la pág. 1091, del Tomo XIII, Abril de 2001, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2004, núm. reg. 189932.

340

el objeto de evitar repeticiones innecesarias, se remite al alumno al apartado 5.8.1.2.2. 5.10.4.2.5. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula en el caso de que al entenderse la diligencia con una persona diversa de quien debe citarse, ésta informa que el sujeto procesal necesario está ausente. El artículo 81 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, dispone: “Artículo 81…Si la persona que recibiere la citación manifestare que el interesado está ausente, dirá dónde se encuentra y desde cuando se ausentó, así como la fecha en que se espera su regreso, y todo esto se hará constar para que el funcionario respectivo dicte las providencias que fueren procedentes.- En los casos a que se refiere el párrafo precedente de este artículo, y el artículo anterior, el secretario o actuario del tribunal o, en su caso, la policía judicial o el auxiliar del Ministerio Público Federal, asentará en su razón los datos que hubiere recabado para identificar a la persona a quien hubiese entregado la cédula.”

Como se ve, si la persona con la que el actuario entiende la diligencia, sostiene que la persona buscada está ausente, aquél deberá levantar una razón. Ésta deberá contener la siguiente información: 1.- El número de causa penal. 2.- Fecha y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre, apellidos del funcionario judicial que practicó la diligencia, así como su cargo y órgano judicial al que está adscrito. 4.- La ubicación del domicilio en el que se constituyó y el nombre y apellidos de la persona a citar.

341

5.- Nombre y apellidos de la persona con quien se entendió la citación, la forma en que ésta se identificó y el hecho de que se le hizo saber el motivo de la diligencia. 6.- La circunstancia de que se preguntó por el interesado y que la persona que lo atendió manifestó que se encontraba ausente. 7.- El hecho de que el actuario judicial cuestionó a la persona con quien entendió la diligencia, sobre cuál es el lugar en el que se encuentra la persona a citar y la fecha en que ésta tiene programado regresar. 8.- Una descripción detallada de los rasgos físicos de la persona con la que se entendió la diligencia. 9.- Firma de la persona con la que se entendió la diligencia. Si no supiere o no quisiere firmar, se asentará tal circunstancia. 10.- Firma del actuario judicial. Por otro lado, puede suceder que la persona con quien se entiende la diligencia (distinta del sujeto procesal necesario) manifieste que la persona que se busca ya no vive en esa casa y que desconoce el paradero de la misma. En este supuesto, se estima que lo que debe hacer el actuario es levantar una razón en la que haga constar tal situación. Con dicha razón se deberá dar cuenta al titular del órgano jurisdiccional a efecto de que determine lo conducente. 5.10.4.2.6. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula cuando nadie acude al llamado del actuario judicial o quien lo hace se niega a recibir la citación. En el referido Titulo Primero, Capítulo IX del Código Federal de Procedimientos Penales (relativo a las citaciones), no se advierte disposición alguna que establezca la forma en que debe proceder el 342

actuario judicial en este supuesto. No obstante, se estima que dicho funcionario judicial, en este caso, debe actuar en la forma que se explicó en el apartado 5.8.1.2.3., relativo a la práctica de las notificaciones cuando nadie acude al llamado del actuario o quien lo hace se niega a recibir la notificación. Se afirma lo anterior, pues según se dijo, la citación es una especie de notificación. 5.10.4.2.7. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula a particulares que pertenezcan a alguna rama del servicio público, militares o empleados oficiales. El artículo 82 del Código Federal de Procedimientos Penales dice: “Artículo 82. La citación a los militares y empleados oficiales, o particulares en alguna rama del servicio público, se hará por conducto del superior jerárquico respectivo, a menos que el éxito de la tramitación requiera que no se haga así.”

Como se ve, los particulares que pertenezcan a alguna rama del servicio público, los militares o los empleados oficiales, deben ser citados por conducto de su superior jerárquico, a menos que el éxito de la citación requiera que no se haga de esa forma. De lo anterior se infiere que es el titular del órgano jurisdiccional el que determina si la citación correspondiente debe hacerse personalmente con el sujeto procesal necesario o por conducto de su superior jerárquico. En el primer caso, el actuario judicial practicará la citación en los términos precisados en los apartados anteriores (relativos a las citaciones por cédula). En el segundo caso, la cédula de citación deberá entregarse precisamente al superior jerárquico del sujeto procesal necesario. Ahora bien, el titular del órgano jurisdiccional, al dictar el auto en el que ordena que se cite al sujeto procesal necesario por conducto de 343

su superior jerárquico, puede o no establecer el cargo de éste. En caso de que no establezca el cargo del superior jerárquico, el actuario judicial deberá investigarlo. Para tal efecto, deberá consultar las leyes y reglamentos correspondientes. Cabe precisar que en caso de que el actuario judicial no tenga la certeza de cuál es el cargo del superior jerárquico por conducto de quien se debe citar al sujeto procesal necesario, deberá hacerlo del conocimiento del secretario encargado del trámite de la causa penal, a efecto de éste informe al titular del órgano jurisdiccional. Una vez que el actuario judicial conozca el cargo del superior jerárquico del sujeto procesal necesario, procurará localizarlo a efecto de entregarle la cédula de citación correspondiente. En caso de que el actuario judicial no pueda entregar personalmente al referido superior jerárquico la cédula de citación, levantará la razón correspondiente (en la que deberá asentar el motivo que le impidió practicar la diligencia que se le encomendó) con la que se deberá dar cuenta al titular del órgano jurisdiccional, con el objeto de que determine lo conducente. Por lo que respecta a los datos de la cédula y la razón que debe levantarse, el actuario judicial debe observar lo expuesto en el apartado 5.10.4.2.3. 5.10.4.2.8. Procedimiento para practicar las citaciones por cédula fuera del lugar donde se tramita el proceso penal. El artículo 46 del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente, dice: “Artículo 46. Cuando tengan que practicarse diligencias judiciales fuera del territorio jurisdiccional del tribunal que conozca del asunto, se encomendará su cumplimiento al de igual categoría del territorio jurisdiccional donde deban practicarse.- Si las diligencias tuvieren que practicarse fuera del lugar de la 344

residencia del tribunal, pero dentro de su territorio jurisdiccional, y aquél no pudiere trasladase, se encargará su cumplimiento al inferior del mismo fuero, o a la autoridad judicial del orden común del lugar donde deban practicarse.- Se empleará la forma de exhorto cuando se dirija a un tribunal igual en categoría, y de requisitoria cuando se dirija a un inferior.”

De la disposición transcrita se desprenden dos supuestos, a saber: a) cuando la diligencia deba practicarse fuera del lugar de la residencia del órgano jurisdiccional ante el que se tramite el proceso; y, b) cuando la diligencia deba practicarse fuera del territorio jurisdiccional del tribunal ante el que se tramite el proceso. En el primer supuesto, el titular del órgano jurisdiccional solicitará a un órgano jurisdiccional del mismo fuero pero de inferior jerarquía o a la autoridad judicial del fuero común que corresponda, que practique la citación respectiva. Esta solicitud se hará mediante requisitoria. En el segundo supuesto, deberá librar un exhorto a un órgano jurisdiccional de su misma categoría, solicitándole que practique la citación correspondiente. Ahora bien ¿cómo debe proceder el actuario del órgano jurisdiccional exhortado? Dicho funcionario, al practicar la citación que se solicita en el exhorto, debe proceder tal y como si la citación correspondiente hubiere sido ordenada por el titular del órgano jurisdiccional al que se encuentra adscrito, con la particularidad de que la razón o razones que levante con motivo de la práctica de la citación, deberá agregarlas al expediente que se haya formado con motivo del exhorto (en lugar de agregarlas al expediente del proceso penal respectivo). 5.10.4.3. Citaciones por telégrafo. 5.10.4.3.1. Procedimiento para practicar las citaciones por 345

telégrafo. Para realizar dicha citación, el actuario judicial debe llevar consigo, por duplicado, el oficio correspondiente, a fin de que uno de éstos se entregue en la oficina que vaya a transmitirlo mediante telégrafo, en tanto que el otro le sirva de acuse de recibo, en el que se estampará el sello de la referida oficina. Cabe destacar que, en la práctica, los telegramas enviados por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación son transmitidos

en

las

oficinas

de

telégrafos

denominadas

“Telecomm/Telégrafos”. Por tanto, es en estas instalaciones donde el actuario judicial debe presentarlos.

Ahora bien ¿Qué datos debe

contener el telegrama? Conforme al artículo 75 del Código Federal de Procedimientos Penales el telegrama correspondiente contendrá los mismos datos que la cédula de citación. En tales condiciones, se remite al alumno al apartado 5.10.4.2.3. 5.10.4.4. Citaciones por teléfono. 5.10.4.4.1. Su procedencia. Los artículos 78 y 79 del Código Federal de Procedimientos Penales, establecen: “Artículo 78. En caso de urgencia podrá hacerse la citación por telefonema que transmitirá el funcionario de la policía judicial que practique las diligencias o el secretario o actuario respectivo del tribunal que corresponda, quienes harán la citación con las indicaciones a que se refieren las fracciones I y III del artículo 75, asentando constancia en el expediente.- Asimismo, podrá ordenarse por teléfono a la policía que haga la citación cumpliéndose con los requisitos del mismo artículo 75.”

346

“Artículo 79. También podrá citarse por teléfono a la persona que haya manifestado expresamente su voluntad para que les cite por ese medio, dando el número del aparato al cual debe hablársele, sin perjuicio de que si no es hallada en ese lugar o no se considera conveniente hacerlo de esa manera se le cite por alguno de los medios señalados en este capítulo.”

De los citados preceptos se desprende que la citación por teléfono procede cuando se actualiza alguno de los siguientes supuestos: a) Que se trate de caso urgente; o, b) Que la persona que deba ser citada exprese, por escrito, su voluntad de que por teléfono se le informe el día y hora en que deberá comparecer ante a la autoridad judicial y además, que a dicho escrito le haya recaído el acuerdo respectivo. Los

actuarios

judiciales

deben

tener

presente

que,

independientemente del supuesto que se actualice, siempre es el titular del órgano jurisdiccional el que ordena que una citación se practique por teléfono. De aquí que los actuarios judiciales no deban, motu proprio, practicar una citación por ese medio de comunicación. 5.10.4.4.2. Procedimiento para la práctica de la citación por teléfono. Por lo que respecta al supuesto precisado en el inciso a) del apartado que antecede, debe decirse que una vez que el juez ordena que se practique una citación por teléfono, el actuario judicial deberá proceder en los términos del citado artículo 78 del código adjetivo penal federal, esto es, deberá hacer la llamada correspondiente y sólo en el caso de que quien responda afirme que es la persona buscada le: 1.- informará que es funcionario judicial y el órgano jurisdiccional al 347

que está adscrito; 2.- hará saber el motivo de la llamada; 3.- precisará el día, lugar y hora en que debe comparecer el sujeto procesal necesario; y, 4.- expondrá el objeto de la diligencia. De lo anterior deberá levantar la razón correspondiente. Un ejemplo de un caso urgente en el que procede la citación por teléfono, se actualiza cuando el juez, para resolver la situación jurídica de un indiciado, requiere la declaración de un testigo y, ante la inminencia de que se venza el término constitucional, ordena al actuario judicial que cite por teléfono al referido testigo. Cabe precisar que la orden de practicar la citación por teléfono debe constar por escrito, ya sea en el acta que se levante con motivo de una diligencia o en un proveído que dicte el titular del órgano jurisdiccional. Por otra parte, respecto de la hipótesis resumida en el inciso b) del apartado anterior, conviene precisar que debe obrar en autos un escrito que acredite que el sujeto procesal necesario expresó su voluntad de ser citado por teléfono, así como el auto en el que se haya acordado de conformidad la solicitud correspondiente. Conviene precisar que en las hipótesis antes expuestas, si no se localiza por teléfono a la persona a quien deba citarse, entonces, conforme al citado artículo 79 del código adjetivo penal federal, el actuario judicial deberá levantar la razón correspondiente con la que se dará cuenta al titular del órgano jurisdiccional, quien, con vista en tal razón, determinará la forma en que deba practicarse la citación. 5.10.4.5. Citaciones por edicto. 5.10.4.5.1. Su procedencia. El artículo 83 del Código Federal de Procedimientos Penales, dispone: 348

“Artículo 83. Cuando se ignorare la residencia de la persona que debe ser citada, se encargará a la policía que averigüe su domicilio y lo proporcione. Si esta investigación no tuviere éxito y quien ordene la citación lo estimare conveniente, podrá hacerlo por medio de un periódico de los de mayor circulación.- Se agregará al expediente un ejemplar del periódico en la parte que contiene la inserción, de modo que se identifique el periódico, la fecha de publicación y la sección y página en la que ésta aparece.”

De la disposición legal transcrita se desprende que la citación por edicto procede cuando se actualicen los dos supuestos siguientes: a) Que se ignore la residencia de la persona que debe citarse; y, b) Que dicho domicilio no se hubiere localizado aun después de haberse agotado la investigación a que alude el citado precepto legal. 5.10.4.5.2. Procedimiento para practicar las citaciones por edicto.

Del artículo 83 del Código Federal de Procedimientos

Penales (que se transcribió con anterioridad), se desprende que la práctica de la citación por edicto consiste en la publicación, por una sola vez, del proveído que ordena la citación. Tal publicación debe hacerse en un periódico de los de mayor circulación nacional. Se estima que la publicación correspondiente debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 75 del código procesal mencionado, con excepción del previsto en la fracción IV (medio de apremio que se impondrá en caso de que no comparezca la persona citada). Esto es así, pues se considera que carece de sentido apercibir a quien se cita por edicto, con imponerle un medio de apremio si no comparece, si en el supuesto de que esto último suceda la autoridad judicial no podrá hacerlo efectivo. Una vez realizada la publicación, deberá agregarse a los autos de la causa penal un ejemplar del periódico en la parte que contenga 349

la inserción de la resolución correspondiente, de modo que pueda identificarse el periódico, la fecha de publicación, así como la sección y página en la que aquélla se publicó. 5.11. Otras actuaciones judiciales en las que interviene el actuario judicial en los procesos penales federales. 5.11.1. Fe de objetos, instrumentos y productos del delito. En la práctica, el Ministerio Público que consigna la averiguación previa deja a disposición del órgano judicial que conocerá de la misma, los objetos, instrumentos o productos del delito que haya asegurado. En este caso, el juzgador, al radicar el asunto ordena, entre otras cosas, que el actuario judicial se constituya en el lugar donde la Representación Social dejó los bienes asegurados, a fin de que haga constar de manera fehaciente cuáles son los bienes y cuál es el estado en que se encuentran. Al practicar la fe de objetos el actuario judicial debe observar lo siguiente: a)

Es necesario que lleve consigo un oficio firmado por el

titular o secretario del órgano judicial de que se trate, dirigido al encargado o titular del lugar donde se constituirá. En tal oficio se hará saber que el actuario judicial fue comisionado para dar fe de los objetos asegurados en la averiguación previa que corresponda. Es importante que no se omita el dato relativo al número de averiguación, pues con éste se identifican los objetos en virtud de que en este caso fue el Ministerio Público quien los depositó en ese lugar.

350

b)

Una vez que se constituye en el lugar respectivo, debe

presentar al encargado del lugar el referido oficio, identificarse y solicitar que le pongan a la vista los objetos asegurados. c)

Hecho

lo

anterior,

procederá

a

levantar

el

acta

correspondiente la que deberá contener, por lo menos, los siguientes datos: 1.- El hecho de que se trata de un acta de fe de objetos. 2.- El lugar, día y hora en que se practicó la diligencia. 3.- Nombre y cargo del funcionario que practicó la diligencia, así como la denominación del órgano judicial de su adscripción. 4.- El número de causa penal. 5.- Nombre y cargo de la persona que lo atendió, así como la forma en que ésta se identificó. 6.- La circunstancia de que solicitó que se le pusieran a la vista los bienes asegurados. 7.- La descripción de los bienes. Aquí debe quedar precisada la clase de objeto, el número de serie (si lo tuviere), el estado en que se encuentra y, en general, todos los datos que lo identifiquen. 8.- El hecho de que hizo saber a quien lo atendió que los objetos quedan a disposición del órgano judicial de que se trate, así como el número de causa con la que están relacionados. 9.- Firma del funcionario judicial. Cabe destacar que el actuario judicial debe ser cuidadoso al describir los objetos. Esto es así, pues puede suceder que algún bien asegurado requiera de la opinión de un especialista para afirmar que es o no alguna clase de sustancia. Por ejemplo, tratándose de un delito de posesión simple de marihuana, por lo general, la 351

representación social deja a disposición de la autoridad judicial el citado estupefaciente. En este supuesto, el actuario judicial, al dar fe de dicho narcótico no debe describirlo afirmando contundentemente que se trata de marihuana, sino que puede exponer, por ejemplo, que se trata de una hierba “al parecer marihuana”. Lo anterior, pues para determinar con toda certeza si se trata o no de marihuana es necesario que un especialista en estupefacientes emita el dictamen correspondiente.

352

TEMA 6 RESPONSABILIDAD ISTRATIVA DE LOS ACTUARIOS JUDICIALES 6.1.

Competencia

para

conocer

y

resolver

los

procedimientos istrativos de responsabilidad instaurados contra servidores públicos del Poder Judicial de la Federación. Los dos primeros párrafos del artículo 94 de la Constitución General, dicen: “Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación, en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.- La istración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que señala esta Constitución, establezcan las leyes.”

Del citado precepto constitucional se desprende que la disciplina del Poder Judicial de la Federación (con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación) está a cargo del Consejo de la Judicatura Federal. Por otra parte, como el Tribunal Electoral goza de autonomía, tampoco está a cargo del Consejo la disciplina de sus . En relación con la facultad disciplinaria del Consejo de la Judicatura Federal, la fracción XII del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, establece: “Artículo 81.- Son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal: XII. Resolver sobre las quejas istrativas y sobre la responsabilidad de servidores públicos en términos de lo que dispone esta Ley incluyendo aquellas que se refieran a la violación de los impedimentos previstos en el artículo 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por parte de los 353

correspondientes del Poder Judicial de la Federación, salvo los que se refieran a los de la Suprema Corte de Justicia;”

Por otra parte, los párrafos cuarto y octavo del artículo 100 constitucional, dicen: “Artículo 100. El Consejo funcionará en Pleno o en comisiones. El Pleno resolverá sobre la designación, adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces, así como de los demás asuntos que la ley determine. . .De conformidad con lo que establezca la Ley, el Consejo estará facultado para expedir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de sus funciones. La suprema Corte de Justicia podrá solicitar al Consejo la expedición de aquellos acuerdos generales que considere necesarios para asegurar un adecuado ejercicio de la función jurisdiccional federal. El Pleno de la Corte también podrá revisar y, en su caso, revocar los que el Consejo aprueba, por mayoría de cuando menos ocho votos. La Ley establecerá los términos y procedimientos para el ejercicio de estas atribuciones.”

Como se ve, el Consejo de la Judicatura Federal -que funciona en Pleno o en comisiones- está facultado para expedir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de sus funciones. Con fundamento en el citado precepto constitucional, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal expidió el Acuerdo General 48/1998, que regula la organización y funcionamiento del propio Consejo. Los artículos 63, fracciones I y IV y 208 del referido Acuerdo General, establecen: Artículo 63.- La Comisión de Disciplina tiene las siguientes atribuciones: I. Conocer de todos los procedimientos istrativos de responsabilidad en contra de los servidores públicos de los órganos jurisdiccionales y de las Oficinas de Correspondencia Común a éstos y resolver aquellos que resulten infundados, improcedentes, en los que no se acredite responsabilidad, que hayan quedado sin materia o bien se sobresea, siempre y cuando exista acuerdo unánime; IV. Someter a consideración del Pleno, para su aprobación definitiva, los 354

proyectos de resolución de procedimientos istrativos disciplinarios en los que se determine la existencia de faltas istrativas; en los que no se haya llegado a un consenso en la Comisión de Disciplina; que por su trascendencia se considere que debe ser el Pleno quien conozca de ellos, o bien en los que se imponga multa al promovente, a su representante, o a ambos;” “Artículo 208.- El Pleno será competente para resolver las quejas istrativas que deban declararse fundadas; las denuncias en las que se encuentre acreditada alguna causa de responsabilidad, o bien de aquellos procedimientos istrativos de responsabilidad trascendentales o en los que se imponga multa al promovente; así como para conocer y resolver lo que proceda en los términos previstos en la Ley; y, de los dictámenes que presente el Secretario Ejecutivo de Disciplina ante la Comisión correspondiente, en relación con las visitas ordinarias o extraordinarias de inspección que sean practicadas en los tribunales de Circuito, juzgados de Distrito u Oficinas de Correspondencia Común a éstos, de las cuales se derive la presunta responsabilidad istrativa de alguno de los integrantes de esos órganos.”

De lo hasta aquí expuesto se desprende que la Comisión de Disciplina del Consejo es la facultada para resolver los procedimientos de responsabilidad istrativa. Aquellos que se resuelven en el sentido de declararlos fundados o en los que no exista acuerdo unánime de los Consejeros que integran dicha Comisión, pasan al Pleno para el pronunciamiento de la resolución definitiva. Por otra parte,

los

procedimientos

de

responsabilidad

que

resulten

improcedentes, que hayan quedado sin materia, que deba decretarse el sobreseimiento o que no se acredite la causa de responsabilidad que se atribuya a los funcionarios denunciados, son resueltos por la propia Comisión (esto es, tales procedimientos no pasan al Pleno).

355

Ahora bien, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, en sesión ordinaria de treinta de octubre de dos mil, aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe: “DIS/003.COMPETENTE

CONSULTA PARA

QUE

CONOCER

FORMULA DE

LA

SOBRE

EL

ÓRGANO

RESPONSABILIDAD

DE

SECRETARIOS, ACTUARIOS Y DEMAS PERSONAL ADSCRITO A LOS JUZGADOS DE DISTRITO Y TRIBUNALES DE CIRCUITO. El Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, en relación con la consulta que realiza la licenciada Adriana Leticia Campuzano Gallegos, Secretaria Ejecutiva de Disciplina de este Cuerpo

Colegiado,

sobre

el

órgano

competente

para

conocer

de

la

responsabilidad de secretarios, actuarios y demás personal adscrito a los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito, de conformidad con lo dispuesto en la parte final del párrafo cuarto del artículo 97 de la Constitución General de la República, que establece que los Magistrados y Jueces nombrarán y removerán a los respectivos funcionarios y empleados de los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito, conforme a lo que establezca la ley respecto de la carrera judicial, y con apoyo en el criterio adoptado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el once de agosto de mil novecientos noventa y ocho, el recurso de revisión 3263/97, por unanimidad de siete votos, determinó que la facultad para conocer de las faltas istrativas de los secretarios, actuarios y demás personal adscrito a los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito corresponde a los titulares de estos últimos. Asimismo se dispuso que el acuerdo anterior se comunique a la Comisión Substanciadora Unica del Poder Judicial de la Federación para que tome nota del mismo.- Se ordenó que la documentación presentada se agregue al apéndice de la presente acta como anexo número diecisiete.”

Como se ve, corresponde a los titulares de los órganos jurisdiccionales

tramitar

y

resolver

los

procedimientos

de

responsabilidad istrativa instruidos en contra de actuarios judiciales. Cabe precisar que el Consejo de la Judicatura Federal ha 356

establecido que esta regla tiene una excepción. Se actualiza cuando la conducta que se atribuye a un actuario judicial está vinculada con la causa de responsabilidad que se imputa a un juez o magistrado. En estos casos, el órgano competente para conocer del procedimiento istrativo de responsabilidad es el propio Consejo, a través de la Comisión de Disciplina o del Pleno, según corresponda. 6.2.

Marco

jurídico

en

materia

de

responsabilidad

istrativa de servidores públicos del Poder Judicial de la Federación. En los procedimientos istrativos de responsabilidad instruidos contra servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, son aplicables los siguientes ordenamientos: 1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2.- Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. 3.- Ley Federal de Responsabilidades istrativas de los Servidores Públicos (vigente a partir del trece de marzo de dos mil dos). 4.- Acuerdo General 48/1998, emitido por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal. 5.- Código Federal de Procedimientos Penales (de aplicación supletoria en los procedimientos de responsabilidad istrativa). 6.3. Causas de responsabilidad istrativa de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación. En la Constitución General de la República se prevén algunas causas de responsabilidad istrativa de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación. En efecto, el párrafo primero del artículo 101 constitucional, establece: 357

“Artículo 101. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los respectivos secretarios, y los Consejeros de la Judicatura Federal, así como los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, no podrán, en ningún caso, aceptar ni desempeñar empleo o encargo de la Federación, de los Estados, del Distrito Federal o de particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones científicas, docentes, literarias o de beneficencia.”

Por otra parte, las causas de responsabilidad istrativa en las que pueden incurrir los actuarios del Poder Judicial de la Federación, están previstas en el artículo 131 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y en el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades istrativas de los Servidores Públicos. Tales preceptos, en lo conducente, establecen: “Artículo 131. Serán causas de responsabilidad para los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación: I. Realizar conductas que atenten contra la independencia de la función judicial, tales como aceptar o ejercer consignas, presiones, encargos o comisiones, o cualquier acción que genere o implique subordinación respecto de alguna persona, del mismo u otro poder; II. Inmiscuirse indebidamente en cuestiones del orden jurisdiccional que competan a otros órganos del Poder Judicial de la Federación; III. Tener una notoria ineptitud o descuido en el desempeño de las funciones o labores que deban realizar; IV. Impedir en los procedimientos judiciales que las partes ejerzan los derechos que legalmente les correspondan en los procedimientos; V. Conocer de algún asunto o participar en algún acto para el cual se encuentren impedidos; VI. Realizar nombramientos, promociones o ratificaciones infringiendo las disposiciones generales correspondientes; VII. No poner en conocimiento del Consejo de la Judicatura Federal cualquier acto tendiente a vulnerar la independencia de la función judicial; VIII. No preservar la dignidad, imparcialidad y profesionalismo propios de la función judicial en el desempeño de sus labores; IX. Emitir opinión pública que implique prejuzgar sobre un asunto de su conocimiento; X. Abandonar la residencia del tribunal de circuito o juzgado de distrito al que esté adscrito, o 358

dejar de desempeñar las funciones o las labores que tenga a su cargo; XI. Las previstas en el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, siempre que no fueren contrarias a la naturaleza de la función jurisdiccional, y XII. Las demás que determine la ley.” “Artículo 8.- Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones: I.Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión; III.- Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, exclusivamente para los fines a que están afectos; V.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos; VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste; VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposición jurídica o istrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales deberán ser notificadas al servidor público que emitió la orden y al interesado; VIII.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión, por haber concluido el período para el cual se le designó, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida; IX.- Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones; XI.- Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público 359

o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.- El servidor público deberá informar por escrito al jefe inmediato sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia el párrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos; XII.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenación en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XI de este artículo, que procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya retirado del empleo, cargo o comisión.- Habrá intereses en conflicto cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público puedan afectar el desempeño imparcial de su empleo, cargo o comisión.- Una vez concluido el empleo, cargo o comisión, el servidor público deberá observar, para evitar incurrir en intereses en conflicto, lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley; XIII.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las que se refiere la fracción XI; XIV.Abstenerse

de

intervenir

o

participar

indebidamente

en

la

selección,

nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese, rescisión del contrato o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las personas a las que se refiere la fracción XI; XV.Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situación patrimonial, en los términos establecidos por la Ley; XVII.- Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de este artículo; XVIII.- Denunciar por escrito ante la Secretaría o la contraloría interna, los actos u 360

omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor público que pueda constituir responsabilidad istrativa en los términos de la Ley y demás disposiciones aplicables; XXI.- Abstenerse de inhibir por sí o por interpósita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos con el fin de evitar la formulación o presentación de denuncias o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisión que redunde en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten; XXII.- Abstenerse de aprovechar la posición que su empleo, cargo o comisión le confiere para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de las personas a que se refiere la fracción XI; XXIV.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición legal, reglamentaria o istrativa relacionada con el servicio público.- El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas.

En

relación

con

la

Ley

Federal

de

Responsabilidades

istrativas de los Servidores Públicos, los actuarios judiciales deben tener presente el artículo Noveno transitorio que, en lo conducente, dice: “Artículo Noveno.- Las menciones que en otras leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas o istrativas de carácter federal se hagan de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos o en particular de alguno de sus preceptos, se entenderán referidas a esta Ley o a los artículos de este ordenamiento legal cuyo contenido coincida con los de la Ley que se deroga…”

La razón del citado artículo transitorio es que al expedirse la Ley Federal de Responsabilidades istrativas de los Servidores Públicos (que derogó la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos) no se corrigieron algunos preceptos de otros ordenamientos 361

legales que hacían una remisión expresa a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. En tales condiciones, conforme al citado artículo transitorio, las disposiciones contenidas en otras leyes que remitan a este último ordenamiento legal, se entienden referidas a la Ley Federal de Responsabilidades istrativas de los Servidores Públicos. 6.4. Criterios sustentados por la Comisión de Disciplina del Consejo de la Judicatura Federal, relativos a la responsabilidad istrativa de los actuarios judiciales. En relación con la responsabilidad istrativa en que pueden incurrir los actuarios judiciales al desempeñar sus funciones, la Comisión de Disciplina del Consejo de la Judicatura Federa ha sostenido los siguientes criterios: “ACTUARIO JUDICIAL. LÍMITES DE SU RESPONSABILIDAD EN LA PRÁCTICA DE NOTIFICACIONES. Es facultad de los titulares determinar, atendiendo a los efectos y alcances de la resolución, a quien debe notificarse. De ahí que resulta evidente que el actuario no puede hacer una notificación por iniciativa propia. En consecuencia, el hecho de que no se notifique el fallo protector a las autoridades ejecutoras, no configura causa de responsabilidad alguna, pues el actuario solamente puede ejecutar lo estrictamente ordenado en autos, y carece de facultades para decidir oficiosamente lo que no le ha sido expresamente mandado, de acuerdo al criterio sostenido en la jurisprudencia visible en el Semanario Judicial de la Federación, Séptima Época, Volumen 193198, Parte Sexta, página 12.” “NOTIFICACIONES.

DELIMITACIÓN

DE

LA

RESPONSABILIDAD

SITRATIVA DE LOS ACTUARIOS JUDICIALES. La deficiente o incorrecta notificación es un acto procesal que no corresponde realizar al titular de un órgano jurisdiccional, sino a aquellas personas que desempeñan funciones de actuario

362

notificador; de modo que tales actos deberán ser analizados cuando se revise y resuelva sobre la conducta que se atribuye a éstos.”

Por otra parte, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, al resolver la queja istrativa 122/2004, le impuso una sanción istrativa a una actuaria judicial con motivo de que asentó hechos falsos en una razón actuarial. En efecto, dicha funcionaria judicial levantó una razón en la que sostuvo que en una hora y fecha determinadas practicó una diligencia. Sin embargo, con las pruebas que exhibió el promovente de la queja istrativa, se acreditó que la mencionada funcionaria no había practicado la referida diligencia. La resolución que se dictó en dicha queja istrativa, en lo conducente, dice: “DÉCIMO SÉPTIMO.- Es fundada la presente queja istrativa, respecto de la conducta que se atribuye a la. . .actuaria judicial.- Aduce el promovente de la queja que la referida funcionaria judicial incurrió en responsabilidad istrativa al notificar la resolución de treinta de enero de dos mil cuatro, dictada en el juicio ordinario civil número 1/2004. Lo anterior, pues al notificar dicha resolución, infringió los artículos 305 y 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles. Esto es así, pues el cuatro de febrero de dos mil cuatro, se constituyó en el domicilio de la demandada. . .en busca del representante legal de dicha empresa, y al no haberlo encontrado, dejó citatorio en el que indicó que regresaría al mencionado domicilio, el día seis de febrero a las doce horas con veinticinco minutos. No obstante lo anterior, en la misma fecha en que la actuaria denunciada entregó el referido citatorio (cuatro de febrero de dos mil cuatro), también entregó el instructivo de notificación de seis de febrero del citado año. Esto es, en un solo acto que practicó el cuatro de febrero, dejó tanto el citatorio como el instructivo de notificación. Para acreditar la conducta que le atribuye a la actuaria denunciada, el promovente de la queja ofreció diversas pruebas documentales que más adelante serán valoradas.- La citada conducta 363

encuadra en la causa de responsabilidad prevista en la fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en relación con la fracción XXIV, de la Ley Federal de Responsabilidades istrativas de los Servidores Públicos. Dichos preceptos estatuyen: ‘ARTÍCULO 131. Serán causas de responsabilidad para los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación:. . .XI. Las previstas en el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, siempre que no fueren contrarias a la naturaleza de la función jurisdiccional; y. . .Artículo 8. Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:. . .XXIV. Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición legal, reglamentaria o istrativa relacionada con el servicio público.- El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de las normas específicas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas’.- Los artículos 305 y 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en lo que interesa, estatuyen: ‘ARTÍCULO 305.- Todos los litigantes, en el primer escrito o en la primera diligencia judicial en que intervengan, deben designar casa ubicada en la población en que tenga su sede el tribunal, para que se les hagan las notificaciones que deben ser personales. Igualmente deben señalar la casa en que ha de hacerse la primera notificación a la persona o personas contra quienes promuevan, o a las que les interese que se notifique. . .ARTÍCULO 310.- Las notificaciones personales se harán al interesado o a su representante o procurador, en la casa designada, dejándole copia íntegra, autorizada, de la resolución que se notifica. . .Si se tratare de la notificación de la demanda, y a la primera busca no se encontrare a quien deba ser notificado, se le dejará citatorio para que espere, en la casa designada, a hora fija del día siguiente, y, si no espera, se le notificara por instructivo, entregando las copias respectivas al hacer la notificación o dejar el mismo’.De las disposiciones legales transcritas, se desprende que tratándose de la notificación de la demanda, el funcionario encargado de llevar a cabo las notificaciones deberá constituirse en el domicilio del demandado, y si en esa ocasión no encuentra a la persona que deba ser notificada, dejará citatorio en el que indicará una hora del día siguiente, a efecto de que dicha persona lo espere. 364

En caso de que ésta no espere, la notificación se efectuará mediante instructivo.Ahora bien, según quedará demostrado, la actuaria. . .al practicar las notificaciones de cuatro y seis de febrero de dos mil cuatro, infringió lo dispuesto por los citados preceptos legales. En efecto, de las constancias del juicio ordinario mercantil número 1/2004, se advierte que el cuatro de febrero de dos mil cuatro, la referida actuaria levantó la siguiente razón: ‘. . .Para la práctica de una diligencia de carácter personal, se servirá usted esperar al suscrito actuario en el domicilio en el que se deja el presente citatorio a las 12:25 horas del día 06 del mes en curso, apercibido que de no hacerlo se le notificará por instructivo la resolución de treinta de enero de dos mil cuatro, dictada en el Juicio Ordinario Mercantil número 1/2004. . .De conformidad con lo establecido en los artículo 304, 305, 310 y 312 del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicado supletoriamente al de Comercio, se deja el presente citatorio en poder de. . .hoy, a las 12:25 horas del día 04 de febrero del año en curso. . .’.- Por otra parte, el instructivo de notificación que también elaboró la actuaria denunciada, en lo conducente, dice: ‘En los autos del Juicio Ordinario Mercantil número 1/2004. . .se dictó la resolución de treinta de mayo de dos mil cuatro, y que en lo conducente dice. . .De conformidad con lo establecido en el artículo 304, 305, 310 y 312 del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicado supletoriamente al de Comercio, se le notifica por medio del presente instructivo, el cual dejo en poder de. . .en virtud de no haberlo encontrado, hoy a las 12:25 horas del día 06 de febrero del 2004, para que sirva de notificación en forma de la resolución que se le notifica. . .’.- Del análisis del citado instructivo de notificación, se desprende que la actuaria judicial denunciada hizo constar que se constituyó en el domicilio de la demandada. . .el seis de febrero de dos mil cuatro. Lo anterior, en cumplimiento al citatorio de cuatro de febrero del citado año. Lo asentado en el referido instructivo de notificación, está desvirtuado con las pruebas documentales que exhibió el promovente de la queja, de las que se desprende que la actuaria judicial de que se trata, asentó hechos falsos en el referido instructivo de notificación y, además, infringió los citados preceptos del Código Federal de Procedimientos Civiles, que establecen las formalidades con que deben practicarse las notificaciones.- En efecto, el promovente de la queja exhibió, entre otras pruebas, copia certificada 365

tanto del citatorio de cuatro de febrero de dos mil cuatro, como del instructivo de notificación de seis de febrero del citado año. Tales copias fueron certificadas por el Notario Público número veinte de la ciudad de. . .La certificación que consta en el anverso de la copia del citatorio, en lo que interesa, dice: ‘LUIS RAMÓN SALMERÓN SANDOVAL, titular de la notaría pública número veinte de esta demarcación, CERTIFICO: Que la presente copia que consta de una hoja utilizada por su anverso, es una copia fiel y exacta que se saca del original con la que lo cotejé, haciéndose constar lo anterior bajo el acta número tres mil setenta y tres. . .a cuatro de febrero del dos mil cuatro. Doy fe.’.- Por otra parte, la certificación que obra en el anverso de la copia del instructivo de notificación, textualmente dice: ‘LUIS RAMÓN SALMERÓN SANDOVAL, titular de la notaría pública número veinte de esta demarcación, CERTIFICO: Que la presente copia que consta de una hoja utilizada por su anverso, es una copia fiel y exacta que se saca del original con la que lo cotejé, haciéndose constar lo anterior bajo el acta número tres mil setenta y tres, del libro de certificaciones a mi cargo.- Cabe hacer la aclaración de que no obstante que el presente documento tiene fecha posterior a esta certificación, el documento que se certifica y que tengo a la vista me fue presentado en esta fecha, haciendo constar lo anterior para los efectos legales a que haya lugar. . .a cuatro de febrero del dos mil cuatro.Doy fe.’.- Como se ve, de la certificación levantada por el Notario Público número veinte de la ciudad de. . .se advierte que el cuatro de febrero de dos mil cuatro, tuvo a la vista el instructivo de notificación de seis de febrero del citado año. Se afirma lo anterior, pues el referido fedatario público, en forma destacada precisó que el documento que estaba certificando y que tenía a la vista (instructivo de notificación), era de una fecha posterior a aquella en que llevó a cabo la certificación correspondiente (cuatro de febrero de dos mil cuatro).- Aunado a lo anterior, según lo asentado en el instructivo de notificación, la actuaria judicial se constituyó en el domicilio de la demandada. . .a las doce horas con veinticinco minutos del seis de febrero de dos mil cuatro. No obstante, de las copias certificadas de las constancias del juicio ordinario mercantil 1/2004, se advierte que el ahora inconforme, mediante escrito que presentó ante la Oficialía de Partes del Juzgado. . .de Distrito en el Estado de. . .a las nueve horas, con veintitrés 366

minutos del seis de febrero del citado año (según se advierte del sello fechador de dicha oficialía), devolvió tanto el citatorio de cuatro de febrero, como el instructivo de notificación del seis siguiente. Lo anterior, a efecto de demostrar que aun cuando todavía no eran las doce horas con veinticinco minutos del seis de febrero (hora en que supuestamente se constituiría la actuaria denunciada en el domicilio de la persona moral demandada), él ya contaba con el instructivo de notificación. Así, el inconforme acreditó ante el titular del referido juzgado federal, que la actuaria. . .había asentado hechos falsos en la razón de seis de febrero de dos mil cuatro y, además, que había inobservado lo dispuesto en los artículos 305 y 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles.- Como se ve, de las pruebas documentales antes analizadas, se desprende en forma indudable que el cuatro de febrero de dos mil cuatro, la funcionaria denunciada entregó a una empleada de la demandada. . .tanto el citatorio de esa fecha, como el instructivo de notificación de fecha seis de febrero del citado año. En este sentido, es inconcuso que infringió los artículos 305 y 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles antes citados. De aquí, que lo procedente sea imponerle una sanción istrativa.- Lo expuesto en el párrafo anterior se corrobora con lo determinado en el proveído de seis de febrero de dos mil cuatro, que el titular del Juzgado. . .de Distrito en el Estado de. . .dictó en los autos del juicio ordinario mercantil 1/2004. Dicho proveído, en lo conducente, dice: ‘Vista; la certificación y el escrito de cuenta, de los cuales se advierte que la diligencia de notificación realizada por la actuaria adscrita. . .mediante citatorio de fecha cuatro de los corrientes e instructivo de notificación de esta misma fecha fueron realizadas de forma ilegal; en tal virtud, con fundamento en el artículo 58 del Código Federal de Procedimientos Civiles. . .regularícese el procedimiento y ordénese de nueva cuenta llevar a cabo la notificación. . .por último, llámese severamente la atención a la actuaria. . .para que en lo sucesivo ponga más atención y empeño en las funciones de su cargo, en virtud de que claramente aparece que dejó un instructivo de notificación el mismo día en que dejó el citatorio.’.- En otra parte de su informe, la funcionaria denunciada sostuvo que la conducta en que incurrió se justifica, en virtud de que tuvo una carga de trabajo excesiva. . .el hecho de que haya tenido una excesiva carga de 367

trabajo, tampoco la exime de responsabilidad. Se afirma lo anterior, pues independientemente de la carga de trabajo que haya tenido, lo cierto es que no puede pasarse por alto que un funcionario del Poder Judicial de la Federación, que tiene fe pública, haga constar hechos falsos para evitar el cumplimiento de las obligaciones que le imponen diversas disposiciones jurídicas.”

De la transcripción anterior se desprende que los actuarios judiciales deben ser especialmente cuidadosos al levantar las razones correspondientes. Se afirma lo anterior, pues en éstas deben asentar la hora y la fecha en que realmente llevaron a cabo los actos que se mencionan en tales razones. De lo contrario, podrán incurrir en una causa de responsabilidad istrativa.

368

ANEXO 1 NOTIFICACIÓN POR OFICIO SECCION DE AMPARO. JUICIO DE AMPARO_________.

CUADERNO ___________. MESA ___________

ANTECEDENTES: TOCA PENAL ____/____

OF. ______ TERCERA SALA CIVIL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL.

En los autos del juicio de amparo al rubro indicado, promovido por _________ y otro, contra actos de Usted, se dicto un auto que a la letra dice:

“SE TRANSCRIBE EL ACUERDO (TAMBIÉN PUEDE HACERSE UNA SÍNTESIS DE LA PARTE DEL PROVEÍDO RELACIONADA CON LA AUTORIDAD DE QUE SE TRATA)” Lo que hago de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.

MEXICO, DISTRITO FEDERAL, _____ DE __________ DE 2004. A T E N T A M E N T E. EL SECRETARIO DEL JUZGADO ___________. 369

LIC. ______________________.

370

ANEXO 2 NOTIFICACIÓN POR OFICIO (A LAS AUTORIDADES TERCERAS PERJUDICADAS) SECCIÓN: AMPARO JUICIO DE AMPARO: __ /__ CUADERNO: ________. MESA: ______.

OF.- ______. DIRECTOR DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO DEL DISTRITO FEDERAL.

En los autos del juicio de amparo al rubro indicado, promovido por __________, por conducto de su apoderado _____________, contra actos de ___________________, se dictó un auto que a la letra dice:

“SE TRANSCRIBE EL PROVEÍDO” Se anexa al presente, copia certificada del auto de _____ de __________ de dos mil ______, escrito inicial de demanda y escrito aclaratorio, mediante los que se le corre traslado con efectos de emplazamiento a juicio. Lo que hago de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.

MEXICO, DISTRITO FEDERAL, _________ DE ____________ DE 2004. A T E N T A M E N T E. EL SECRETARIO DEL JUZGADO _________.

371

LIC. _________________________.

372

ANEXO 3 NOTIFICACIÓN PERSONAL (AMPARO) JUICIO DE AMPARO _______. En México, Distrito Federal, a las ___________horas con _______ minutos, del _______ de _______de dos mil_____, el suscrito licenciado (a) ____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ________________, a fin de notificar personalmente a _______________, quejoso (a) en el juicio de garantías al rubro indicado, la resolución de _______ de __________ de dos mil ________, dictada (s) en el cuaderno principal del referido juicio. Acto continuo, previamente cerciorado de que me constituí en el domicilio correcto, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del inmueble en cita, toqué la puerta del mismo y fui atendido por quien dijo llamarse _________, esto es, el propio interesado, ante quien me identifiqué e informé el motivo de mi visita. Enseguida, solicité a dicho peticionario de amparo que se identificara, lo que hizo mediante _____________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos, misma que le devolví por ser innecesaria su retención. Hecho lo anterior, procedí a notificar personalmente al interesado la citada resolución, entregándole copia autorizada, sellada y cotejada de ésta. El interesado recibió de conformidad la copia de la referida resolución, y expuso quedar enterado de su contenido, firmando para constancia la presente acta, en unión del suscrito.- Doy fe.

________________________________ Firma de quien recibe (nombre, apellido y rúbrica). _______________________________ El Actuario Judicial (nombre, apellido y rúbrica).

373

ANEXO 4 C I TAT OR I O PARTE (Nombre y apellidos del interesado): ___________. DOMICILIO: _______________________ Se deja el presente citatorio para que se sirva usted esperar al suscrito actuario en el domicilio de referencia, a las _______horas del __________ de ___________ de dos mil _______, a fin de poder notificarle personalmente el proveído de _______ de _______ de dos mil _______, dictado en los autos del cuaderno _________ del juicio de amparo _______, promovido por Usted contra actos de ___________, que en lo conducente dice: “SÍNTESIS DE LA RESOLUCIÓN QUE SE PRETENDE NOTIFICAR”. Lo apercibo que de no esperar al suscrito actuario en la fecha y hora mencionadas, el citado auto se le notificará por lista. En términos del artículo 30, fracción I de La Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución General de la República, hoy, a las ________horas con______minutos, dejo el presente citatorio en poder de _______________, quien se identificó con ___________ y manifestó ser _________ de la parte interesada. Lo anterior, en virtud de no haber encontrado al interesado. México, Distrito Federal, a _______ de ________ de__________. El Actuario Judicial Licenciado __________. (Nombre, apellido y rúbrica).

374

ANEXO 5 RAZÓN DE C I TAT O R I O JUICIO DE AMPARO _______. En México, Distrito Federal, a las ____________ horas con _________ minutos, del _________ de _________de dos mil_______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado _______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ______________________________, a fin de notificar personalmente _________________________ (al quejoso, tercero perjudicado o persona extraña al juicio), en el juicio de amparo al rubro indicado, la resolución de ______ de _________ de dos mil _________, dictada en el cuaderno ________ del juicio mencionado. Enseguida, previamente cerciorado de haberme constituido en el domicilio señalado por el interesado para oír notificaciones, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del citado inmueble, toqué el timbre de éste y fui atendido por quien dijo llamarse _______________, ante quien me identifiqué, informé el motivo de mi visita y le requerí la presencia de la parte interesada, de su representante legal y/o de sus autorizados para oír notificaciones (en caso de que los tuviese). A lo anterior, tal persona expuso que era _______ del interesado y que en efecto, ahí podía localizarse al buscado pero que en ese momento no se encontraba. Dicha persona se identificó con ________. En tal virtud, de conformidad con el artículo 30, fracción I de la Ley de Amparo, dejé en poder de la persona que me atendió, el citatorio correspondiente para que alguna de las personas buscadas esperara en ese domicilio a las _______ horas con _________ minutos del _______ de ________ de dos mil ______, a fin de practicar la diligencia de notificación respectiva, quien recibió de conformidad dicho citatorio y _________ firmó la copia del mismo para constancia legal.- Doy fe. ____________________________ El Actuario Judicial (nombre, apellido y rúbrica).

375

ANEXO 6 En México, Distrito Federal, a las ______ horas con _______ minutos del _________ de __________ de dos mil ____________, el suscrito licenciado ______________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado _________________________, me constituí nuevamente en el domicilio indicado en la razón que antecede, para la práctica de la diligencia de notificación ahí mencionada, donde fui atendido por ___________________, a quien pregunté por _________________, a lo que manifestó que el buscado no se encontraba en ese momento. En tal virtud, al no esperar el interesado en el inmueble de referencia, no obstante el citatorio que le dejé para tal efecto, entregué a la mencionada persona que me atendió copia autorizada, sellada y cotejada del proveído de ____________ de________ del año en curso, quien manifestó recibirla de conformidad. Finalmente, hice de su conocimiento que la notificación de la resolución en cita se haría mediante lista que se fija en lugar visible del juzgado de mi adscripción, de conformidad con el artículo 30, fracción I, párrafo primero de la Ley de Amparo.- Doy fe. _________________________ El Actuario Judicial.

En ___________ de ___________ de dos mil _________, a las nueve horas, se notificó por lista a _____________, el auto de _______ de ________ de dos mil _____, de conformidad con el artículo 30, fracción I, párrafo primero de la Ley de Amparo.- Doy fe. Licenciado _______________ El Actuario Judicial.

376

ANEXO 6 BIS En ______ de _______ de dos mil __________, a las catorce horas, se tiene por hecha la notificación de la resolución que antecede, toda vez que el interesado no se presentó para oír notificación personal.- Doy fe. Licenciado _____________________ El Actuario Judicial.

En _________ de ________ de dos mil cuatro, surtió efectos la notificación precedente conforme a la fracción II del artículo 34 de la Ley de Amparo.- Doy fe. Licenciado _________________. El Actuario Judicial.

377

ANEXO 7 NOTIFICACIÓN POR COMPARECENCIA (AMPARO) JUICIO DE AMPARO O NÙMERO DE RECURSO ___. En México, Distrito Federal, a las ____________ horas con _________ minutos, del _________ de _________de dos mil_______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al juzgado ________________, estando en el local que ocupa dicho órgano judicial, comparece __________, en su carácter de _____________, quien se identifica con __________, misma que contiene su nombre y una fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del compareciente, la que en este momento le devuelvo por considerar innecesaria su retención. Acto seguido, el compareciente manifiesta que el motivo de su presencia es que se le notifique personalmente el auto de ______________. Enseguida, con fundamento en el articulo 30, fracción III de la Ley de Amparo, le notifico el proveído de _______________ de ___________ de dos mil _____________, dictado en el cuaderno principal del juicio de amparo o recurso citado al rubro, y le entrego copia autorizada, sellada y cotejada de la referida resolución. Hecho lo anterior, el compareciente se da por notificado y firma la presente acta en unión del suscrito.- Doy fe. ________________________________ Firma del compareciente ________________________________ Firma del Actuario Judicial

378

ANEXO 8 NOTIFICACIÓN POR LISTA JUZGADO _________ DE DISTRITO _________ LISTA DE ACUERDOS PUBLICADA A LAS NUEVE HORAS DEL CATORCE DE DICIEMBRE DE 2004. No

JUICIO

CUADERNO

DE

DEL

AMPARO

1

11/2003

NOMBRE

AUTORIDADES

SÍNTESIS DE

LA

RESOLUCIÓN

RESPONSABLES

RESOLUCIÓN

QUEJOSO PRINCIPAL

FECHA DE

Leonardo

Juez 2º. De lo

13 de

Se ordena

García Trejo.

Civil del T. S. de

diciembre de

devolver al quejoso

J. del D.F.

2004

la factura solicitada.

2

14/2004

EN INCIDENTE DE

Jorge Lara

Primera Sala

13 de

Dígase a Susana

Estrada.

Familiar del T. S. diciembre de

López, que una vez

De J. del D.F. y

que acredite la

SUSPENSIÓN.

de 2004

otras.

personalidad que ostenta, se acordará lo conducente.

3

23/2003

EN

Esteban Arce

Juez 11° de Dto.

13 de

Se ordena, expedir

INCIDENTE

Mendoza.

de Proc. Penales

diciembre de

las copias

Federales en el

de 2004.

certificadas que

DE SUSPENSIÓN.

D.F.

solicitó la quejosa, a costa de ésta.

LICENCIADA _______________ Sello del juzgado

LA ACTUARIA JUDICIAL.

379

ANEXO 9

RAZÓN DE LA NOTIFICACIÓN POR LISTA En ___________ de ____________ de dos mil___________, a las nueve horas, se notificó por lista a __________________, el auto de _________ de ______________ de dos mil _______, de conformidad con la fracción III del artículo 28 de la Ley de Amparo. Doy fe. Licenciada ______________ Actuaria Judicial. En ______ de _______ de dos mil __________, a las catorce horas, se tiene por hecha la notificación de la resolución que antecede, en virtud de que el interesado no se presentó a oír notificación personal. Lo anterior, con fundamento en el artículo 28, fracción III de la ley de amparo.- Doy fe. Licenciado _____________________ Actuaria Judicial.

En __________ del mes de ___________ de dos mil cuatro, surtió sus efectos la notificación a que se refiere la razón anterior, conforme a la fracción II del artículo 34 de la Ley de Amparo.- Doy fe.

Licenciada________________________ 380

Actuaria judicial

ANEXO 10 EDICTO Por este medio, en cumplimiento a lo ordenado en auto de _________ de ________ de dos mil ______, dictado en el cuaderno principal del juicio de amparo ___/200_, promovido por __________________, contra actos de _________________, se emplaza a juicio a ______________, tercero perjudicado en el referido procedimiento judicial, en virtud de que se desconoce su domicilio. Lo anterior, de conformidad con el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo. Quedan a su disposición, en la secretaría de este órgano judicial, copia simple de la demanda de garantías y anexos que se acompañan. Se le hace saber que cuenta con el plazo de treinta días, contado a partir del día siguiente al de la última publicación del presente edicto para que concurra a este juzgado a hacer valer lo que a su interés conviniere y señale domicilio para oír y recibir notificaciones en esta ciudad capital. Se le apercibe que de incumplir esto último, las ulteriores notificaciones, aun las de carácter personal se le harán por lista y como está ordenado en el citado proveído, se reserva por el momento señalar fecha para la audiencia constitucional. México, Distrito Federal, a ___ de ____ del 200_. A t e n t a m e n t e. El Secretario del Juzgado________________. Licenciado _________________.

381

ANEXO 11 NOTIFICACIÓN POR EDICTOS

EDICTO AL MARGEN, EL ESCUDO NACIONAL QUE DICE: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION. PRIMERA PUBLICACIÓN.

Por este medio, en cumplimiento a lo ordenado en auto de _________ de ________ de dos mil ______, dictado en el cuaderno principal del juicio de amparo ___/200_, promovido por __________________, contra actos de _________________, se emplaza a juicio a ______________, tercero perjudicado en el referido procedimiento judicial, en virtud de que se desconoce su domicilio. Lo anterior, de conformidad con el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo. Quedan a su disposición, en la secretaría de este órgano judicial, copia simple de la demanda de garantías y anexos que se acompañan. Se le hace saber que cuenta con el plazo de treinta días, contado a partir del día siguiente al de la última publicación del presente edicto para que concurra a este juzgado a hacer valer lo que a su interés conviniere y señale domicilio para oír y recibir notificaciones en esta ciudad capital. Se le apercibe que de incumplir esto último, las ulteriores notificaciones, aun las de carácter personal se le harán por lista y como esta ordenado en el citado proveído, se reserva por el momento señalar fecha para la audiencia constitucional. México, Distrito Federal, a ___ de ____ del 200_. 382

A t e n t a m e n t e. El Secretario del Juzgado___________. Licenciado _________________.

ANEXO 12 NOTIFICACIÓN PERSONAL JUICIO ORDINARIO CIVIL EXPEDIENTE: ____________ En México, Distrito Federal, a las ___________horas con _________ minutos, del _______ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado (a) _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ________________, a fin de notificar personalmente a ________________, parte demandada en el juicio al rubro indicado, la resolución de _______ de _________ de dos mil________, por la que se ordena emplazarlo a juicio. Acto continuo, previamente cerciorado de que me encuentro en el domicilio correcto, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del inmueble en cita, toqué la puerta del mismo y fui atendido por quien dijo llamarse _________, esto es, el propio interesado, ante quien me identifiqué e informé el motivo de mi visita. Enseguida, solicité a dicha persona que se identificara, lo que hizo mediante _____________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos, misma que le devolví por ser innecesaria su retención. Hecho lo anterior, procedí a notificar personalmente al interesado la citada resolución, entregándole copia autorizada de ésta, así como de la demanda y sus anexos. El interesado recibió de conformidad la copia de la referida resolución, así como de la demanda y sus anexos, y expuso quedar enterado de su contenido, firmando para constancia la presente acta, en unión del suscrito.- Doy fe. ____________________________________ 383

Firma del interesado, su representante o apoderado (Nombre, apellidos y rúbrica). _________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 13 C I TAT OR I O PARTE DEMANDADA: ____________________________ DOMICILIO: _____________________________________ Se deja el presente citatorio para que se sirva usted esperar al suscrito actuario en el domicilio de referencia, a las _______ horas del __________ de ___________ de dos mil _______, a fin de poder notificarle personalmente el auto de _______ de _______ de dos mil _______, dictado en el expediente número _________, formado con motivo de la demanda promovida en su contra por ___________. En dicho auto, se itió a trámite la referida demanda y se ordenó emplazarlo a juicio. En términos del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, lo apercibo que de no esperar al suscrito actuario en la fecha y hora mencionadas, el citado auto se le notificará por instructivo. Conforme al mencionado precepto legal, hoy, a las ________horas con______minutos, dejo el presente citatorio en poder de _______________, quien se identificó con ___________ y manifestó ser _________ de la parte interesada. Lo anterior, en virtud de no haber encontrado al interesado. México, Distrito Federal, a _______ de ________ de__________.

____________________________________ Firma de quien recibe (Nombre, apellidos y rúbrica). 384

____________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 14 RAZÓN DE C I TAT O R I O JUICIO ORDINARIO CIVIL EXPEDIENTE: ___________ En México, Distrito Federal, a las ____________ horas con _________ minutos, del _________ de _________de dos mil_______, el suscrito licenciado (a) _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado _______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ______________________________, a fin de notificar personalmente a _________________________, demandado en el juicio ordinario civil, la resolución de______ de _________ de dos mil _________, por la que se itió a trámite la demanda promovida en su contra y se ordenó emplazarlo a juicio. Enseguida, previamente cerciorado de haberme constituido en el domicilio en el que puede ser encontrado el demandado, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del citado inmueble, toqué el timbre de éste y fui atendido por quien dijo llamarse _______________, ante quien me identifiqué, informé el motivo de mi visita y requerí la presencia de la parte interesada. A lo anterior, tal persona expuso que es _______ del interesado y que en efecto, ahí podía localizarse al buscado pero que en ese momento no se encontraba. Dicha persona se identificó con ________, en la que obra su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos. Acto seguido, de conformidad con el artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, dejé en poder de la persona que me atendió, el citatorio correspondiente para que el demandado espere al suscrito actuario en ese domicilio a las _______ horas con _________ minutos del _______ de ________ de dos mil ______, a fin de practicar la diligencia de notificación respectiva. Dicha persona manifestó 385

recibir de conformidad el referido citatorio y _________ firmó la copia del mismo para constancia legal.- Doy fe. ________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 15 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

INSTRUCTIVO PARTE DEMANDADA: _____________________________ DOMICILIO: ______________________________________ En los autos del juicio ordinario civil número_________/2004-V, promovido por __________, en contra de ________, se dictó el auto por el que se itió a trámite la demanda y se ordenó emplazar a juicio a ___________. Al presente, se anexa copia del referido auto, así como de la demanda y sus anexos. Lo que comunico a usted por medio de instructivo. Lo anterior, por no haber esperado al suscrito actuario (a) en la fecha y hora precisados en el citatorio de ___________ (fecha en que se dejó el citatorio). Dejo el presente instructivo en poder de _______________, quien se identifica con _________________ y quien manifestó ser ___________ de la persona buscada. Hoy a las _________ horas con___________ minutos. México, D.F. a _____ de ______ de dos mil _______.

386

________________________________________ Firma de quien recibe el instructivo (Nombre, apellidos y rúbrica). __________________________________ Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 16 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

RAZÓN DE INSTRUCTIVO JUICIO ORDINARIO CIVIL EXPEDIENTE _____________ En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del día _____ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en __________, a fin de notificar a ____________, el auto de _________ de ___________ de dos mil _______, por el que se itió a trámite la demanda promovida en su contra y se ordenó emplazarlo a juicio. No habiendo encontrado al demandado, pero cerciorado de que ahí puede ser notificado, en virtud de así desprenderse de la placa oficial colocada en la esquina de dicha calle, en la que literalmente se lee “_______________”, por coincidir la numeración y, por así haberlo manifestado ___________ quien dijo ser ______________ del demandado y quien se identificó con una credencial en la que obra su nombre y fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos. Acto seguido, le requerí la presencia de la persona buscada y toda vez que me informó que no se encuentra, se hace efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio entregado el ____________ (fecha en que se dejó el citatorio) y, en consecuencia, procedo a notificar el referido auto por medio de instructivo que entrego a la persona que me atendió, ante quien me identifiqué plenamente con una credencial expedida por el Consejo de la Judicatura Federal del Poder 387

Judicial de la Federación, que me acredita como Actuario Judicial adscrito al Juzgado antes mencionado, y le hago entrega del instructivo de notificación al que adjunto copia del auto, de la demanda y sus anexos. Dicha persona manifestó que recibe de conformidad la documentación referida.- Conste.Doy fe. ________________________________ Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 17

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

RAZÓN DEL INSTRUCTIVO JUICIO ORDINARIO CIVIL EXPEDIENTE _____________.

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del día _____ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado _______________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en __________, a fin de notificar a ______________, el auto de _________ de ___________ de dos mil _______, por el que se itió a trámite la demanda promovida en su contra y se ordenó emplazarlo a juicio. No habiendo encontrado al demandado, pero cerciorado de que ahí puede ser notificado, en virtud de así desprenderse de la placa oficial colocada en la esquina de dicha calle, en la que literalmente se lee “_______________”, por coincidir la numeración y, por así haberlo manifestado ___________ quien dijo ser ______________ del demandado y cuya media filiación es ___________________, y quien se negó a recibir la notificación, manifestando ____________________. En tales condiciones, en términos del artículo 312 del Código de Procedimientos Civiles, procedo a practicar la notificación por medio de instructivo que fijo en la puerta, acompañado de copia de la demanda y sus anexos.- Conste.- Doy fe. 388

______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 18 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

COMPARECENCIA (CIVIL) JUICIO _____________________ EXPEDIENTE _______________

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del día _____ de _______ de dos mil ______, ante el suscrito licenciado _______________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal, comparece en el local que ocupa el órgano jurisdiccional de mi adscripción _______________, en su carácter de _____________, quien se identifica con _______________________, en la que obra su nombre y fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del compareciente. Dicha identificación se le devuelve por considerar innecesaria su retención. Acto seguido, procedo a notificarle el proveído de fecha _______________ de ______________ de dos mil ______________, dictado en los autos del juicio y expediente al rubro indicados. Para tal efecto, le entrego copia autorizada del referido proveído, firmando para constancia la presente acta, en unión del suscrito.- Conste.Doy fe.________________________________________ 389

Firma de quien recibe la documentación (Nombre, apellidos y rúbrica). ______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 19

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

R O T U LÓ N Publicado a las nueve horas del catorce de enero de dos mil cinco.

Juzgado _________ de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. Juicio Ordinario Civil número: ____________ Persona a la que está dirigido: Pedro López Pérez, en su carácter de demandado. En los autos del juicio ordinario civil antes precisado, el ________ de ___________ de dos mil __________, se dictó un proveído que en lo conducente dice: (Síntesis del auto que se notifica)

390

______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 20 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

RAZÓN DE LA NOTIFICACIÓN POR R O T U LÓ N Se hace constar que el _________ de ___________ de dos mil _____________, a las nueve horas, se fijó en la puerta del juzgado el rotulón por medio del cual se notifica a la parte demandada la determinación que antecede.- Doy fe. ______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

El _________ de ___________ de dos mil __________, surtió efectos la notificación a que se refiere la razón que antecede. Lo anterior, en términos de los artículos 318 y 321 del Código Federal de Procedimientos Civiles.- Doy fe.391

______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 21 NOTIFICACIÓN PERSONAL JUICIO ORDINARIO MERCANTIL EXPEDIENTE: ___________________ En México, Distrito Federal, a las ___________horas con _________ minutos, del _______ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado (a) _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ________________, a fin de notificar personalmente a ________________, parte demandada en el juicio al rubro indicado, la resolución de _______ de _________ de dos mil________, por la que se ordena emplazarlo a juicio. Acto continuo, previamente cerciorado de que me encuentro en el domicilio correcto, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del inmueble en cita, toqué la puerta del mismo y fui atendido por quien dijo llamarse _________, esto es, el propio interesado, ante quien me identifiqué e informé el motivo de la diligencia. Enseguida, solicité a dicha persona que se identificara, lo que hizo mediante _____________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos, misma que le devolví por ser innecesaria su retención. Hecho lo anterior, procedí a notificar personalmente al interesado la citada resolución, entregándole, mediante cédula, copia autorizada de aquélla, así como de la demanda y sus anexos. El interesado recibió de conformidad la copia de la referida resolución, así como de la demanda y sus anexos, y expuso quedar 392

enterado de su contenido, firmando para constancia la presente acta, en unión del suscrito.- Doy fe. _________________________________________ Firma del interesado, su representante legal o apoderado (Nombre, apellidos y rúbrica). _________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

ANEXO 21 CÉDULA DE NOTIFICACIÓN En catorce de mayo del año dos mil tres, doy cuenta a la Juez, con un escrito de demanda signado por ____________ a la cual acompaña una copia de traslado y los siguientes anexos: 1.- Copia simple de la factura número C0446 expedida por Automotriz sa Universidad, Sociedad Anónima de Capital Variable de fecha veintiocho de febrero de dos mil uno 2.- Copia al carbón del contrato planauto de Bancomer V.97.05 de fecha dos de marzo de dos mil uno. 3.- Copia al Carbón del certificado de alta en el seguro automotriz planauto de fecha dos de marzo de dos mil uno. 4.- Póliza de Seguro de Vehículos residentes número 832C100073 de fecha siete de marzo de dos mil dos. 5.Folleto que contiene las Condiciones Generales de Seguro sobre vehículos residentes Bancomer. 6.- Reporte del siniestro número B5047213 de fecha diecisiete de septiembre de dos mil uno. 7.- Copia simple del escrito dirigido a la CONDUCEF de fecha doce de noviembre de dos mil uno. 8.- Escrito dirigido al Director de Asuntos de Seguros y Fianzas de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los s de Servicios Financieros de fecha doce de noviembre de dos mil uno. 9.- Audiencia de conciliación de fecha tres de diciembre de dos mil uno. 10.- Escrito de fecha treinta y uno de enero de dos mil dos. 11.- Copia certificada del dictamen técnico de fecha veinticuatro de mayo de dos mil dos. 12.- Presupuesto de reparación de fecha primero de abril de dos mil tres. Conste. 393

México Distrito Federal, a catorce de mayo del año dos mil tres. Con el escrito de cuenta, fórmese expediente y regístrese en el libro correspondiente de este juzgado bajo el número 67/2003. Visto el escrito de cuenta, se tiene a ___________ por propio derecho, demandando en la VÍA ORDINARIA MERCANTIL de SEGUROS BANCOMER, SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE, GRUPO FINANCIERO BANCOMER, el cumplimiento de diversas prestaciones que se precisan en el escrito de demanda.

ANEXO 21 En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 104, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto por el numeral 53, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como en lo señalado por los artículos 1, 2, 75, fracción XVI, 1049, 1054, 1055, 1061, 1377, 1378 y demás relativos del Código de Comercio, SE ITE a trámite la demanda de mérito, en la vía y forma propuesta. En consecuencia, con las copias debidamente cotejadas y selladas del escrito inicial de demanda y anexos que adjunta, emplácese a la demandada SEGUROS BANCOMER, SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE, GRUPO FINANCIERO BANCOMER, en el domicilio señalado por la actora, para que dentro del plazo de nueve días produzca su contestación a la demanda instaurada en su contra y oponga las excepciones y defensas, si las tuviere, apercibida que de no hacerlo se hará declaración de rebeldía y se presumirán confesados los hechos de la demanda en términos del artículo 271, último párrafo, del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria al Código de Comercio. Se tiene por señalado de su parte como domicilio para oír y recibir notificaciones y documentos el que indica y por autorizadas para tales efectos a las personas que refiere en su escrito de mérito, asimismo se tiene por autorizados a los licenciados ____________________ en términos del artículo 1069 párrafo tercero del Código de Comercio, dado que tienen su cédula 394

profesional con número de registro _____________ respectivamente del libro de registro de cédulas de este Juzgado, más no así a ____________ por no tener registrada su cédula respectiva ante este Juzgado. Guárdense los documentos que acompaña a su escrito de cuenta en el seguro de este Juzgado. Notifíquese, y personalmente a la parte demandada. Lo proveyó y firma la licenciada _______________, Juez Séptimo de Distrito “A” en Materia Civil en el Distrito Federal. Doy fe.

ANEXO 22 C I TAT OR I O PARTE DEMANDADA: ____________________________ DOMICILIO: _____________________________________ Se deja el presente citatorio para que se sirva usted esperar al suscrito actuario en el domicilio de referencia, a las _______ horas del __________ de ___________ de dos mil _______, a fin de poder notificarle personalmente el auto de _______ de _______ de dos mil _______, dictado en el expediente número _________, formado con motivo de la demanda promovida en su contra por ___________. En dicho auto, se itió a trámite la referida demanda y se ordenó emplazarlo a juicio. En términos del artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a los juicios mercantiles en términos del artículo 1054 del Código de Comercio, lo apercibo que de no esperar al suscrito actuario en la fecha y hora mencionadas, el citado auto se le notificará por cédula. Conforme al precepto legal mencionado en primer término, hoy, a las ________horas con______minutos, dejo el presente citatorio en poder de _______________, quien se identificó con ___________, manifestó ser _________ de la parte interesada y (sí) (no) firmó de recibido para constancia. Lo anterior, en virtud de no haber encontrado al interesado. 395

México, Distrito Federal, a _______ de ________ de__________. ____________________________________ Firma de quien recibe (Nombre, apellidos y rúbrica). ____________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

396

ANEXO 23 RAZÓN DE C I TAT O R I O JUICIO ORDINARIO MERCANTIL EXPEDIENTE: __________________ En México, Distrito Federal, a las ____________ horas con _________ minutos, del _________ de _________de dos mil_______, el suscrito licenciado (a) _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado _______________, me constituí con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ______________________________, a fin de notificar personalmente a _________________________, demandado en el juicio ordinario mercantil, la resolución de______ de _________ de dos mil _________, por la que se itió a trámite la demanda promovida en su contra y se ordenó emplazarlo a juicio. Enseguida, previamente cerciorado de haberme constituido en el domicilio en el que habita el demandado, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del citado inmueble, toqué el timbre de éste y fui atendido por quien dijo llamarse _______________, ante quien me identifiqué, informé el motivo de la diligencia y requerí la presencia de la parte interesada. A lo anterior, tal persona expuso que es _______ del interesado y que en efecto, ahí vive el buscado pero que en ese momento no se encontraba. Dicha persona se identificó con ________, en la que obra su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos. Acto seguido, de conformidad con el artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a los juicios mercantiles en términos del artículo 1054 del Código de Comercio, dejé en poder de la persona que me atendió, el citatorio correspondiente para que el demandado espere al suscrito actuario en ese domicilio a las _______ horas con _________ minutos del _______ de ________ de dos mil ______, a fin de practicar la diligencia de notificación respectiva. Dicha persona manifestó recibir de conformidad el referido citatorio y _________ firmó la copia del mismo para constancia legal.- Doy fe. _______________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

397

ANEXO 24 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

CÉDULA PARTE DEMANDADA: _____________________________ DOMICILIO: ______________________________________ En los autos del juicio ordinario mercantil número_________/2004-V, promovido por __________, en contra de ________, se dictó el auto por el que se itió a trámite la demanda y se ordenó emplazar a juicio a ___________. Al presente, se anexa copia del referido auto, así como de la demanda y sus anexos. Lo que comunico a usted por medio de cédula. Lo anterior, por no haber esperado al suscrito actuario (a) en la fecha y hora precisados en el citatorio de ___________ (fecha en que se dejó el citatorio). Dejo la presente cédula en poder de _______________, quien se identifica con _________________, quien manifestó ser ___________ de la persona buscada y quien (sí) (no) firmó de recibido para constancia. Hoy a las _________ horas con___________ minutos. México, D.F. a _____ de ______ de dos mil _______. ________________________________________ Firma de quien recibe la cédula (Nombre, apellidos y rúbrica). __________________________________ Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

398

ANEXO 25 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PALACIO DE JUSTICIA FEDERAL JUZGADO ____________________DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. _______ NIVEL ________

RAZÓN DE CÉDULA JUICIO ORDINARIO MERCANTIL EXPEDIENTE _______________ En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del día _____ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en __________, a fin de notificar a ____________, el auto de _________ de ___________ de dos mil _______, por el que se itió a trámite la demanda promovida en su contra y se ordenó emplazarlo a juicio. No habiendo encontrado al demandado, pero cerciorado de que ahí vive, en virtud de así desprenderse de la placa oficial colocada en la esquina de dicha calle, en la que literalmente se lee “_______________”, por coincidir la numeración y, por así haberlo manifestado ___________ quien dijo ser ______________ del demandado y quien se identificó con una credencial en la que obra su nombre y fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos. Acto seguido, le requerí la presencia de la persona buscada y toda vez que me informó que no se encuentra, se hace efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio entregado el ____________ (fecha en que se dejó el citatorio) y, en consecuencia, procedo a notificar el referido auto por medio de cédula que entrego a la persona que me atendió, ante quien me identifiqué plenamente con una credencial expedida por el Consejo de la Judicatura Federal del Poder Judicial de la Federación, que me acredita como Actuario Judicial adscrito al Juzgado antes mencionado, y le hago entrega, mediante cédula de notificación, de copia autorizada del referido auto, así como copia de la demanda y sus anexos. Dicha persona manifestó que recibe de conformidad la documentación referida y (sí) (no) firma para constancia.- Conste.- Doy fe. ________________________________ Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica). 399

ANEXO 26 NOTIFICACIÓN POR LISTA JUZGADO _________ DE DISTRITO _________ LISTA DE NOTIFICACIÓN PUBLICADA A LAS NUEVE HORAS DEL CATORCE DE ENERO DE 2005.

JUICI

N

PARTE

FECHA

O MERCANTIL

o.

DE LA

SÍNTESIS DE RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN

1

11/20 04

Xóchitl Arenas

13

de

García, enero de 2005

Se tiene por autorizado

actor.

en

términos amplios al Lic.

José

Estrada

Se

tiene

Mena. 2

14/20 04

Antonio Gutiérrez

13

de

Flores, enero de 2005

como su apoderado al

demandado.

Lic.

Rubén

Ortega

Meza. 3

23/20 04

Guadalup e

Ruiz

representante la

de

demandada

“Tabaco

13

Castro, enero de 2005

de

Se expedir

las

certificadas

ordena copias que

solicitó, a su costa.

de

México” S.A. DE C.V.

S ello

del

juzgado

LICENCIADO _______________ 400

EL ACTUARIO JUDICIAL (FIRMA)

401

ANEXO 27

RAZÓN DE LA NOTIFICACIÓN POR LISTA En ___________ de ____________ de dos mil___________, S E L nueve horas, se notificó por lista a __________________, el L O de

_________

de

______________

de

dos

mil

a las

_______,

auto de

conformidad con la fracción II del artículo 1068 del Código de Comercio. Doy fe. Licenciado _____________________ Actuario Judicial (Firma)

S E L L O

En ______ de _______ de dos mil __________, se tiene por hecha la notificación de la resolución que antecede. Lo anterior, con fundamento en el artículo 1068, fracción II del Código de Comercio.- Doy fe.

Licenciado _____________________ Actuario Judicial (Firma) S E L L O

En __________ del mes de ___________ de dos mil cuatro, surtió sus efectos la notificación a que se refiere la razón anterior, conforme al artículo 1075 del Código de Comercio.Doy fe. Licenciado________________________ Actuario judicial (Firma) 402

403

ANEXO 28 JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL EXPEDIENTE: __________________ En México, Distrito Federal, a las ___________horas con _________ minutos, del _______ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado (a) _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ______________, asociado del licenciado Jorge Pérez López, actor en el referido juicio, nos constituimos con las formalidades de ley, en el domicilio ubicado en ________________. Cerciorado de que nos encontramos en el domicilio correcto, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del inmueble, toqué la puerta del mismo y fui atendido por quien dijo llamarse Pedro Ramírez González, esto es, el propio interesado, ante quien me identifiqué e informé el motivo de mi visita. Enseguida, solicité a dicha persona que se identificara, lo que hizo mediante _____________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos, misma que le devolví por ser innecesaria su retención. Hecho lo anterior, procedí a requerirlo para que pague de inmediato la cantidad de $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100 m.n.) que reclama el actor en su demanda o para que señale bienes de su propiedad para embargarlos, a fin de garantizar la cantidad que se le reclama, apercibido de que si no señala tales bienes, el señalamiento correspondiente será hecho por el actor. A lo anterior, Pedro Ramírez González manifestó que no hará el pago de lo que se le reclama, en virtud de que no es cierto que deba esa cantidad de dinero. Asimismo, para garantizar la prestación que se le reclama, señaló los siguientes bienes: a) una televisión de veintinueve pulgadas, marca Sony, con número de serie 0515YB47, color gris con negro, de las conocidas como de pantalla plana; b) una computadora de las conocidas como Laptop marca HP, modelo 567DN, con número de serie 8924XY34, color azul, que se encuentra en buenas condiciones; y, c) una impresora marca HP LaserJet 23000dn, con número de serie 4567UV77, color arena, que se encuentra en buenas condiciones.

404

El suscrito actuario estima que los bienes señalados por Pedro Ramírez González son suficientes para garantizar la prestación que se le reclama. Por tanto, se traba formal embargo sobre los bienes antes descritos, en cuanto basten para garantizar la prestación reclamada. Acto seguido, requiero al actor para que nombre depositario de los bienes embargados. El actor Jorge Pérez López manifestó que nombra como depositario al propio demandado, esto es, a Pedro Ramírez González, lo que se hace de su conocimiento. Enseguida, emplazo a juicio al demandado Ramírez González, corriéndole traslado con la demanda y sus anexos. Asimismo, le hago entrega de la cédula que contiene transcripción del auto de treinta de marzo de dos mil cuatro y copia de la presente acta, y le hago saber que cuenta con el término de cinco días para ocurrir al juzgado a hacer pago de la prestación que se le reclama o a oponer las excepciones que estime procedentes. A lo anterior, Pedro Ramírez González manifestó que queda debidamente enterado y que recibe las copias aludidas y la cédula. Hecho lo anterior, se da por concluida la presente diligencia firmando los que en ella intervinieron. ____________________________________ Firma del actor (Nombre, apellidos y rúbrica).

____________________________________ Firma del demandado (Nombre, apellidos y rúbrica). _________________________________ El Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica)

405

ANEXO 29 NOTIFICACIÓN PERSONAL (PROCESO PENAL) CAUSA PENAL _______. En México, Distrito Federal, a las ___________horas con _______ minutos, del _______ de _______de dos mil_____, el suscrito licenciado (a) ____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ______________, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en ________________, a fin de notificar personalmente a _______________, procesado en la causa al rubro indicado, la resolución de _______ de __________ de dos mil ________, dictada en los autos del referido proceso. Acto continuo, previamente cerciorado de que me constituí en el domicilio correcto, por así advertirlo de la nomenclatura de la calle y del número exterior del citado inmueble, toqué la puerta del mismo y fui atendido por quien dijo llamarse _________, esto es, el propio inculpado, ante quien me identifiqué e informé el motivo de la diligencia. Enseguida, solicité a dicho encausado que se identificara, lo que hizo mediante _____________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos, misma que le devolví por ser innecesaria su retención. Hecho lo anterior, procedí a notificar personalmente al inculpado la resolución de que se trata, entregándole copia simple de ésta. El imputado recibió de conformidad dicha copia y expuso quedar enterado de su contenido, firmando para constancia la presente acta, en unión del suscrito.- Doy fe. ________________________________Firma de quien recibe (nombre, apellido y rúbrica)._______________________________El Actuario Judicial (nombre, apellido y rúbrica).

406

ANEXO 30 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN JUZGADO ____________________DE DISTRITODE PROCESOS PENALES FEDERALES EN EL DISTRITO FEDERAL. ANEXO A LAS INSTALACIONES DEL RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL ORIENTE.

CÉDULA DE NOTIFICACIÓN NOMBRE DEL INTERESADO: _______________________DOMICILIO:____________________________ ___________ En la causa penal _________/2004-V, instruida contra ________, se dictó el auto de fecha ________ de _______ de dos mil cinco, que en la parte conducente dice: (Transcripción en lo conducente del proveído de que se trate. En la práctica se acostumbra además dejar copia simple del acuerdo). Lo que notifico a usted mediante esta cédula. Lo anterior, por no haberlo encontrado en el referido domicilio, a fin de notificarle personalmente la resolución mencionada. Dejo el presente documento en poder de _______________, quien dijo ser __________________________ del interesado y se identificó con _________________. Lo cual realizo hoy a las _________ horas con___________ minutos. México, D.F. a _____ de ______ de dos mil _______. ________________________________________

Firma de quien recibe la cédula(Nombre, apellidos y rúbrica).__________________________________Firma del Actuario Judicial(Nombre, apellidos y rúbrica).

407

ANEXO 31 RAZÓN DE CÉDULA CAUSA PENAL _____________ En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del día _____ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en __________, a fin de notificar a ____________, defensor particular del inculpado _____________, el auto de _________ de ___________ de dos mil _______, dictado en la causa penal al rubro indicado. Cerciorado de que el referido domicilio era el correcto, pues así lo advertí de la placa oficial colocada en la esquina de dicha calle y del número de la casa, procedía a tocar la puerta del mismo. A mi llamado acudió quien dijo llamarse ____________ y ser ______________ del interesado, así como se identificó con credencial ______________, en la que obra su nombre y fotografía que concuerda con sus rasgos fisonómicos. Acto seguido, me identifiqué, informé el motivo de mi presencia y requerí la presencia de la persona buscada. La citada persona me informó que el interesado no se encontraba en ese momento, pero que efectivamente en ese domicilio podía ser localizado, pues ahí era su despacho. Así las cosas, de conformidad con el artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales, procedí a notificar mediante cédula al interesado, misma que entregué a la persona que me atendió. Esta última recibió de conformidad la cédula referida y firmó en el duplicado y triplicado de ésta.- Conste.- Doy fe. ________________________________Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

408

ANEXO 32 NOTIFICACIÓN POR COMPARECENCIA(PROCESO PENAL) CAUSA PENAL _____. En México, Distrito Federal, a las ____________ horas con _________ minutos, del _________ de _________de dos mil_______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al juzgado ________________, estando en el local que ocupa dicho órgano judicial, comparece en el mismo __________, en su carácter de _____________, quien se identifica con __________, la cual contiene su nombre y una fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del compareciente, documento que en este momento le devuelvo por considerar innecesaria su retención. Acto seguido, el compareciente manifiesta que el motivo de su presencia es que se le notifique personalmente el auto de ______________ dictado en la causa penal al rubro indicada. Enseguida, con fundamento en el artículo 109 del Código Federal de Procedimientos Penales, le notifico el proveído de _______________ de ___________ de dos mil _____________, dictado la citada causa penal y le entrego copia simple de aquél. Hecho lo anterior, el compareciente se da por notificado y firma la presente acta en unión del suscrito.- Doy fe. ________________________________Firma compareciente________________________________Firma

del del

Actuario

Judicial

409

ANEXO 33 NOTIFICACIÓN POR LISTA JUZGADO _________ DE DISTRITO _________

LISTA DE NOTIFICACIÓN PUBLICADA A LAS NUEVE HORAS DEL CATORCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL CUATRO. CAUSA INCULPADO

FECHA

DE

PENAL 101/200 Leonardo

RESOLUCIÓN 13 de diciembre de

LA SÍNTESIS DE RESOLUCIÓN Se tiene por recibida ficha signalética.

3 García Trejo. 2004 14/2004 Jorge Lara 13 de diciembre de de

Se tiene por recibido estudio de

Estrada. 2004 104/200 Esteban Arce 13 de diciembre de de

personalidad del inculpado. Se ordena expedir las

2

certificadas solicitadas por la defensa.

Mendoza.

Sello juzgado

2004.

copias

del

LICENCIADO _______________

ACTUARIO JUDICIAL.

410

ANEXO 33 RAZÓN DE LA NOTIFICACIÓN POR LISTA En ___________ de ____________ de dos mil___________, a las nueve horas, se notificó por lista a __________________, el auto de _________ de ______________ de dos mil _______, de conformidad con el párrafo primero del artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales. Licenciado ______________Actuario Judicial. En ______ de _______ de dos mil __________, se tiene por hecha la notificación de la resolución que antecede, en virtud de que el interesado no se presentó a oír notificación personal. Lo anterior, con fundamento en el segundo párrafo del artículo 107 del Código Federal de Procedimientos Penales.- Doy fe. Licenciado _____________________Actuario Judicial.

411

ANEXO 34 Oficio____ Causa penal _____ Coordinador General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Por este medio informo a Usted que en resolución de ____ de ____ de dos mil cinco, dictada en los autos de la causa penal al rubro indicada, se decretó auto de formal prisión a __________, por el delito de ____________. Por tal motivo, con fundamento en los artículos 41, párrafo primero, y 165, del Código Federal de Procedimientos Penales, lo requiero para que en el plazo de cinco días hábiles, contados a partir del siguiente al en que reciba el presente oficio, remita a esta autoridad judicial la ficha signalética del procesado de que se trata, así como informe si éste cuenta o no con antecedentes penales por delitos del fuero común. Lo apercibo que en caso de incumplir lo ordenado, se le impondrá como medio de apremio una multa equivalente a veinte días de salario mínimo general vigente en esta ciudad capital, conforme a lo dispuesto en el diverso artículo 44, fracción I, del código adjetivo invocado. No omito informarle que el citado inculpado está interno en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente. Esto, a fin de que proceda a identificarlo istrativamente. Sin más por el momento, reciba un cordial saludo. México, Distrito Federal, a ______ de ______ de dos mil ___. A t e n t a m e n t e. El Juez ________ de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal. Licenciado __________________. 412

ANEXO 35 CÉDULA DE CITA Nombre del interesado: Domicilio del interesado: La presente cédula de cita se dirige a Usted, a fin de que comparezca a las ____ horas del ____ de_____ de dos mil cinco, en el local del Juzgado ____ de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, ubicado en ____________, a fin de que intervenga en el desahogo de una diligencia de carácter judicial. Lo anterior, toda vez que Usted fue señalado como testigo de los hechos materia de la causa penal ____, del índice de este órgano judicial, instruida contra __________. En tal virtud, es necesario que en el día y hora señalados, comparezca con una identificación oficial vigente. Lo apercibo que en caso de incomparecencia se le impondrá como medio de apremio, una multa equivalente a veinte días de salario mínimo general vigente en esta área geográfica, de conformidad con el artículo 44, fracción I del Código Federal de Procedimientos Penales.

México, Distrito Federal, a ____ de ___ de dos mil ___. A t e n t a m e n t e. El Juez _________ de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal. Licenciado _____________.

413

ANEXO 36 RAZÓN DE CÉDULA DE CITA CAUSA PENAL _____________ En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las ______ horas con _____ minutos del _____ de _______ de dos mil ______, el suscrito licenciado _____________, Actuario Judicial adscrito al Juzgado ________ de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, me constituí con las formalidades de ley en el domicilio ubicado en __________, a fin de comunicar a ____________, la cita ordenada en auto de _________ de ___________ de dos mil _______, dictado en la causa penal al rubro indicada. Cerciorado de que el referido domicilio era el correcto, pues así lo advertí de la placa oficial colocada en la esquina de dicha calle y del número de la casa, procedí a tocar la puerta del mismo. A mi llamado acudió quien dijo llamarse ____________, esto es, la persona buscada. Acto seguido, me identifiqué, informé el motivo de mi presencia y solicité a dicha persona que se identificara, lo que hizo mediante una credencial ______________, en la que obraba su nombre y una fotografía que concordaba con sus rasgos fisonómicos. Por lo anterior, procedí a practicar la citación a dicho interesado, a quien le informé que en su calidad de testigo debía comparecer el ___ de ____, a las ____ horas, en el local del referido órgano judicial, ubicado en ___________. Asimismo, le hice del conocimiento que era necesario que llevase consigo una identificación oficial vigente y que en caso de incomparecencia se haría acreedor a una multa equivalente a veinte días de salario mínimo general vigente en esta ciudad. En consecuencia, en términos del artículo 80 del Código Federal de Procedimientos Penales, dejé en poder del interesado la cédula de cita respectiva, quien la recibió de conformidad, así como manifestó quedar enterado de la cita y firmó en el duplicado y triplicado de la cédula de referencia para constancia.- Conste.- Doy fe. ________________________________Firma del Actuario Judicial (Nombre, apellidos y rúbrica).

414